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1、走向世界的中国 ●教学目标 知识目标 1．回忆已学中国区域地理基础知识，同时获取新知。 2．初步领会地理环境要素的综合性和区域差异性及环境与人类活动的相互关系。 3．通过搜集有关信息，明确中国的国情和世界的发展趋势及中国与世界的联系。 能力目标 着重培养学生的综合能力，搜集、分析地理信息能力及与他人交流能力。 德育目标 1．通过关心身边家乡的环境与发展，增强学生学习地理的好奇心和学习兴趣。 2．明确我国的综合国力，增强热爱祖国的情感。 3．关注中国在全球化进程中的发展情况，懂得国际合作的价值。 4．了解全球的变化趋势
2、和面临的人口、资源、环境问题，初步形成可持续发展的观念。 ●教学重点 促进区域的可持续发展； 在世界中求发展。 ●教学难点 在世界中求发展 ●教学方法 小组活动法、读图观察法、联系对比法等。 ●教具准备 投影片、有关录像片或VCD光盘。 ●课时安排 一课时 ●教学过程 ［导入新课］ 前段时间，我们班分成四个社会调查小组，按协商选择的办法分别对我们家乡的自然、人文、经济、教育等方面进行了认真详细的社会调查，经过对调查材料的整理，写成了较好的社会调查报告。现在请一位同学向全班汇报
3、一下调查结果。然后，引导学生小组讨论，分析一下家乡的区域发展有什么优势？在此基础上，引导学生想一想为什么要促进一个区域的可持续发展呢？ 板书：一、促进区域的可持续发展 ［讲授新课］ 1．区域差异很大 出示挂图：引导学生边观察中国地图边回忆所学知识：同学们还记得在中国区域地理中我们学习的大小不等的那些区域吗？它们有什么差异或特点呢？（请男女同学轮流回答，区域特点把握不准的，教师激励评价后加以点拨补充） 教师讲解：从地图上，从同学们的回忆中可知，我国国土辽阔，东西南北中各方的地区（或区域）差异很大，可以说这是我国的基本国情。由此可见，我国促进区域可持续发展的一个重要原
4、因是：区域差异很大。（教师在适当位置上及时板书） 2．区域发展不同 过渡：不同地区或区域的特点不同，发展的方向、途径和所走的发展道路也不尽相同。 投影：《东北平原》（图9．1）引导学生读图，了解东北平原粮食生产情况。 东北平原面积广大，地势平坦，土壤肥沃，人口密度较低，适宜大规模机械化作业，已发展成为我国重要的商品粮生产基地。 提问：从图9．1上可以看出东北平原的地形地势有什么特点呢？可以想象出东北平原的土壤、农业生产有什么特点呢？ 评价点拨：学生回答，教师激励评价后指出：东北平原地势平坦、面积广大，是我国最大的平原。此外，东北平原以肥沃的黑土著称，人口密度
5、较低。这是与其他地区相比东北平原的一大优势。利用这些优势条件，进行大规模的农业机械化生产，为国家提供了大量的商品粮，而成为我国重要的商品粮生产基地。 提问：看过东北平原因地制宜发展地区经济的例子，我们来看看自己的家乡发展经济有哪些有利和不利的地理条件？（轮流请男同学说不利的地理条件，女同学说有利的地理条件，教师简练地为学生板书） 过渡：大家在找出我们家乡发展经济有利和不利的地理条件的基础上，想一想应如何因地制宜地发展我们家乡的经济呢？ 小组讨论：引导学生带着上述问题分小组讨论，派代表发言，其他同学补充。 评价点拨：（小组讨论，代表发言，其他同学补充，教师激励评价后点拨）
6、大家刚才在找出有利和不利于经济发展的地理条件时都提到我们地区的人口问题，不利方面认为人口多，人均资源少；有利方面提出人口多，劳动力充足。针对这一矛盾，有同学提出在本区发展需要较多劳动力发展简单的加工工业，不但充分利用了大量的人力资源，而且可创造更多的产值。可见，因地制宜地发展区域经济，最大限度地发挥自身优势，也就是最大程度地克服不利因素的影响。 提问：我国最大的平原——东北平原与我们自己家乡的发展情况相同吗？（学生：不相同） 评价点拨：学生回答，教师激励评价后指出：正是由于两个区域的自然、人文地理等方面的条件不同，因此区域发展的方向、发展的途径和发展的道路也不尽相同。可见，区域发展
7、不同（教师在适当位置及时板书），也是促进区域可持续发展的一个重要原因。 过渡：怎样才能促进一个区域的可持续发展呢？仅仅依靠本区域的有利条件就能促进本区域的可持续发展吗？（学生：不能）那该怎么办呢？（学生：与其他区域合作） 教师：回答得有道理！促进一个区域的可持续发展必须进行区域合作。（教师及时板书） 板书：3．区域合作 教师讲解：发挥了我们的优势，是否就可以发展好了？如果东北平原生产的粮食没有地方需要，如果我们加工的产品没有地方销售，优势也就无法实现。因此，我们的发展，需要与其他区域的交流、合作。正如大家都知道的北煤南运、南水北调、西气东输、西电东送，目前我国这些重点工
