台风灾害事故救援.doc

台风灾害事故救援
一、台风基础知识
什么是台风：
台风是指中心附近最大平均风力12级及其以上，即风速超过32.6米/秒的强热带气旋，它是热带气旋四个强度等级中的最高等级。我国是世界上少数几个受热带气旋严重影响的国家之一。
台风的特点：
台风根据近几年来台风发生的有关资料表明，台风发生的规律及其特点主要有以下几点：一是有季节性。台风（包括热带风暴）一般发生在夏秋之间，最早发生在五月初，最迟发生在十一月。二是台风中心登陆地点难准确预报。台风的风向时有变化，常出人预料，台风中心登陆地点往往与预报相左。三是台风具有旋转性。其登陆时的风向一般先北后南。四是损毁性严重。对不坚固的建筑物、架空的各种线路、树木、海上船只，海上网箱养鱼、海边农作物等破坏性很大。五是强台风发生常伴有大暴雨、大海潮、大海啸。六是强台风发生时，人力不可抗拒，易造成人员伤亡。
中国把进入东经l50度以西、北纬l0度以北、近中心最大风力大于8级的热带低压、按每年出现的先后顺序编号，这就是我们从广播、电视里听到或看到的“今年第×号台风(热带风暴、强热带风暴)”。
台风灾害特点：
（一）季节性强，多发生在沿海地区。台风从发生季节来看多发生在七、八、九月。灾害涉及范围主要为沿海地区、岛屿，如浙江、广东、福建、海南、台湾等省份。
（二）破坏力强，危害性大。主要表现在：一是狂风巨浪。台风中心附近的风速可达100米/秒以上，狂风可摧毁大片房屋和设施；二是风暴潮。由于其中心气压很低，强风可使沿岸海水暴涨，形成台风风暴潮，导致海浪冲破海堤，海水倒灌；三是暴雨。迄今为止，最强的暴雨是由台风产生的。暴雨可引起洪水泛滥、堤坝溃决等。
（三）波及面广，人员伤亡大。世界历史上由台风引发造成死亡人数超过30万的灾难就有3次之多。每年7月至9月都有强台风登陆我国大陆沿海省市，造成数十亿元的财产损失和数百人的伤亡。
（四）防范困难，救援难度大。台风常常给我国人口最密集、经济最发达的沿海地区造成严重损毁，防范困难。由于强台风影响范围较大，造成建筑垮塌多、人员伤亡重、交通通信中断等复杂灾情，给灾后社会力量协同救援增大了难度。

（五）次生灾害多，延续时间长。台风迅猛异常，但持续一定的时间就会过去，而由台风造成的次生灾害，如建筑倒塌、洪水泛滥、交通中断等所带来的严重后果，灾后救援工作会延续相当长的时间。
台风级别：
在热带洋面上生成发展的低气压系统称为热带气旋。国际上以其中心附近的最大风力来确定强度并进行分类：
超强台风（SuperTY）：底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒，也即16级或以上。
强台风（STY）：底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒，也即14-15级。
台风（TY）：底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，也即12-13级。
强热带风暴(STS)：底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/秒，也即风力10-11级。
热带风暴(TS)：底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，也即风力8-9级。
热带低压(TD)：底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒，也即风力为6-7级。
台风警报
白色
定义：

