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我国纺织品出口竞争力面临的问题与对策分析
黄明仪

自20世纪90年代后，我国的纺织行业在世界市场上占据举足轻重的地位，生产能力和产量均排在前三位，成为最大的纺织品贸易出口国。纺织业作为我国国民经济重要的产业部门，在满足国内需求，解决国内农民、农村、农业问题，积累建设资金等方面发挥着不可替代的作用。
我国纺织品的国际竞争力分析
1、中国纺织业的优势——比较优势明显
（1）生产原料充裕。我国具有世界上独一无二的天然纤维资源和正在迅速发展中的化学纤维资源优势，亚麻是我国的特色资源。我国的棉花产量占世界棉花产量的四分之一左右，居世界首位，同时我国还是世界上最大的茧丝生产国，蚕茧和蚕丝产量占世界的70%以上。
（2）劳动力成本低廉。虽然2000～2005年，我国纺织行业人均工资增长了9.43%，但与世界上大多数国家和地区的纺织业相比，我国纺织业劳动力成本仍处于较低水平。纺织品企业劳工工资的巨大差距使得我国在参与国际竞争中拥有了重要的成本优势。
（3）产业集群优势突出。我国纺织产业集群主要分布在浙、粤、苏三省。据统计，这三省的纺织工业总值、出口总额、利润总额占全国的50%多。2002年12月，中国纺织工业协会确定了10个中国纺织产业基地市（县）和29个中国纺织产业特色城（镇）的产业集群试点单位。2003年，中国纺织工业协会又确定了9个中国纺织产业基地市（县）和17个中国纺织产业特色城（镇），浙、粤、苏三省占据了其中的绝大部分。
我国纺织业属于劳动密集型产业，基于上述的比较优势，根据大卫·李嘉图的比较成本说，廉价的原料和劳动力，加之产业集群所形成的规模经济效应使我国在纺织品出口方面拥有明显的比较优势。
2、我国纺织业的劣势——竞争优势不足
李嘉图的比较成本说是立足于各国现有的经济条件，特别是自然资源条件来论述的比较优势，因此具有很明显的静态性。但是，随着社会生产力的不断发展，生产要素的种类不断的增加，国际间的比较优势必然存在着竞争和转移。在新的国际市场中，我国的纺织业体现出竞争优势不足。
（1）处于产业链低端
这里采用“微笑曲线”来解释我国纺织品在产业链中的地位。如图1，发达国家的企业拥有技术垄断优势和销售网络以及品牌资源，占据了价值链中高附加值的两端，而发展中国家的企业主要是依靠廉价的劳动力优势来从事产业链中的生产加工环节。我国的纺织品主要是中低档的产品，绝大多数是处于产业链的生产和加工环节。由于我国纺织行业的企业大部分是中小企业，力量薄弱，对产品的研发既缺乏资金和技术实力，又缺少必要的竞争意识，故在产品研发方面，显示出了行业的弱点。此外，我国纺织业缺少自主品牌。虽然我国是目前世界上最大的纺织品出口国，加工质量也得到了世界公认，世界著名的服装品牌绝大部分在我国加工，但我国至今仍无一个世界级著名服装品牌，自有品牌的出口也不足1%
（2）价值增值量低
我国纺织业不仅处于产业链的低端，而且在相同的产业环节中，价值增值量低于欧美发达国家，如图2所示。例如，中国2006年全行业1400万人创造了25016.89亿元，人均生产率为16.4万元；相比之下，2001年，欧盟纺织品加工行业325.55万人创造了1595.73亿欧元，人均生产率为4.90万欧元，折合成人民币约49万元人民币。由此可见，我国纺织业的附加值远低于发达国家。