8、程的实施，可以说都是区域合作的结果（教师及时板书：区域合作），离开区域间的合作，任何一项国家重点工程，都是难以实施、难以完成的。 播放录像：引导学生收看有关“南水北调、西气东输、西电东送”工程的专题录像，搞清这些工程的概况，明确区域合作对国家重点工程的建设，对国家各区域经济发展和人民生活的改善有着重要的意义。 投影：“三北防护林的分布图”，然后，引导学生读图判断三北防护林地跨我国哪三北和哪些省级行政区？ “三北”防护林的分布 “三北”防护林全长7000多千米，宽400~1700千米，面积约占国土面积的42%。 播放录像：在学生读图的基础上，引导学生边看录像，边收听
9、有关“三北防护林”的情况介绍：我国的“三北防护林”东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山，跨西北、华北北部和东北西部，包括13个省、自治区、直辖市的551个县，总面积406.9×104公顷，占国土面积的42.4%，规划造林3.508×104公顷，在国际上被誉为“世界生态工程之最”。它的作用在于使森林覆盖率平均从1975年的5%提高到14%左右，三北地区实现农田林网化，大部分牧场也有了林网、防护林的保护，黄土高原和人为因素造成的沙地将得到不同程度的治理，宜林荒山荒地将被绿化，水土流失和风沙危害基本上得到控制。经济效益和环境效益十分巨大。 教师小结：区域间的联系与合作，不仅可以优势互补，使各
10、区域得到共同发展，还有助于解决区域的环境问题，进一步促进各区域的可持续发展。可以说“三北”防护林是我国区域合作获得可持续发展的一个典范。 过渡：出示“世界地图”（挂图）。刚才，我们从实例中看到我国的不同区域在经济和环境各方面均有长足的发展，我们的祖国也在各区域的发展中不断向前发展。那么，我们的祖国怎样才能在世界这个更大的区域中求得发展，大显身手呢？ 板书：在世界中发展 投影：“中国加入世贸组织签字仪式”（图9．3） 中国加入世贸组织签字仪式 播放录像：将中国入世的历程以视频（或图片）等形式展现给学生，启发学生思考。 提问：同学们想一想，中国历经15轮谈判终于
11、在2001年11月正式加入世贸组织（WTO）。为什么中国经过千辛万苦一定要加入WTO呢？ 评价点拨：（学生回答，教师激励评价后点拨）首先，中国是一个正在发展中的大国，综合国力逐渐增强，从自身的发展需要来看，加入WTO，融入世界，发展本国优势，对外开放，可促进祖国的发展；其次，从全球化的发展趋势看，加入WTO，加强与世界其他区域的合作，是发展的途径；（引导学生读图9．2）第三，加入WTO，共同解决人类面临的人口、资源、环境等问题，促进世界的和平、可持续发展和人类社会的进步，是时代赋予我国这个联合国安理会常任理事国的重大责任。 某型飞机生产网络——经济全球化的一个例证 ［课堂小结
12、］ 两年来，我们走过世界，走遍中国，明天将带着我们所学到的地理知识、使用地图本领、分析问题的能力、懂得的道理走向未来的生活。 知识要点与检测 答案：差异 不同（或不平衡） 合作 世贸 竞争 和平 生态环境 进步 ［反馈练习］ 填空 （1）国土_______________，区域_______________大，发展_______________是我国的一个基本国情。一个区域要实现可持续发展，需要充分利用有利的地理条件，对不利的地理条件进行合理的改造，_______________、_______________地发展经济。同时还要注意加
13、强区域之间的_______________和____________，做到_______________互补。 （2）中国是_______________中的大国。人口_______________，人均国民生产总值_______________，这是我国的又一基本国情。在今后长时间内，_______________仍是第一位的。 （3）21世纪的世界，是一个经济走向________________________化的世界。另一方面人类又面临着_______________、_______________、_______________等问题，需要世界各国共同努力来解决。 答
