应急测绘保障服务工作预案.docx

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应急测绘保障服务工作预案
为了在应对突发事件过程中主动快速提供基础测绘服务，维护本公司人员生命及设备财产安全，更好地发挥测绘保障作用，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《基础测绘成果应急提供办法》和《国家测绘局应急保障预案》等，制定本工作预案。
一 ，应急测绘保障内容
突发事件，是指《中华人民共和国突发事件应对法》所规定的突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取紧急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
应急测绘保障的重点是自然灾害处置的测绘保障，人为灾害及突发事件应急指挥的测绘保障和测绘保障机制的建立等。
二 ， 保障对象
等待救援、参加应急救援和处置工作的相关部门人员。
三 ，应急组织部门与职责
应急小组组长：总经理
应急小组副组长：副总经理
成员：公司其他成员
本公司总经理负责应急服务指挥和联络协调，副总经理负责测绘保障方案制定及测绘野外保障，财务部负责资料提供及经费保障。
总经理一旦宣布启动应急预案，应急组织部门人员必须服从统一领导、统一指挥、统一调配。若第一责任人缺位，则按顺序责任人接替。
四 ， 应急响应
1，保障任务的接受
测绘野外作业人员的求助，公司应急小组应及时向需方提出建议，并相应做好准备工作，待需方同意后实施。
2，保障任务的落实
基础测绘成果应急提供时，资料提供组应在2小时内（特殊情况不超过12小时）准备好相关基础测绘成果，并及时通知调用方领取，属于保密资料的增加保密措施。索取资料手续以后由档案资料室负责补办。
提供基础地理信息服务的，地理信息系统服务组应在3小时内完成准备。特殊应急服务的项目，视具体情况定，原则上要在尽可能的条件下，以最短的时间提供保障服务。
五，突发情况的处置方案
突发情况一：测绘外业时，突然遇到雷雨天气
　　1．测绘野外作业时，驾车过程发现天空中乌云密布，且云团逐渐堆积，出现这种情况就有可能发生雷电，此时应远离该区域或到安全地方躲避。
　　2．雨天尽量不出外业，若野外作业过程中，作业车辆中的驾驶员听到收音机广播有刺耳的杂音时，即表示附近可能会出现雷电，这个时候应召集作业人员回到车中，等雷电过去之后再进行作业；
3，雷雨天气时，高压输电线容易造成极严重的触电事故，人员、车辆和仪器设备要远离高压输电线；
4，雷雨交加时，如果作业人员距离车辆较远，且在空旷的野外无处躲避时，应该尽量寻找低凹地（如土坑）藏身，或者立即下蹲，双脚并拢，双臂抱膝，头部下俯，尽量降低身体的高度；
5，如果手中有导电的物体（如仪器设备、铁锹、金属杆雨伞等），要迅速抛到远处，千万不要拿着这些物品在旷野中奔跑，否则会成为雷击的目标；
6，特别要小心的是，遇到雷电时，人员、车辆及仪器设备一定不能到高耸的物体（如旗杆、大树、烟囱、电杆等）下躲避，这些地方最容易遭遇雷电袭击。
7，雷电天气时收起车外天线，暂时关闭汽车音响，可以有效保护车内电器
8，车内人员应关闭车窗，避免将身体伸出车外，这样会增加人体被雷电直接击中的可能。
9，雷雨天气情况下尽量不要使用手机，因为打雷时手机的信号磁场会发生变化，强大的雷电对地释放过程将在周围产生很强的电磁场，很可能引发移动通信设备损坏或人员伤亡。
突发情况二：测绘外业时，车辆抛锚
1， 测绘野外作业车辆在高速路上抛锚时，既难以移动又妨碍交通，这时应当按照规定开启危险报警闪光灯，并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当开启示廓灯和后尾灯。驾驶员应用随车携带的工具对车辆的故障进行排除，若无法排除，则让另外一辆测绘车辆将其拖至服务站进行维修，或者直接拨打110或者112报警求助。
2，测绘车辆在戈壁滩抛锚时，驾驶员应用随车携带的工具对车辆的故障进行排除，若故障无法排除，则通知应急小组，汇报现场情况，让应急小组人员及时做出正确的方案。同时也要自救，可以让另外一辆测绘车辆将抛锚车辆拖至服务站或者最近的处理站或者注汽站寻求帮助。
3，在进行野外作业时，测绘车辆应沿着车辙印行驶，这样既避免破坏野生环境，又防止迷失方向带来的不便。若在野外作业迷失方向，则沿原路返回，直到认清路况为止，且两辆测绘作业车辆不应距离过远。
突发情况三：测绘外业时，车辆发生交通事故
1，在高速路上发生交通事故时，发生未造成人员伤亡的交通事故时，驾驶员立即拨打120报警，同时报告应急小组负责人。有随车人员时，随车人员应协助驾驶员保护现场和车上物质，并注意自身安全。因特殊情况需改变现场的，要做好标记，尽可能找到证明人，取得联系方式。同时保护现场，拨打警电话，并通知保险公司。应急小组人员在接到报告信息后，应立即上报，并依据小组组长指示赶赴事发现场，同时组织做好救援工作所需的设备、物资和人员前期准备工作，听从小组组长指示及安排。若有人员伤亡，则立刻拨打120和112报警求助。同时通知应急小组，组织做好救援工作所需的设备、物资及人员的准备工作，尽快赶赴现场，并通知保险公司。