3．信息不完善
在信息日益成为国际比较优势的新要

（3）信息不完善
在信息日益成为国际比较优势的新要素基础的背景下，我国信息要素的不足导致传统要素的优势凸现不出来。由于信息的不完善，我国对欧美国家制定出的新法规、新标准缺乏及时的了解，致使生产出来的产品不符合国外的标准而被迫削价处理。
二、我国纺织品出口面临的挑战
自从纺织品出口配额制度取消后，我国对欧美国家的出口迅速增长。仅2005年的前两个月，我国对欧美的纺织品服装累计出口就达到了51.5亿美元，比上年同期增长了77%。而2005年全年，对欧盟出口183.2亿美元，增长56.9%,对美国出口186.4亿美元，增长70.5%。但以国内企业之间的无序竞争、互压价格为代价所带来的出口量剧增，不仅导致国内的价值增值转移到国外，而且还引起了欧美国家对我国重新设立了各种形式的贸易壁垒。而从国内看，我国纺织品出口还面临一些本国制约因素。
1、新配额体制的产生
根据我国入世协议的有关内容，发达国家和发展中国家仍可以采用纺织品条款、特别保护条款等WTO允许下的措施，对我国纺织品出口实行限制。例如，我国加入世贸组织议定书第16条和工作组报告第242段规定，所有世贸组织成员在2008年12月31日前如认为自中国进口的纺织品短期内“数量激增、价格下跌”，对其国内产业造成影响，可对中国实施为期一年的配额限制，甚至提起反倾销调查。2008年“242段特保条款”失效后，还有“过渡期特定产品保障措施”可以延续到2013年。这就使得国外对我国纺织品的出口限制有了合理的依据。
2、技术壁垒的限制主要为绿色壁垒
除了世贸组织规定下的限制措施外，欧盟和美国等发达国家还利用技术壁垒这一更加隐蔽的措施来限制中国纺织品的出口。纺织品行业的两类技术壁垒主要是：纺织品从生产到报废的全过程都要符合环境指标；纺织品不得影响消费者的安全和健康。这两类技术壁垒表面上从环保和消费者的利益出发，但无形中却被欧美国家加入了过高的指标，成为了限制我国纺织品出口的坚固壁垒。
3、反倾销举措
自从配额取消后，我国纺织品遭遇的反倾销案件呈上升趋势，据不完全统计，配额取消后的一年多内，我国纺织品服装遭到的反倾销案件达11起。我国入世后，欧美国家利用WTO框架下的“非市场经济条款”，通过反倾销诉讼，选用第三国家来衡量中国的国内价格和成本，进而对中国的出口纺织品征收了高额的反倾销税。除了税额的提高，反倾销还具有持续时间长的特点，案件从立案到裁决，往往需要一年以上的时间。这使得遭受反倾销指控的产品被挡在了市场之外。
4、人民币升值问题
人民币的升值虽然可以在一定程度上缓和我国同发达国家间的贸易摩擦。但是，我国纺织业属于劳动密集型产业，价值增值能力低，企业利润率低，倘若要保持产品原有的国际市场价格，势必得进一步压低国内的利润空间；如果为了维持企业的获利空间，则必然使我国的成本优势受到打击。
5、国家对出口商品结构的政策调整
为了优化我国出口商品结构，鼓励企业由传统的劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转变，国家对出口商品实行了不同的退税比率。例如，2006年，财政部等5部委发出了调整出口退税的通知，将纺织品的出口退税率由13%降至11%。退税率的下降增加了企业的经营负担。
四、配额时代促进中国纺织品出口的策略
1、企业微观层面
（1）技术升级，符合国外技术标准
现有发达国家主要是利用其技术优势来对中国的纺织品实行隐蔽的限制。加速纺织产品技术的升级，缩短同发达国家的技术差距不仅可以打破国外的技术壁垒，而且可以增强我国纺织业的价值增值能力，减缓人民币汇率升值的压力。我国纺织业中现有的企业规模普遍较小，尚不具备自主研发的能力，但是我国可以利用技术贸易的形式从国外引进先进的生产技术通过吸收、消化，逐步提升创新能力。此外，面对国外设立的各种技术标准、体系认证，大中型企业应该率先争取获得国外的标准体系认证，从体制上摆脱国外的制约，并从长远的角度来看，为企业树立自主品牌打下基础。
（2）增加出口市场，不过分依赖少数市场
我国纺织品出口市场主要集中在美、欧、日、港四大市场，因此，这四大市场中的任何一个市场对我国纺织品实现限制，都将会对整个纺织行业产生震动性的影响。为了降低对个别市场的过分依赖，分散市场风险，我国纺织业在对主要发达国家出口的同时，还应重视对发展中国家的出口，加强同东南亚、非洲等地区的纺织品贸易。
（3）鼓励有实力的企业“走出去”
随着生产要素国际间流动性的加强，贸易与投资相互促进。我国纺织企业应基于对市场和技术的考虑，以国内低廉的成本优势为依托，进行对外投资，在国外设立产品销售部门，直接获取消费者需求偏好的信息并减少国外中间商的销售环节。此外，在发达国家设立研发部门，使企业直接获取国外的先进技术、生产工艺、新产品的设计。
2、行业协会中观层面
（1）建立贸易壁垒信息服务体系
由企业自行收集行业信息，对单个企业来说成本过大，且信息分析能力不足；倘若由国家来作为信息的提供者，会因国家对纺织业缺少实践的经验而使收集的信息实用性下降，成本上升。而通过行业协会来提供信息，既可以减少单个企业的信息成本，而且能够提供对企业有价值的信息。行业协会提供的信息主要包括：第一，搜集世界各国已经实施和即将实施的贸易壁垒的信息，以及国际标准制定组织发布的标准制度；第二，提供国内外纺织企业遇到的贸易壁垒案例及相关的应对措施。
（2）设立行业反倾销应诉基金
纺织行业协会可以带动会员建立反倾销应诉基金，会员根据其出口额按一定比例缴纳应诉基金。一旦同类出口产品遇到国外反倾销指控，该行业协会就可以启动应诉基金来支付相关的诉讼费，以此来解决中小企业应诉资金缺乏的困难。
3、国家宏观层面
（1）政府的标准化管理
政府应当以国外的技术标准、劳工标准等为参照，加大技术法规、标准的制定力度，加强对产品的质量监督与检验，避免不合标准的产品出口后造成的不必要损失。
（2）灵活运用外交策略
面对我国纺织业受到的贸易限制，政府应作为谈判的主体，与欧盟和美国这两大贸易体做必要的谈判。由于欧盟由多个国家组成，各国间存在着利益上的分歧，对于纺织品的进口也存在着一定的意见不合，我们可以利用这一点增强自身的谈判能力，寻找谈判的突破口。而美国政府的意见较为统一，但是美国与中国之间的巨大贸易量使得二者在处理贸易摩擦时必须谨慎小心，因此我国应认识自身的国际地位，在适当的时候，对于美国的纺织品限制可以给予必要的反击。
（3）建立我国的贸易壁垒制度
政府应该借鉴发达国家的立法制度，依据国际上通行的贸易标准，加快我国贸易壁垒体系的建设，以此来还击那些滥用贸易壁垒限制我国纺织品出口的国家，改变过去总是被动应对他国贸易限制的局面。
（作者单位：厦门大学国际贸易系 ）

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