14、案：（1）辽阔 差异 不平衡 扬长避短 因地制宜 联系 合作 优势 （2）发展 众多 较低 发展 （3）全球 人口 资源 环境 ●板书设计 ●活动与探究 1．目前，我国正在建设“南水北调”“西气东输”“西电东送”工程。就其中的一项或两项工程，通过搜集资料与家长或同学展开讨论： （1）工程输送资源的源地和目的地各在哪些地区？ （2）工程主要解决哪些问题？ 2．结合本课内容，选择一个你感兴趣的话题（下列话题仅供参考），采用你喜欢的表达形式（或日记、或短文、或散文、或诗歌等）说明自己的看法。 （1）从
15、我家看祖国的发展。 （2）WTO与我们的生活。 （3）经济发展与我身边环境的变化。 3．经常关注我国新闻和世界新闻，看看我国是如何促进区域可持续发展，如何在世界中求发展以及如何履行我国肩负的三大历史责任的。 ●备课资料 一、可持续发展论坛 我们生活在同一星球上，由一个决定我们生活的生态、社会、经济和文化关系的微妙而错综复杂的网络，把我们联系在一起。要实现可持续发展， 就必须对所有生命依存的生态系统、对彼此作为整个人类大家庭的一分子以及对我们的子孙后代承担更大的责任。2002年约翰内斯堡首脑会议提供了一个机会，让我们重新努力，建立更可持续的未来。
16、 ——联合国秘书长科菲·安南，2001年10月 2002年约翰内斯堡首脑会议（可持续发展问题世界首脑会议）使各国国家元首和政府首脑、国家代表和非政府组织、工商界和其他主要群体的领导人聚集一堂，将全世界的注意力集中在可持续发展的各项行动之上。 可持续发展要求改善全世界人民的生活质量，即使增加利用自然资源，也不能超出地球的承受能力。虽然每个区域应采取不同的行动，但为了确定真正可持续的生活方式，需要在以下三个关键领域统筹行动：经济增长和公平；保护自然资源和环境；社会发展。 1992年里约地球问题首脑会议上，国际社会通过了《21世纪议程》，这是前所未有的可持续发展全球行动计划。《21
17、世纪议程》载有2500多条各式各样的行动建议，包括如何减少浪费性消费、消除贫穷、保护大气层、海洋和生物多样性以及促进可持续农业的详细建议。 约翰内斯堡首脑会议为当今领导人提供了一个作出具体承诺的重要机会，以便采取行动执行《21世纪议程》并实现可持续发展。 二、可持续发展概念 可持续发展是一个发展中的概念。它具有三个特点： 第一，首先由生态学家提出来，以生态学理论为基础，说明自然资源与开发利用程度间的平衡。可持续发展最典型的定义是：“保护和加强环境系统的生产和更新能力。” 第二，包含的领域不断扩大，从生产扩展到经济、社会、政治，从人与自然的关系扩展到人与人的关
18、系。拓展到经济领域后，其典型概念是：“不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础的经济发展。”（Edword B. Barbier）拓展到社会领域后，可持续发展概念的典型定义是：“在自下而上不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量。”拓展到政治领域后，对可持续发展概念的描述是：“满足当前需要又不削弱满足子孙后代需要的能力的发展，而且绝对不包含侵犯国家主权的含义。” 第三，可持续发展的基本原则随着概念内涵的拓展而延伸，从持续性原则，延伸到公平性、公共性原则，再延伸到共同性原则。持续性原则基本上属于生态学范畴，要点是保护人类赖以生存的物质基础、自然资源和自然环境。公平性原则与社会学
19、范畴相适应，强调本代人的公平，人的代间公平，消除人类的贫困现象。公共性原则要求人类的生产方式和生活方式与地球的承载力保持平衡，保持地球的生命力和生物多样性，要求创造一个平等、自由和享有人权的环境，提高人们的健康水平，改善人们的生活质量。共同性原则与政治学范畴相适应，强调地球的整体性与相互依存性，强调全球联合行动。共同性原则要求全国范畴内的全面合作和国际范围内的全面使用，要求按照发展中国家发展计划的轻重缓急，向发展中国家提供赞助。 三、南水北调工程——解决我国北方地区缺水矛盾的一项重大课题 目前，从全球来看，随着经济的高速发展，人口的过快增长，水资源危机已成为全人类面临的一个重