  48小时内可能受热带气旋影响。
蓝色

  定义：
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
黄色

  定义： 24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
橙色

  定义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
红色

  定义： 6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
近年台风救援概况：
2011年9月27日开始，我省接连遭受强台风“海棠”、“纳沙”、 “尼格”的影响，全省普降暴雨，局部特大暴雨，部分地区出现山洪、内涝、泥石流等地质灾害。全省消防部队在各级党委、政府和公安机关的领导下，进入二级战备，全力投入抢险救援战斗。据统计，9月28日至10月7日，全省消防部队参与抢险救援98起，出动车辆187辆次，出动警力1607人次，解救被困人员1093人，疏散转移群众4451人，抢救财产价值1.61亿元，取得抗击台风的全面胜利，受到了各地党委、政府和社会各界的好评。
2012年10月26日至28日，第23号台风“山神”在海南登陆，中心最大风力达到13级，全省多地不同程度受灾。海南省公安消防部队在党委、政府统一领导下，全力抢险救灾。全省消防部队共接警71起，出动车辆126台，警力882人，抢救遇险群众30人，疏散群众489人，协助转移群众3万余人，受到了党委、政府和群众的广泛好评。
二、台风前的准备工作
（一）思想动员准备：
积极做好思想动员，教育官兵提高警惕、积极备战和及时传达有关汛情情况，提高广大官兵应对防风防汛救灾工作的思想认识。
组织全体官兵进行了一次执勤战备教育和战前动员，通过广泛深入、积极有效的再动员，激发了官兵斗志，全体官兵纷纷表示为牢记使命，全力夺取救灾最后的胜利。
做好准备，大力宣传报道英勇事迹和英雄行为，积极挖掘、培养和树立抢险救援先进集体和个人典型，极大鼓舞了官兵斗志，为完成抗台风任务提供了重要保证。
（二）执勤备战准备：
认真组织对辖区灾情进行了解，对可能遇到的抢险救援形势进行全面、综合分析，认真研究部署，修订本级“防风防汛应急救援预案”，制定具体可行的措施。
强化值班备勤。各级人员严格落实值班制度，确保二十四小时在岗在位，保证通讯畅通。
对执勤车辆器材装备进行了全面地细致地检查、保养，确保“油、水、电、气”充足，指定专人负责检查各类抢险设备、器材，特别是对冲锋舟、救生衣、救生绳索、射绳枪、机动链锯、切割机、手抬泵、浮水泵、强光照明灯具、通讯设施等进行精心检查保养做好参与各类抢险救援的准备工作。油料、配比油料要保证充足，对讲机、照明灯等用电的器材装备要充满电兵留好备用，以防停电造成充电困难。
临时组建专门队伍，应对突发情况。根据实际需要挑选精干人员及经培训的专业技术人员（潜水员、救生员、冲锋舟操作员、水性较好人员）等组建1—2支“水域救助应急分队”及“抢险救援分队”，明确器材装备配备、人员配备，保证高效、快速的处置各类突发险情。
（三）后勤保障准备：

