进一步加强城市排水管理工作意见.doc

关于进一步加强
城市排水管理工作的实施意见

为深入贯彻《关于进一步加强城市排水管理工作的通知》（青政办字〔2011〕130号），切实提高城市排水管理工作水平，结合实际，提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“用心惠民”为根本价值取向，以“排水畅通”为工作目标，坚持“三心”服务理念和“四快”机制，突出重点，破解难点，打造亮点，切实加强城市排水管理工作，推进排水事业科学发展、创新发展，为建设宜居青岛、打造幸福城市做出积极贡献。
二、主要内容和方法步骤
（一）系统规划，规范排水工程建设管理
1.推行计划管理。编制全市排水专业规划，制定公共排水建设计划，并认真组织实施。组织公共排水设施（含住宅小区等开发建设项目配套公共排水设施）建设单位在每年11月底前提报下年度排水设施建设计划。
责任单位：局计划发展处、市排水管理处、各区市排水管理部门
2.严审工程设计。完善排水工程设计审核程序，实现排水工程设计审核先于规划部门核发建设工程规划许可证。
责任单位：局计划发展处、建设管理协调办公室、市排水管理处
3.规范验收移交。制定设施验收标准，完善设施验收交接流程，于2012年6月底前完成现有未移交公共排水设施验收移交，避免部分公共设施养护维修失位。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
（三）明确责任，规范排水设施养护维修
1.强化公共排水设施养护维修。
⑴全面开展设施普查，及时补充更新设施基础数据资料，完善排水设施管理信息系统。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
⑵坚持拿砂治本的原则，结合服务信息，研究分析易堵易冒问题，采用改造、养护等措施对症解决，进一步降低冒溢率。加大人员、资金投入，提高管道机械拿砂比率，增加拿砂总量，从根本上保障管道畅通。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
⑶加强泵站远程控制建设，实现泵站视频监控系统全覆盖。在此基础上，对8个泵站实施远程控制改造，减员增效，提高自动化运行水平，实现泵站运行管理新突破。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
⑷积极推进防洪设施改造。强化汛前自检、雨后评估机制，摸清积水原因，采取有效措施，解决道路积水点；结合道路整治，逐步更换雨水箅子、改造雨水斗；积极协调责任单位恢复李村河河床正常标高。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
⑸督促城区河道、明沟、暗渠养护管理单位定期清疏设施，建立养护维修记录档案。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
2.明确其它排水设施养护维修责任。
⑴开展城市排水设施普查，开展“送服务促管理”活动，督促责任主体履行专用排水设施养护维修责任。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
⑵对所有权不明或难以确定对所有权不明或者难以确定养护维修责任单位的排水设施，纳入排水行业养护维修，所需资金由各级财政负担。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
（三）依法行政，严格城区河道、明沟、暗渠管理
会同城乡规划、城市防汛等主管部门严格审批在城区河道、明沟、暗渠上架设桥梁、立杆架线、埋设管线或者进行其他工程建设。城区河道禁止覆盖。逐步进行清理城区河道管理范围内已有的壅水、阻水严重的桥梁、管线以及其他跨河建设项目。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
（四）突出重点，强化行业监管
1.全面推进排水许可业务。指导各区充实完善排水管理机构，明确管理职责，制定工作计划，建立工作目标责任制和评价考核体系，及时协调解决排水管理工作中的各类矛盾和问题。
责任单位：局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
2.规范行业设施养护体系。2012年底前，结合对各区市进行的行业考核，加强对各区市的行业指导，帮助各区市按照ISO9000体系的要求形成完善的排水设施生产养护计划和完成统计体系。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
3.研究制定重点排污工业企业名录。会同环保部门对市内四区的重点排污工业企业进行拉网检查，确定重点排污单位，对重点排污工业企业进行登记。环保部门要求的重点排污工业企业安装水污染物排放自动监测设备，监测数据实现与我处的信息共享。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
4.规范城市污水处理厂特许经营监管。抓住污水处理厂升级改造水价调整机遇，引入履约保函制度，完善监管考核机制，对污水处理市场进入、产品及服务质量、履约情况、市场退出实行全过程监管；统筹完善污水处理厂视频监管系统，提高运行实时监控率；建立定期检查通报制度，深入推进污水处理厂绩效考评，推动供排水特许经营监管科学化、企业运作规范化。
责任单位：局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
5. 突破污泥处置瓶颈。打破行政区域限制，配合编制全市污泥处置专业规划，形成全市统一、布局合理、整体协调的规划体系，实现处置场地资源的共享和合理配置；争取相关政策，妥善解决污泥处置出路问题。强化污泥生产、运输及处置的全过程监管，确保污泥得到有效安全处置。
责任单位：局计划发展处、局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
6.联合行政执法局，开展市内四区餐饮业污水排放整治行动，破解超标排放含油污水堵塞排水管道问题。对整治餐饮业户不设置隔油设施、对隔油设施清理不及时、隔油设施不规范，隔油效果不理想及私自拆卸隔油设施等重点问题，通知责任单位限期整改，逾期未整改的将移送执法部门依法进行处理。针对排放大油的集中区域，建立巡视长效机制，发现问题及时通知督促整改。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
7. 2012年市区（七区）污水集中处理率达到90%。
⑴建设和整治一批排水设施，完成南海路泵站建设任务，开工建设太平路泵站。结合市容环境综合整治，针对部分城区设施陈旧、容量不足、雨污混流情况，申请资金6900万，进行排水设施配套治理，提高城市排水管网承载能力。
责任单位：市排水管理处
⑵巩固三大流域截污成效，建立完善城区河道流域截污管理、监管长效机制。坚持持续跟进，对违法排污行为联合环保、执法和区建管部门从严查处。加强河道、明沟、暗渠临时性截污措施的日常巡查养护，结合村庄拆迁和管网配套，适时予以取消，确保城区三大流域无污水径流。
责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门
⑶推进市区污水管网配套建设，破解厂网不配套难题。
责任单位：局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
⑷推进污水处理厂新扩建和升级改造，提高污水处理质量。
责任单位：局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
三、有关工作要求
1.加强组织领导
各级各单位要切实加强组织领导。主要负责人要亲自抓，分管领导要靠上抓，并确保重心下移，求得实效。
责任单位：局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
2.强化协调配合
各级各单位要严格按照职责，加强与环保、执法等部门的协调配合，确保各项工作落到实处。
责任单位：局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
3.强化典型选树
各级各单位要认真总结提炼排水管理中涌现出来的先进典型和事迹经验，选树好行业先进，发挥好榜样示范作用。局将在年末开展行业评比活动。
责任单位：局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
4.加大宣传力度
要制定好宣传方案，加大在新闻媒体、网络媒体的宣传力度，特别要对排水管理工作开展情况和突出亮点进行专题跟踪报道，扩大影响面，进一步提高市民认知度和满意度，全面提升排水行业整体形象。
责任单位：局宣传教育处、局市政管理处、市排水管理处、各区市排水管理部门
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