20、大环境问题。据1996年5月在纽约召开的“第三届自然资源委员会”上，联合国开发支持和管理服务部对153个国家（占世界人口的98.93%）的水资源采用人均占有水资源、人均国民经济总产值、人均用水量等指标进行综合分析，将世界各国分为四类，即水资源丰富国、水资源脆弱国、水资源紧缺国和水资源贫乏国，按此评价法，世界上有46~52个国家和地区（占全球陆地面积的60%，人口达28~36亿人）缺水。我国按人均水资源计算，人均占有量仅为2300立方米，约为世界人均占有水量的1/4，在世界排行第109位，已被联合国列为13个贫水国之一。长期以来，我国经济社会发展一直受到缺水问题的困扰，水资源紧缺已成为国民经济发
21、展的“瓶颈”。尤其是在北方地区，由于沙漠化扩大、降雨量减少、旱灾频繁、地下水位降低等因素的影响，不仅使水资源危机成为所有资源危机中最为严重的问题，而且还严重地威胁着西部大开发战略的实施，前景令人十分忧虑！为了解决这一问题，早在1952年毛泽东就曾指出：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也可以的。”半个世纪以来，我国就其可行性问题进行了长期的调查和论证。而今，这一世纪伟大工程已开始动工了。据《南水北调工程总体规划》载明：南水北调工程总长度为3500千米，是全球距离最远的调水工程，是我国自古代修建“万里长城”以来最大规模的工程；南水北调工程总投资5000多亿元人民币，是三峡工程的2.5倍，也
22、是世界上迄今最大的引水工程项目。 南水北调是一项旨在解决我国北方地区长期供水不足矛盾问题的大规模国土改造工程，具有多条线路的引水渠道。归纳起来，大体上分为三大线路，即长江的上游（西线）、中游（中线）和下游（东线）。每条线路又包含多种渠道线方案。西线，将在有“世界屋脊”之称的青藏高原上进行，从长江上游的通天河、雅砻江、大渡河引水到黄河上游，经过地区都是在海拔3000米至4000米的山区，而且黄河河床高于长江河床，工程条件十分艰巨，需要在冻土区修建200米至400米以上的高坝和又长又大的隧道工程，预计到2010年以后才将动工。中线，分为近期引汉（丹江口水库）和远期引江（三峡水库）工程。中线引
23、汉是从丹江口水库的陶叉向北引水，经过南阳、云城、郑州过黄河，从京汉铁路西侧并与之平行到北京，从河北徐水分流到天津，干渠全长达1200多千米，移民数达22万人。中线一期工程（丹江口水库大坝加高工程）预计在2010年前完成。东线，从长江下游引水、在江苏江都的三江营抽水，基本上沿过去黄金水道——历史上漕运的主道京杭大运河向北送水，途经洪泽湖、路马湖、南四湖的上级与下级湖和东平湖，有13级梯级，25个特大泵站，采用穿越黄河河底深20多米、长达10千米的特大引水管道。南水北调工程全部完成需要50年时间，预计到2050年前后才能全部竣工。之后，每年将长江水通过引水管道向北方地区调水大约在448亿立方米，送
24、往北方400多个城市。这样，就能基本上有效地解决北方地区水资源严重短缺的问题，实现长江、淮河、黄河和海河四大流域水资源的南北调配、东西互济的优化配置，统筹规划调水区和受水区的经济效益、社会效益和生态效益，从而形成“四横三纵”的水网格局。 以南水北调工程目前施工的东线为例，东线工程在工程布局、水量分配、投资分摊和管理运营等方面，均体现了“扎根长江，源头做起、不挤不占，有所改善、边界计量、市场运作”的要求。如果东线工程完成，每年可调水150亿立方米，预计为长江年流量的3%。拿河北省来说，该省每年需要230亿立方米的水，缺水60亿立方米，因此东线的运水量是河北省缺口的2.5倍。单靠东线，就能逐
25、渐缓解河北的缺水状况。东线工程共三期，第一期工期为5年，主要向山东和江苏两省供水，工程规模为抽江流量500立方米每秒，每年平均抽江水量89亿立方米（其中新增抽江水量39亿立方米）。东线第一期工程的江苏段三阳河、潼河、宝应站工程及山东段济平干渠工程已于2002年12月27日正式开工建设，这标志着南水北调工程进入了实施阶段，也意味着北方人民品饮长江水的日子将不再是遥远的事了。东线第一期工程建成后，将使受水的黄淮海平原5省2市的317个县市区的缺水问题得到改善和解决，从而为保持本地区粮食生产的优势以及全国的农业与农村经济的可持续发展发挥着重要的意义。 总而言之，南水北调是一项十分重要的合理开发