物资保障：充分考虑台风灾害特点，针对性地对战勤保障车装载物资进行调配，大量配备救生衣、救生圈、绳索等相关的水上救生器材，确保灾害现场救援装备齐全。指定专门人员（装备技师）等值班保障，确保器材装备在出现故障后能及时修理和更换。
饮食保障：台风灾害往往都在炎热的夏季进行，战斗时间长，官兵消耗体力大，电力、燃气设施受损后，官兵生活不便，空调、热水、开水，做饭等受影响，一定要备足饮水和食用品才能确保官兵持续作战。
油料保障：做好以燃油为主的汛期消防给水动力设备和油料的储备工作，以免市区大面积停电，车辆、装备油料无法保障。
医疗保障：要做好医疗救护保障，防止非战斗减员。
（四）通信准备：
通信联络是保证抗洪救灾指挥的基本手段，是部队的神经系统，是部队救援行动的重要保证措施。指挥中心要加强与总队和市公安局指挥中心、市应急办、市三防部门的沟通联系，及时掌握灾情动态，确保现场通信畅通无阻，保证指挥信息及时准确的传递，一旦出现问题要及时妥善协调处理，提高救援效率和成功率。
（五）社会联动准备：
做好与公安、交通、建设、安监、卫生、环保、供电、供水、供气、通信等部门联系协调，随时与气象部门保持联系，获取最新信息，了解有无道路、桥梁塌垮、道路中断等情况。与其它工程建设单位联系，调集大型运载车、吊车、铲车、挖掘车、破拆清障车等大型车辆装备。
（六）增援准备：
各级要制定本单位的抗洪抢险跨区域应急救援预案，明确要求各有关人员必须在岗在位，认真检查车辆器材装备，出确保人员和车辆器材处于最佳状态，确保一旦接到命令，能够及时出动。
三、处置程序与措施
（一）侦察检测
1、掌握台风受灾区域、建筑垮塌区域、可能发生再次垮塌区域等情况。
2、利用生命探测仪、搜救犬等装备，采取听、看、敲、喊、询问知情人等方法，确定被困人员的具体位置及数量。
3、查明建筑物垮塌后是否造成煤气（天然气）、自来水管道爆裂，掉落的电线是否带电。
4、了解救援现场的道路交通情况。
5、了解台风是否造成洪水泛滥以及受淹的面积、单位、村镇，有无人员被困等情况。
6、了解有无道路、桥梁塌垮、道路中断等情况
（二）救援准备
1、参加台风灾害的抢险救援，消防部队指挥员及相关人员应参加当地政府抢险救援总指挥部，参与制订抢险救援方案，掌握灾情状况，领受任务并组织实施。
2、成立消防抢险救援指挥部，按照确保危、急、险、重和重点部位（区域）的原则，制订抢险救援行动方案，确定救援力量部署，展开救援行动。
3、进行分工部署，做好安全防护，提出行动要求。
4、确定转移疏散灾民和物资的路线。
（三）设置警戒
协调相关部门对正在实施抢险救援的局部区域划定警戒，设置警戒线，实施局部交通管制。警戒范围的确定应综合考虑水灾、危险化学品泄漏、供电状况、建筑物再次垮塌等因素。
（四）救援排险
1、使用检测破拆、救生、起重等器材装备，搜寻救助在建筑倒塌、溺水、悬空、触电、中毒、交通事故等险情下的遇险被困人员。
2、疏散危险地段、危险建筑、危险船舶等受台风威胁区域内的人员，及时保护或转移重要物资。
3、协同其他救援力量加固堤坝、疏排水道、堵截决口、管涌、漏洞，防止洪水暴涨引起堤坝溃决。
4、协助交通部门清除城镇主要道路障碍，恢复交通，建立救援车辆通道。
5、及时扑灭可能发生的火灾，有效控制引发的化学灾害事故等次生灾害。
6、协同医疗急救部门抢救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急伤员，并迅速送往医院做进一步救治。
四、台风救援的注意事项
1、短时间内受灾求救人员过多，肯定会面临短时间内接警次数多、区域跨度大等问题，而且有的救援难度都较大，做好单独作战、长时间作战的准备。
2、狂风暴雨中车辆、人员前进困难，空中飞舞的、地面横躺的障碍物较多等问题，而暴雨则会造成路面湿滑、能见度极低等问题，容易造成安全事故。
3、正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，远离建（构）筑物和树木，防止发生意外事故。
4、所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴防护装具，正确操作使用器材装备，要以组为单位，不得单独盲目行动。
5、台风来临时路面积水过深，导致路面状况不明，极大增大了一些潜在的危险发生概率，特别是一些乡村道路，救援中最好是有熟悉的人带路。
6、在应对广告牌、房屋倒塌救援时，一定要安排专人负责观察风向、倒塌物结构等情况，防止二次倒塌伤害；
7、遇有电杆倒塌不要轻易处理，应及时通知供电部门到场处理；
8、在狭小、通风条件差的地方救援时要戴上空气呼吸器；
9、在组织对地下车库进行排水时，要防止车辆打滑、碰撞，避免人员、车辆掉入水中等意外事故发生；
10、查明建筑物垮塌后是否造成煤气（天然气）泄漏
11、注意掉落的电线是否带电。
12、查看救援周边是否有毒蛇等毒虫