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我国非营利期刊全文数据库的发展对策

向志强 刘赛帅 出版发行研究

全文数据库可划分为两类：营利性期刊全文数据库和非营利期刊全文数据库。其中营利性期刊全文数据库主要是指采取商业化运营的期刊全文数据库；非营利期刊全文数据库是指具备法人资格，享有免税优待，以公共知识服务为使命开展各种志愿性的公益或互益活动的期刊全文数据库。目前我国营利性期刊全文数据库得到了蓬勃发展，在全国范围内形成了四家规模较大且有影响的营利性期刊全文数据库：中国期刊全文数据库、中文科技期刊数据库、万方数据库和人大复印资料全文数据库。但我国非营利性期刊全文数据库目前仍几乎是一个空白，而这一现状严重影响我国科技发展与文化创新。实际上，在美国数据库发展初期，以非营利性为宗旨或由非营利组织投资的数据库占整个数据库的78%，尽管目前营利性期刊全文数据库的迅猛发展使得非营利性期刊全文数据库的所占比例有所降低，但仍占整个数据库的16%。因此，如何推进我国非营利性期刊全文数据库的发展是一个亟待解决的问题。

一、发展我国非营利期刊全文数据库的必要性

从社会发展来看，不以赢利为目的而是以服务于社会为宗旨的非营利期刊全文数据库在我国应该获得快速发展，其快速发展的必要性首先在于它是市场经济发展的客观要求。在市场经济下，营利性期刊全文数据库所关注的只是资源配置的最佳有效方式以及利润的最大化，客观上导致一部分营利性期刊全文数据库对知识这种公共产品的人为占有，从而造成了信息的“垄断”。因此，为了消除这种人为的信息垄断，必需构建并发展非营利期刊全文数据库，充分发挥非营利期刊全文数据库在信息传播中的重要作用。

其次，非营利期刊全文数据库的产生和发展是信息产业发展的必然结果。作为不断满足人们精神文化生活价值需求的载体，非营利期刊全文数据库不仅具有文化特征，而且将形成新的经济增长点，成为经济发展的重要组成部分。特别是在21世纪信息时代，知识、信息、科技等的因素在经济发展中越来越起着主导作用，非营利期刊全文数据库作为信息产业的发展产物，将拥有巨大的发展空间。

第三，非营利期刊全文数据库的产生和发展也是学术交流和科学研究发展的客观要求。传统的学术交流与科学研究所需求的文献是通过研究者转让研究成果的版权，学术期刊出版商凭借对版权的占有通过向图书馆和个人出售文献而实现的。随着对学术期刊出版资源的逐步垄断，学术期刊的价格也不断提高，从而造成信息传播的隔断，阻碍科学发展。目前人们迫切需要一种免费的至少是廉价的学术出版交易平台，使用者不需要购买，至少是通过低廉的手续费用，就能获取期刊学术资源。而这样一种低廉的学术资源，只能由非营利期刊全文数据库来提供。

从长远来看，营利性期刊全文数据库和非营利性期刊全文数据库将趋向统一，并且知识的公共性将使营利性期刊全文数据库向非营利期刊全文数据库转型，非营利期刊全文数据库是期刊全文数据库发展的最终归宿。

二、发展我国非营利期刊全文数据库的对策

非营利期刊全文数据库资源是国家重要科技信息资源，对国家科技、教育、政治和经济的发展有着不可替代的战略支撑作用，对这些资源的开发利用关系到全社会科技文化水平的提高，其重要性不容忽视。目前我国政府已将“强化信息资源共享”作为基本国策，充分体现了这一战略资源及其社会化共享的重要战略意义。发展非营利期刊全文数据库是一个十分艰巨的过程，不仅需要从宏观的法律政策环境的建设入手，而且还需要从非营利微观组织的具体架构来入手。

1合理利用“开放存取”资源，促进我国非营利期刊全文数据库产生和发展

“开放存取”（Open Access，OA）是一种新型的学术交流模式。通过研究者支付少量费用将科研成果进行开放存取，从而向因特网上的信息用户提供最新的、及时的、免费的信息资源，而用户则能获得免费阅读、下载、复制、分发、打印、检索、链接到全文等信息服务。目前开放存取学术交流模式获得了飞速发展，并且建立在开放存取基础上的免费电子期刊大量出现。国内外许多大学的图书馆都加入到了开放存取的运动中来，积极宣传和推荐开放存取的学术交流模式，提供各种网络节点容纳免费的OA期刊。如瑞典Lund University图书馆就建立了Directory of Open Access journals（DOAJ）电子节点，它是目前世界上最有影响的一个开放访问电子期刊综合节点，已有2011种开放访问期刊被收录到了该节点中，其中497种可以在该网站进行文章检索，论文数达8404篇，覆盖农业、食品科学、艺术和建筑、生物和生命科学、语言和文学等71个学科与专题领域。我国也依托高校和科研机构的图书馆建立起了开放存取资源，出现了针对OA期刊的节点，建立起了专门的数据仓。这些数据仓已具备了非营利期刊全文数据库的雏形，因此，应充分合理利用“开放存取”资源，建设丰富的免费电子期刊全文资源，从而促进非营利期刊全文数据库的产生和发展。