26、和优化配置水资源的伟大系统工程，是一项实施跨流域和跨区域调水工程的伟大里程碑。它标志着我国在21世纪新的治水思路和实践取得了重大进展，为完成“十五”水利计划开了好头，并将为今后经济社会可持续发展提供强有力的支持和保证。 ——摘自2003年第4期《地理教育》（张勇文） 四、我国的综合国力与国际竞争力 综合国力是主权国家在政治、经济、军事、科技、教育等诸多领域的现实力量和潜在力量的总和。它是反映国家盛衰、强弱的战略性指标。一个国家的国际地位及其处理和解决国际事务的能力主要就是看它的综合国力。当今世界，国家间的经济摩擦、外交斗争和军事对抗等，归根到底，也都是综合国力的竞争。
27、 我国的综合国力到底有多强？世纪之交的中国在世界发展进程中到底处于什么位置？最近，由中国现代国际关系研究所“综合国力课题组”发表的《综合国力评估系统（第一期工程）研究报告》对世界七大国家的综合国力进行了评估，结果如下： 美国 日本 法国 英国 德国 俄罗斯 中国 综合国力值1 8371 5112 4270 4070 3918 3203 2175 综合国力值2 6090 3096 3254 2830 2710 1604 1101 其中，综合国力值1是对经济、军事、科技教育、资源等几个因素进行评价得到的综合值。综合国力值2则是在综合国力值1
28、的基础上，把政治、社会、国际影响力的评价值作为调整系数所得到的综合国力值。 从综合国力值来看，美国居于第一位，并遥遥领先于其他六个国家。中国的综合国力居第7位，约占美国的1/4，法、英、德的1/2，俄罗斯的2/3。 七国在经济、军事、科技教育与资源领域的分值情况如下： 因素 美国 日本 法国 英国 德国 俄罗斯 中国 经济 8924 6670 4820 4850 5413 2424 2511 科教 9492 8641 6904 6077 6276 3124 1337 军事 9503 1338 2085 2183 1222
29、 3172 1068 资源 3330 1401 1918 1792 1289 5210 4621 在经济领域，中国处于第6位，不到美国的1/3，约占德国一半，略高于俄罗斯。在科教领域，中国的分值只有美国1/7，约相当于法、德、英的1/5。相对来说，科教领域是中国在综合国力中最落后的领域。在军事领域，中国的分值约相当于美国的1/9，俄罗斯的1/3，英、法的1/2，与日本、德国的分值比较接近。在资源领域，中国在俄罗斯之后居第2位，总人口数量大和老龄人口在总人口中所占的比例低，是中国能够在资源领域排在美国之前的重要原因。 国际竞争力是一定经济体制下的国民经济在国际竞争中
30、表现出来的综合国力的强弱程度。它包括企业内部效率形成的竞争力和由环境左右而形成的竞争力两个方面。国际竞争力研究的重点是后者，即探讨外部环境经济体制对一国企业形成国际竞争力的作用程度。一个国家能否在经济上立于“不败之地”，最重要的就是看它竞争力的强弱。 瑞士洛桑国际管理发展研究院（IMD）前不久发表了2000年度《国际竞争力报告》。IMD认为，国家竞争力和企业竞争力是两个互相依存的概念，国家之间的竞争也要体现在为企业营造有利于不断提高国内和国际竞争力的环境，包括有效的结构、体制和政策。《国际竞争力报告》正是在这个意义上进行各国国际竞争力的比较和分析。 我国近几年国际竞争力及8项要素名
31、次如下： 年份 国际 竞争力 国内 经济 国际化 程度 政府 管理 金融 基础 设施 管理 科学 技术 国民 素质 1995 31 2 34 12 38 43 41 27 37 1996 26 2 23 9 37 40 30 28 35 1997 27 14 29 6 40 40 34 20 31 1998 24 5 20 5 42 40 30 13 24 1999 29 6 18 16 36 42 36 25 27 2000 31 17 35 16
32、 41 42 38 28 29 从表中可见，我国国际竞争力总体排名比前一年度下降2位，列第31位。除政府管理和基础设施两大要素没有变化外，其他6大要素排位均有不同程度的下降，其中“国内经济”下降幅度最大，后退11位；“科学技术”要素继1999年度大幅度下降12位后，本年度又下滑3位，列第28位。这说明我国企业自主创新能力弱，科技活动的产出效率低。 综合国力和国际竞争力是两个相似又有区别的概念。综合国力评价主要是对现实力和影响力的评价，它以硬指标即统计数据为主；而国际竞争力的评价更多依赖于软性因素的指标。一般来说，大国比小国的综合国力强，而小国可能比大国更有竞争力。 从