2，在野外发生翻车等事故，发生造成人员伤亡的交通事故时，未受伤人员（或受伤较轻者）应立即报告应急小组组长，并采取有效措施救助受伤人员，同时拨打110、120求救；当司机和随乘人员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但应保持与应急小组和有关政府应急部门的通讯联系。应急小组人员在接到报告信息后，应立即上报，并依据小组组长指示赶赴事发现场，同时组织做好救援工作所需的设备、物资和人员前期准备工作，听从小组组长指示及安排。
3，应急处置结束后，应急小组人员应配合上级部门进行事故调查、处理，协调相关事宜，并在调查结束后一日内将事故发生经过、处置过程、人员情况和处置结果书面上报总经理。
突发情况四：阀池接线作业时，人员、物体坠入，以致人员伤亡
1，在进行阀池接线作业时，确保阀池周围没有物品，防止物体坠入伤害阀池内的作业人员。
2，在进行阀池接线作业时，若物体坠入砸伤作业人员，或有人员坠入阀池，则：在第一时间查看人员受伤情况，若并无大碍，则依据该作业人员情况看是否继续作业。若作业人员受伤严重或死亡，在第一时间向110、119、120等救援机构部门求救或报告情况，然后通知应急小组，并报告阀池所在站的工作人员。应急电话应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用，保持通信在第一时间以最快的速度联络。
突发情况五：开挖探坑受限空间作业，土方坍塌，造成人员伤亡
1，在开挖验证时，要根据施工要求及现场实际情况，确定采取直立壁或放坡等开挖方式，防止坑壁坍塌。
2，当突发事故及紧急情况发生时，立即组织分析现场坍塌事故初步情况，随时掌握事故的最新动态，第一时间向110、119、120等救援机构、当地政府安监部门、公安局等部门求救或报告灾情。应急电话应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用，保持通信在第一时间以最快的速度联络。然后使深基坑失稳能及时得到处置，避免边坡变形过大引起周围管线的破坏；坍塌事故发生人员能及时疏散或得到及时救护，周边管线因坍塌破坏时能及时得到抢救恢复，避免基坑的二次坍塌。
3，开挖探坑施工中施工人员发生中毒或窒息、透水、触电、高处坠落或物体打击等意外情况时，能及时进行有效自救，并杜绝二次事故引起救援人员的伤害或被救援人员的二次伤害。
突发情况六：防腐层拆除及恢复，拆除刀具及喷灯灼伤人
1，测绘车辆上应配备简单的应急物品，例如纱布、碘酒、创可贴等。
2，在防腐层的拆除及恢复作业中，作业人员被刀具割伤时，若不伤及筋骨，则碘酒消毒后进行简单包扎，然后去诊所或医院消毒包扎。若伤及筋骨，且出现较大量的出血，应该在第一时间为伤者包扎止血，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。在第一时间拨打急救电话，联系医院进行急救。由现场负责人立即上报应急小组。应急指挥部人员立即赶到现场，进行指挥处理。此时应注意不能随意移动重伤者，防止伤情加重，出现其他意外情况。现场负责人亲自对事故设备、相关设备的状况进行检查，确定是否存在二次事故的隐患。
3，在防腐层的拆除及恢复作业中，作业人员被喷灯灼伤，则尽快脱去灼伤地方的衣物，用冷水浇泼，或跳入附近的水池中。然后将烧伤的肢体用冷水浸泡，可减轻损伤和疼痛。若灼伤并不严重，则由外业负责人带着伤员去医院进行包扎。若灼伤严重，则在第一时间拨打报警电话，并向应急小组汇报，同时做简单处理，等待救援。
突发情况七：进入含有毒气体的室内作业，作业人员中毒
1，测绘作业现场发现有作业人员中毒，应立刻通知应急小组成员。现场人员应先用湿毛巾捂住口鼻，将中毒人员移至通风良好、空气新鲜的地方松开患者衣领和裤带，所有人员远离有毒气体所在区域。
2，现场负责人拨打120急救电话，详细说明中毒的症状、反应发生事故的地点，并派人到路口接应。
3，安全员组织人员松解患者的衣扣，保持呼吸通畅，清除口鼻分泌物，确保患者呼吸道通畅，对神志不清者应将头部偏向一侧，以免呕吐物吸入呼吸引起窒息。如果发现呼吸骤停，应立即进行人工呼吸，并实施心口体外按摩。
4，救护车将急性中毒人员送医院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名称等；
六，应急结束
应急保障工作结束后，应急组织小组应做好工作总结，提出此次保障工作的不足和改进方案，并建立应急响应档案。
七 ，应对措施
1， 建立值班制度
根据国土资源厅的要求，本公司建立全面值班制度，保障本公司出外业时，24小时通讯畅通，以便及时应对突发事件。
2，建立全局测绘仪器档案
由应急组织部门负责，将本公司仪器设备建立档案，仪器设备所属单位要保证仪器处于完好待命状态，应急服务时统一调配使用。
八，表彰奖励责任追究
在应急服务中，对信息准确、处置及时、措施得当、成绩显著的人员，给予表彰和奖励；对玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力、造成恶劣影响或严重后果的，要追究有相应的责任。
九，方案实施时间
本方案自印发之日起实施

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司
2014年 11月 20日