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以实际需求为导向 提升教育培训效能

近年来，台儿庄区国税局把教育培训作为全局的重点工作，坚持以人为本，以提高干部队伍综合素质和每个人的全面发展为目标，围绕政治理论教育、税收业务培训、岗位学习练兵等几个方面，立足能力建设，找准需求定位，大力开展教育培训工作，全面提升干部职工的政治业务素质和岗位技能，有力地推动了税收各项工作的健康发展。
　　一、立足实际，找准需求，科学制定教育培训计划
　　该局认真分析干部队伍的现状，按需求定位，是搞好教育培训的基础。每年制定计划前，都对教育培训内容进行广泛的调查分析，围绕“工作需要学、个人最想学、形式易接受”几个方面，通过分类考试、工作考评、个体访谈、问卷调查等形式，对所有在职干部职工的基本素质进行全面细致的调查摸底，掌握全体人员的教育培训需求。根据不同层次人员的不同需求，分门别类建立需求档案，再从整体上制定分层分类的干部教育培训计划。按照税务组织需求为导向，岗位需求为根本，培训动机与目标相一致，共性与个性要求相结合，需要与可能相兼顾的原则，科学确定培训项目。根据省、市局工作思路和重点，近年来先后组织开展了以财务会计学习科学发展观教育、两个系统操作等为主要内容的教育培训练兵活动；针对干部年龄偏大、第一学历较低同志的实际，在培训方法的选择上，主要考虑干部的接受能力。在培训效果上，主要看运用所学知识解决实际问题的能力；为解决外出培训收效不佳的问题，区局建立了干部培训档案，根据每一位干部已参加培训的情况、素质能力情况、岗位适应情况等综合分析后，确定再培训的内容，使干部的素质得到全面提高。切实避免业务骨干因工作需要离不开不让去培训，而能力一般，工作中无足轻重的人经常参加培训，却不见效果的现象。
　　二、因人制宜，按需施教，提高教育培训的整体效能
　　该局根据人员差异化要求，进行分别培训，是搞好教育培训的基础。

　　一是根据职业素养要求，开展了基本能力培训。按照国家公务员通用能力标准的要求，邀请中央党校、省市委党校、天津行政学院、扬州税院、省税校等院校的专家学者，开展了学习实践科学发展观、十七届四中全会、税收执法责任制、国税文化、纳税服务、学习型组织建设、沟通协调、礼仪知识、领导科学、经济形势、矛盾论实践论、公共关系与危机管理等十几个专题的讲座，加强了政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等九种基本能力的培训；为培养广大干部“尽心、尽力、尽职、尽责”的岗位奉献意识，在全局开展了以读书、评书、荐书为内容的岗位读书活动。购买了《细节决定成败》、《把信送给加西亚》、《你在为谁工作》、《关键在于落实》、《责任胜于能力》等人手一册发到每个同志手里，读后以分局、科室为单位进行交流讨论，全员撰写了学习心得，教育引导广大干部岗位立德、爱岗敬业。
　　二是根据教育培训对象不同，实行分层培训。对领导干部着力提高政治、管理、税收理论水平，提高分析形势、把握大局、依法行政能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，做思想政治工作、带好队伍、拒腐防变的能力；对中层干部着重加强综合知识、领导科学、公共关系等方面的学习和实践，不断提高驾驭工作，应对复杂局面的技巧和能力；对一线干部，培养提高其综合素质的同时，重点培养其岗位工作能力，使税收管理、税务稽查、税收分析人员具备独立的管理分析、查帐和办案的能力。
　　三是根据工作岗位要求不同，实行分类培训。对高学历、高素质的人才，通过专业培训提高专业技能的同时，有侧重地进行税收法规、财务会计、计算机等培训，着力打造成复合型人才；对年龄偏大、学历偏低的人员重点培训岗位技能；对接受能力差、业务水平低的干部，找准其薄弱点和突破口，激发其学习兴趣，强化其基本技能培训，使其不落伍、不掉队；对分局企业税收管理员侧重于会计电算化、成本核算、会计报表分析、执法流程等内容的辅导，以提高评估能力、规范执法意识。对个体税收管理员，侧重于工作责任心的教育。对办税服务厅干部，侧重于各类信息系统操作，税收政策、服务礼仪教育，提高干部岗位专长。
　　四是搞好四结合，不断提高教育培训的针对性和有效性。政治教育与业务培训相结合，通过政治理论学习，拓宽视野，增长知识，通过业务学习，提高驾驭岗位工作的能力；灌输与实践相结合，开展研究式、参与式、互动式培训，注重理论联系实际，把解决税收工作问题贯穿于学习的全过程，实现学用结合，学以致用；培训与考试相结合，每次学习结束都要进行一次考试，用考试来激发学习动力、检验学习成效；集中与分散相结合，除利用春训、以会代训等形式开展集中培训外，注重激发培养干部的学习兴趣，使广大干部养成自觉学习的习惯。
　　三、以人为本，搭建平台，实现个人能力提高与国税事业发展的双赢
　　一是完善机制，调动广大干部职工学习的积极性。近年来，该局先后制定了《鼓励干部职工在岗学习奖励办法》、《计算机应用等级管理暂行办法》、《“六员”培训单项考核办法》等制度办法，对取得注册会计师、注册税务师资格证书，参加会计、经济、审计中级专业技术资格考试、财税专业自学考试、会计电算化、外语等级考试取得证书人员，实行单项奖励；对在市局以上组织的考试、竞赛中取得优异成绩的干部给予重奖，有效地调动了干部职工自我学习自我提高的积极性。目前，通过参加全国计算机等级考试，全局90%的同志取得一级证书，30%的同志取得二、三级证书，有10名同志取得英语四级以上证书，9名同志取得税务师、会计师证书占全局在职人数的15%以上。
　　二是实行能级管理，使干部能力与工作业绩共同提高。按照“以能定级、岗级双挂、动态管理”的原则，通过岗位适应性考评、专业技能考试、全员竞争择岗“两考一选”的形式，综合考虑能级、岗位、责任三个因素，实行了能级管理。政治素质高的同志，通过考试、考评取得较高的能级，通过工作考核、动态管理，其积极性、主动性有效调动起来，个人价值得以实现；业务素质相对较低的同志，通过努力，可以晋升到上一个能级档次，从而激发了全员自动自发学习的积极性，工作干劲也高涨起来。
　　三是搭建人才发展平台，使能者有其位。为了创造优秀人才成长发展的机会，形成正确的学习导向，该局设立了税收管理员、办税服务厅人员、计算机管理员等专业人才库，把业务能力强、考试成绩好的干部纳入专门管理，在评先树优时，优先考虑人才库的人员；在竞争上岗或岗位交流时，优先安排人才库的干部到技术性较强、要求较高的岗位工作。在今年上半年的竞争上岗中，有10名综合素质较高的年轻同志脱颖而出，走上了中层干部岗位，其中两名人才库成员担任了科室正职。

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