33、我国综合国力的发展趋势来看，我们有充分的理由认为中国的综合国力的位次是呈上升的趋势，但是这种趋势要具体体现出来尚需要很长的历史时期。综合国力要获得长足的发展必须依赖经济实力与科技教育水平的实质性提高。 ——摘自《地理教学》2001年5期（王以祥文） 五、“西电东送”南、中、北三大通道 来自国家电力公司的消息称，正在大力实施中的“西电东送”工程，将形成南、中、北3条“西电东送”的大通道。 南通道——位于云黔桂交界处的天生桥水电站，目标是实现向广东送电1000万千瓦的战略目标。目前，已有3条输电线路与广东电网联接，第4条线路正在紧张建设中。此外还要建设贵州至广东、云南至天
34、生桥等输电线路。这样，在云南、贵州、广西至广东将拥有6条强大的500千伏输电线路，形成一条送电容量可观的南方送电通道。 中通道——目标是实现川渝电网与华中电网联网，建设三峡至华东输电线路。中通道要能够满足三峡、溪洛渡等大型水电站电力外送的需要。 北通道——在华北电网内部，内蒙古、山西到京津唐电网的送电线路将得到加强，新建设内蒙古丰镇至北京顺义、内蒙古托克托至北京、山西神头至天津等输电线路。 据有关专家称，与此同时，西北电网内部的“西电东送”网架也将得到加强。配合黄河上游拉西瓦或黑山峡水电站的开发建设，适时实现华北电网与西北电网联网。同时研究实施陕北煤电基地开发及送电京津唐电网
35、和河北省南部电网的方案。 ——摘自2002年3月26日《人民日报》海外版 六、规划实施中的“西电东送”工程 实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。 “十五”期间，广西能源建设的重点是大力开发清洁能源，围绕“西电东送”，把广西建设成为国家“西电东送”的重要基地。“西电东送”是国家实施西部大开发战略的重大举措，实施“西电东送”有利于尽快地把广西的资源优势转变为经济优势，对推进和形成新的优势产业和促进广西国民经济的发展具有重大的战略意义。广西位于南方四省（区）电网的中部，是国家“西电东送”
36、南线通道的必经之路，具有独特的区位、资源、项目、价格等优势，在“西电东送”中还将发挥其独特的电网支撑和电源调节补充作用，有条件建设成为“西电东送”的重要基地。 实施“西电东送”，重点开发建设以红水河梯级电站为主体的水电基地，同时建设一批开发条件和效益较好的中小水电项目，积极开发利用高效清洁能源，从战略上调整优化能源结构，加快天然气发电等项目的建设，充分利用南海和北部湾的石油天然气资源，建设沿海大型燃气电厂，在沿海逐步形成大规模、高效率、低污染的火电基地。同时，为适应“西电东送”的需要，抓紧建设一批重要的外送电网工程，加强和完善区内500伏和220千伏骨干电网网架的建设，加强与周边省份广东
37、贵州、云南、湖南500千伏电网的连接。“十五”期间电力建设总投资近600亿元，计划“十五”前两年开工项目17个，其中政府主导项目13个，市场主导型项目7个。规划“十五”建设项目16个，测算总投资约786亿元。 七、西气东输工程 “西气”主要是指我国新疆、青海、川渝和鄂尔多斯四大气区生产的天然气；“东输”主要是指将上述地区的天然气输往长江三角洲地区，同时也包括输往西宁、兰州、北京、天津和湖南、湖北地区。“西气东输”有广义和狭义两个概念。从广义上讲，我国中西部地区有六大含油气盆地，包括塔里木、准噶尔、吐哈、柴达木、鄂尔多斯和四川盆地。预测天然气资源量为22.4万亿立方米，占全国
38、天然气资源总量38万亿立方米的58.9%。根据天然气的资源状况和目前的勘探形势，国家决定启动西气东输工程，加快建设天然气管道，除了建成的陕京天然气管线，还要再建设3条天然气管线，即塔里木—上海、青海涩北—西宁—甘肃兰州、重庆忠县—湖北武汉的天然气管道，以尽快把资源优势变成经济优势，满足东部地区对天然气的迫切需要。从更大的范围看，正在规划中的引进俄罗斯西西伯利亚的天然气管道将与现在的西气东输大动脉相连接，还有引进俄罗斯东西伯利亚地区的天然气管道也正在规划，这两条管道也属“西气东输”之列。从狭义上讲，西气东输又是特指新疆塔里木—上海长江三角洲的输气工程。这条管道全长4200千米，管径1118毫米，
39、途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海9个省区，年输气能力120亿立方米，固定资产投资384亿元。再加上城市管网、工业利用等相关项目建设，整个工程的投资规模高达1200亿元。 “西气东输”沿线省区市抓住机遇发展地方经济。 “西气东输”工程，是西部大开发的重头戏，它给沿线九省区市经济发展带来了机遇。在北京国企成果展览会上，记者采访了有关省市的领导，了解到他们围绕这项工程发展区域经济的一些情况。 在新疆展馆气势磅礴的“西气东输”工程示意图上，一条天然气“大动脉”，把从西部到东部的九个省市区串了起来。在这块图版上代表输气管红闪闪发光的弯曲线段以新疆塔里木轮南油田为