2.推进营利期刊全文数据库向非营利性期刊全文数据库的转换

营利性期刊全文数据库在我国出现以来，取得了快速发展，但它只是期刊全文数据库发展的一个阶段，必将和非营利期刊全文数据库趋向统一。因此我国必须积极推进营利性期刊全文数据库向非营利性期刊全文数据库转换。一方面可以促进非营利性期刊全文数据库更为快速的发展，另一方面可以消除营利性期刊全文数据库对公共知识的垄断，从而为社会提供低廉的知识产品，扩大期刊全文数据库的影响。除此之外，还应积极推进免费期刊全文数据库向非营利性期刊全文数据库转换。目前我国还有一些组织在进行免费期刊全文数据库的建设，如高校图书馆。在图书馆数字化建设过程中，会对已购买的纸质期刊资源进行数字化保存，也会选择性地对现有电子期刊数据库进行采集以建设特色数据库，这些都构成了图书馆免费期刊全文数据库建设的重要方面。由于图书馆拥有法定许可权，建立期刊全文数据库有天然的便利，其所服务的对象也大都是本馆用户，并不对社会公众进行免费服务，所以图书馆建立的免费期刊全文数据库是图书馆扩大服务的一部分，可以向非营利性质的期刊全文数据库转型，向社会提供公益服务。

3．构建我国非营利期刊全文数据库政策法律保障体系

非营利期刊全文数据库所面临的最大威胁是自身独创性较低而且容易遭到恶意侵权，而目前的政策法律空白使得使用者恶意下载电子文献或者不正当竞争者模仿抄袭等侵权现象频频发生。我国迫切需要制定和完善相关法律法规，保护非营利期刊全文数据库的正当权益，从而促进非营利期刊全文数据库的健康发展。从目前情况来看，欧盟推出的数据库特设权利保护法则值得我国借鉴。数据库特殊权利保护（Database sui generies rights protection）不同于版权保护，其目的是保护数据库制作者对数据库的投资。传统版权法只保护独创性数据库，保护范围较为狭窄。为了给数据库提供更为广泛有效的法律保护，欧盟于1996年推出了《欧洲议会与欧盟理事会关于数据库法律保护的指令》（96／9/EC），提出了数据库的特殊权利保护，要求对数据库的制作者提供一项“对不构成作品的数据库采取赋予其制作者几项特殊权利的方式予以保护”的特殊权利，保护数据库制作者对数据库的经济投资。

4．构建非营利期刊全文数据库与政府、企业的合作关系，促进共同发展

非营利组织的快速健康发展离不开政府和企业的支撑。总体上来看，目前我国非营利组织是政府主导的，因此，构建非营利期刊全文数据库在借助政府资源上具有先天的优越条件，一方面可以积极争取政府的财政拨款，为其提供各种政策性公共服务，另一方面也可以积极吸引政府参加项目或者积极参加政府的有关项目，从而建立与政府的良好合作关系。另外，非营利期刊全文数据库不仅可以为企业提供各种知识产品和信息咨询服务，还可以与企业开展相关项目的合作开发，争取企业的资金赞助，从而促进共同发展。

5．建立以顾客为导向的服务收费型的治理模式，大力开发非营利期刊全文数据库

以顾客为服务对象的服务收费型非营利组织是为特定需求的个体顾客提供公共服务产品，并且这类服务一般具有一定的公共性和较高的市场性的特点。营利性期刊全文数据库的蓬勃发展证明了知识产品具有较高市场性的特点，而知识产品的市场性决定了非营利期刊全文数据库构建组织可以通过服务性收费来补偿业务成本。非营利期刊全文数据库由于依靠提供服务获得了比较稳定的财源，并可得到政府等组织的补贴，具备了自主经营、自主管理和自我发展的能力，可以作为独立的经济主体参与市场竞争。对于非营利期刊全文数据库来说，自律机制对于其生存与发展是至关重要的。由于非营利期刊全文数据库谋求的是社会的公共利益，其发展动力来源于与组织成员的信念和对组织的认同，通常存在发展内力不足的缺陷，因此需要通过对组织的评估推动非营利组织发展。非营利期刊全文数据库应采取非营利组织通行的“APC”评估理论，即通过问责（Accountability）、绩效（Performance）和组织能力（Capacity）进行全方位评估，从而树立社会信誉，建立品牌，促进非营利期刊全文数据库持续发展。

参考文献

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