埃博拉出血热防治工作预案.doc

龙 苴 镇 中 心 卫 生 院
埃博拉出血热防治应急预案
    为切实做好埃博拉出血热防治工作，有效预防和控制疫情传播和蔓延，保护我镇人民的生命健康安全和社会稳定，特制定本预案。
    一、指导思想和基本原则
    ㈠ 指导思想
    认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、埃博拉出血热防治方案，将防治工作纳入法制化、科学化、规范化管理轨道。结合我镇实际，建立预防为主、防治结合的埃博拉出血热应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力。全面落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）工作措施，预防控制埃博拉出血热的传播和流行。
    ㈡ 基本原则
    1、预防为主，防治结合。发挥三级疫情监测报告网络的作用，强化常规监测和依法报告疫情，落实综合性预防控制措施，及时发现埃博拉出血热病例，迅速采取措施救治病人、隔离密切接触者，切实做到“四早”。
    2 、以专为主，专群结合。坚持以专业防控为主，结合实际，开展群防群控、联防联控，实行协调联动、出入双控机制，有效控制疫情传播蔓延。
3、积极防御，快速反应。充分做好应急物资储备，保证通讯渠道畅通，加强专业队伍培训和技术演练，强化应急意识，做到反应敏捷、行动迅速、措施果断。
    5、依靠科学，依法防治。坚持科学决策、科学防控，认真贯彻《传染病防治法》和《埃博拉出血热防治管理办法》等相关法律法规，依法报告疫情，依法采取措施，依法加强监督和管理。
    二、监测与预警
    ㈠ 责任主体
   预防保健科负责埃博拉出血热的监测、预警工作。主要职责是：确定监测点（发热门诊及发热诊点），指导开展监测工作，及时汇总、分析监测信息；及时收集、汇总和分析国内外疫情动态；对辖区内近期回国人员进行监测，对疫情进行分析，并准确及时提出预警建议。
    ㈢ 疫情监测报告
    认真执行卫生部下发的卫生系统埃博拉出血热防治工作方案，按期完成疫情监测报告和疫情直报网络建设，确保疫情报告及时、准确，网络畅通。
    1、三级疫情监测网。巩固和完善各村疫情监测报告网村、机关、学校、企业、居民小区都要设立疫情报告员和疫情协管员，负责收集本辖区、本科室的可疑患者情况，向乡镇卫生院防保所报告，防保所向卫生防疫站报告，同时进行网络直报。
    2、疫情报告。设立发热门诊和预检诊室的医疗机构作为埃博拉出血热疫情监测点。
埃博拉出血热临床早期症状无特殊性，应注意与其他病毒性出血热如拉沙热、黄热病、马尔堡出血热、克里米亚－刚果出血热、肾综合征出血热等相鉴别。确诊主要依靠实验室检测。目前对埃博拉出血热尚缺乏特效治疗方法，主要是对症和支持治疗，具体参见《埃博拉出血热诊疗方案》。
　　各级医疗机构发现符合病例定义的埃博拉出血热疑似或确诊病例时，应在2小时之内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报，报告疾病类别选择“其他传染病”中的“埃博拉出血热”。按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》的要求进行突发公共卫生事件或相关信息的报告。
要严格疫情报告责任追究制，对违反规定，漏报、缓报、瞒报疫情的任何科室和个人，依法予以严肃处理。
   3、病例诊断
执行职务的医务人员及所在医疗机构根据《埃博拉出血热诊疗方案》进行初步诊断，并配合专家组做好疑似病例的诊断和排除。
   4、 预警分级
    实行三级预警制度。三级预警（黄色预警）、二级预警（橙色预警）、一级预警（红色预警）。由于影响疫情发生、传播、流行的因素较多，预警分级应根据流行强度、波及范围、续发病例、传播扩散等情况，由预警评估专家委员会综合分析、判定预警级别，并根据流行情况进行调整。
    按照《灌云县防治埃博拉出血热应急预案》划分预警级别，符合其中一项条件即启动相应级别的预警。
     三、组织指挥
    （一）日常领导管理机构
     我卫生院成立埃博拉出血热防治工作领导小组，具体负责日常事务工作。
组 长：****
副组长：********
成 员：**************
******************
下设应急办公室办公室主任由*******担任，设应急电话************
    （二）预警状态下的组织领导体系
在预警状态下，政府成立应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥。办公室设突发疫情处置组、医疗救治组、维护稳定组、宣传教育组、后勤保障共5个职能组，由有关科室主要负责人和工作人员组成，履行下述职责。乡镇（区、办）政府、村街（居委会）要发挥基层组织的作用，组成专群结合的防控网络，确保各项防控措施落实。
卫生院具体分工如下：
1、 突发疫情处置组
组 长：********
成 员：*******************
2、医疗救治组
组 长：***********
成 员：********
3、维护稳定组
组 长：*******************
成 员：********************
4、宣传教育组
组 长：************
成 员:*******************
5、后勤保障组
组 长：*************
成 员：******************
    四、预防控制
    ㈠ 开展流行病学调查
充分发挥发热门诊的哨点监测作用，强化与卫生防疫站的信息沟通，落实逢热必控措施，保证实时监测。在无预警状态下，发热门诊发现可疑埃博拉出血热病人要立即留观，并报告卫生防疫站。协助调查病例在发病期间的活动史、搜索密切接触者和共同暴露者，寻找感染来源。
    ㈡ 做好应急处置
    村、乡发现可疑患者后，要立即就地留置观察，采取严格隔离措施，等待卫生防疫站和疫情应急救护队的接诊处置。卫生防疫站建立机动应急处置小分队，配备车辆和采样、消毒等设备，接到疫情报告后在2小时赶赴现场，及时开展流行病学调查、采集相关标本，实施隔离和消毒等控制措施。
    ㈢ 落实防控措施
    各科室要严格按照埃博拉出血热防治预案，进一步科学、规范防控措施。
    发生疫情后，根据预警评估专家委员会综合分析、评估和预警建议，启动相应预警级别。要坚持“结合实际、注重实效”的原则，根据疫情形势和特征，在不同区域采取相应防控措施。
    五、医疗救治
    加强对发热门诊和隔离观察室的科学化、规范化管理，要严格落实控制院内感染措施，防止发热门诊成为传播埃博拉出血热的传染源。
    六、应急保障
    （1）技术保障
    l、各有关科室要根据本预案，结合本科室实际，制定各自的应急预案、工作方案或技术方案。
    2、应急处置专业队伍：要建立1支由流行病学、消毒和临床医疗救治等专业技术人员组成的埃博拉出血热应急处置专业队伍，组成梯队结构，一旦发生疫情立即赶赴现场开展流行病学调查、消毒隔离、紧急救治等处置工作。
    （2）宣传保障
    正确把握舆论的导向作用，科学引导舆论，充分发挥广播、宣传栏、宣传单页、网络等现代大众传媒的宣传优势，利用咨询热线、板报、宣传手册、宣传单等多种形式，广泛深入开展卫生科普知识宣传。积极组织开展面向社会的心理咨询、心理援助等健康教育和健康促进活动，提高公众对埃博拉出血热的认识水平，解疑释惑，消除恐慌心理，克服麻痹思想，增强自我防护意识，提高自我防护能力。
    七、责任追究
    各科室要建立埃博拉出血热防治工作责任制和责任追究制，全面组织落实本预案要求，制定工作制度，明确责任和任务。各项任务落实到岗，明确到人。
    对违反本预案有关规定，妨碍本预案正常实施的任何科室和个人，如有关法律、法规已有追究行政责任规定的，依照法律、法规规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。