40、起点，经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏，最后抵达上海，全长达4200千米。 该项工程将于今年7月正式开工，预计2004年6月全线贯通，2005年输气规模达到120亿立方米的设计水平，以后输气量逐年增加到200亿立方米，确保稳定供气30年。甘肃省省长陆浩谈起西气东输十分兴奋：“西气东输我们是第一站，管道穿越河西走廊，经柳园、张掖、武威，在甘肃境内1200千米。用老百姓话说，西气东输福气来。我们要紧紧抓住这个机遇，带动地方经济发展。去年省政府成立了西气东输领导小组，各项工作已经全面铺开。” 陕西省经贸委总工程师王昊文告诉记者，西气东输工程要路经陕西的靖边、榆林地区，这对
41、贫困山区的拉动是巨大的。另外，宝鸡钢管厂是国内最大的石油钢管企业，已经被国家指定为“西气东输”管道专用生产厂，去年秋天，该厂为输气工程新建一条生产线，今年建成主体工程。 山西省经贸委技装处处长李榆生向记者透露，该省太原重型机械集团公司，多年来承担国家建设中的重大项目、重大装备的生产制造。西气东输经过临汾，不但造福当地，还为我们带来了无限商机，西气东输专用的设备，直径2米的巨轮穿孔机均由太原重型机械集团生产。 “西部大开发，河南居中，我们要发挥地缘优势，提出‘东引西进’的口号。我们河南有西大油田。近些年，也发现了不少油气，我们要利用‘西气东输’的天然气管道，将两大油田的天然气开采出来
42、输送出去，实现郑州市的气化，使其成为一座环保城市”。河南省副省长王全书在讲这一番话的时候充满信心。 无独有偶，安徽省也有同样的思路，副省长黄岳忠告诉记者，“安徽淮北、淮南煤矿是国家大型煤炭生产基地，年产原煤3200万吨。目前，又在这里发现了丰富的煤气资源，因此，我们要搭乘西气东输的快车，开发利用煤气资源，走煤电化道路，加速地方经济发展。 上海企业工委书记吴明怀着感激的心情说，“要谢谢新疆各族人民，将‘福气’带给我们。西气东输工程建成后，我们要充分利用天然气资源发展化工产业和实现城市气化。这项工程必将把上海的经济推向一个新的台阶。” 八、中国与GATT/WTO的关系
43、 中国是关贸总协定23个创始缔约国之一。1948年4月21日，当时的中国政府签署了《临时适用议定书》，同年5月21日，中国成为关贸总协定缔约方。在未得到中国唯一合法政府—中华人民共和国授权的情况下，台湾当局于1950年3月通知联合国秘书长，决定退出关贸总协定。虽然中国指出这一退出决定是无效的，但由于受当时国内外政治、经济环境的制约，中国未能及时提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请。 随着中国1978年实行改革开放政策取得巨大经济成就，中国经济与世界经济联系日益紧密。从加快实行改革开放政策、进一步发展国民经济的需要出发，中共中央于1986年作出了申请恢复我关贸总协定缔约国地位的决定。
44、 自1986年7月11日中国正式提出恢复我缔约方地位后，1987年3月关贸总协定成立了“中国工作组”，开始中国的“复关”谈判。1995年1月，世界贸易组织成立，从当年7月起中国复关谈判转为加入WTO谈判。 中国入世谈判大事记 （1）中国与关贸总协定的早期历史 1947年10月30日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。 1948年4月21日，中国政府签署关贸总协定《临时适用议定书》，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。 1950年3月6日，台湾当局由其“联合国常驻代表”以“中华民国”的名义照会联合国秘书长，决定退出关
45、贸总协定。 1965年1月21日，台湾当局提出观察总协定缔约国大会的申请，同年3月第22届缔约国大会接受台湾当局派观察员列席缔约国大会。 1971年11月16日，第27届缔约国大会根据联合国大会1971年10月25日通过的2758号决议，决定取消台湾当局的缔约国大会的观察员资格。 1982年11月，中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第36届缔约国大会。从而能够出席缔约方的年度会议。 1982年12月31日，国务院批准中国申请参加关贸总协定的报告。 1986年4月23日，香港以单独关税地区成为关税总协定缔约方。 （2）中国复关的历史经过 19
46、86年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。 1987年10月22日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行，确定工作日程。 1989年4月18日至19日，关贸总协定中国工作组第7次会议在日内瓦举行，完成了对中国外贸制度的评估。 1989年5月24日至28日，中美第5轮复关问题双边磋商在北京举行，磋商取得实质性进展，复关谈判有望在1989年底结束。 1989年12月12日至14日，关贸总协定中国工作组第8次会议在日内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。 1990年1月1日，台湾当局以“台、澎
47、金、马单独关税地区”名义申请加入关贸总协定。 1991年1月11日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向关贸总协定总干事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总协定缔约方地位的声明。澳门成为关贸总协定缔约方。 1991年10月，中国总理李鹏致函关贸总协定各缔约方首脑和关贸总协定总干事，阐明中国复关问题的立场，强调当务之急是立即举行工作会议，开始议定书实质性谈判，在与中国政府协商并取得一致前，不得成立台湾工作组。 1992年9月29日，关贸总协定理事会主席根据中国与主要缔约方谈判达成的谅解，就处理台湾加入关贸总协定的问题发表声明。声明基本反映中国政府关于处理台湾入关问题的三项原则。
48、 1992年10月10日，中美达成《市场准入备忘录》，美国承诺“坚定地支持中国取得关贸总协定缔约方地位”。 1994年4月12日至15日，关贸总协定部长级会议在摩洛哥的马拉喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署《乌拉圭回合谈判结果最后文件》和《建立世界贸易组织协议》。中国代表团参会并签署《最后文件》。 1994年8月底，中国提出改进后的农产品、非农产品和服务贸易减让表。作为解决复关问题的一揽子方案，并从9月至10月派出以海关总署关税司司长吴家煌为团长的市场准入代表团在日内瓦与缔约方进行了50多天的谈判。 1994年11月28日，外经贸部部长助理龙永图会见关贸总协定总干事萨
49、瑟兰。与此同时，中国驻美国、欧共体和日本大使分别约见驻在国高级官员，通报中国政府关于复关谈判最后时限的决定。 1994年11月28日至12月19日，龙永图率中国代表团在日内瓦就市场准入和议定书与缔约方进行谈判，谈判未能达成协议。1994年10月20日，关贸总协定中国工作组第19次工作会议在日内瓦举行。中国政府代表团团长、外经贸部副部长谷永江在会上严厉谴责少数缔约方漫天要价，无理阻挠，致使复关谈判未能达成协议。 1995年3月11日至13日，美国贸易代表坎特访华，与外经贸部部长吴仪就复关问题达成8点协议，同意在灵活务实的基础上进行中国“入世”的谈判，并同意在乌拉圭回合协议基础上实事求
50、是地解决中国发展中国家地位的问题。 1995年5月7日至19日，应关贸中国工作组主席吉拉德邀请，外经贸部部长助理龙永图率中国代表团赴日内瓦与缔约方就中国复关进行非正式双边磋商。此次磋商被西方媒体称为“试水”谈判。 1995年6月3日，中国成为世贸组织观察员。 （3）中国申请入世的进程 1995年11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组；与此同时，台湾当局也“照会”世贸组织把关贸总协定中国台北问题工作组更名为世贸组织中国台北工作组。 1995年11月28日，美方向中方递交了一份“关于中国‘入世’的非正式文件”，即所谓的“交通
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