论我国社区网络建设现状及发展.doc

论我国社区网络建设的现状和发展
未来几年，城市信息化建设呈现大规模发展的趋势，而社区信息化是城市信息化建设的重点之一。从近1~2年的社区信息化建设急剧发展的情况来看，也证明了这一点，社区网络所采用的技术、规模、类型和集成模式等也在不断变更和发展。那么，社区网络的界定到底是怎样的呢？它和飞速发展的信息化社会到底有怎样的关系呢？
一、社区网络的内涵
社区建设,是指在政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生活质量，促进社区经济、政治和文化事业协调、健康发展的过程。社区建设的发展是以科学技术的发展为基础的，现代科技的飞速发展，给社区管理技术和社区建设的发展提供了强大的动力。信息技术日新月异的高速发展必将引起社区建设的深刻变革，而社区网络建设正是社区建设中的重点内容。目前多媒体和网络技术已经使社区建设的思想、观念、模式、方法、手段等发生了巨大的变化。
（一）社区网络的内涵
社区网络通常指的是城市社区网络，它可以分为广义的社区网络和狭义的社区网络。广义的社区网络是指运用电话、板报、传单、有线广播、幻灯、投影、电影、录音、闭路电视等多媒体技术，以计算机为中心，把语音处理技术、图像处理技术、视听技术都集成在一起，对社区的语音信号、图像信号、文字进行存储、加工、控制、编辑、变换，达到为社区、社区居民服务目的的一个系统总称。狭义的社区网络就是通常我们所说的依靠计算机互联网络在社区中用来提供社区便民利民服务信息的社区网站互动平台。本文中所说的社区网络是指上述两种界定的总合，分而有之，但主要侧重于后者。
（二）社区网络建设的意义
社区是社会、经济发展的必然结果，是城市化的产物，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和社会的不断发展，社区的作用越来越明显，社区的范围也在不断扩大，社区的建设和发展，对整个社会的稳定和发展具有十分重要的意义。网络信息在知识经济飞速发展的今天，已经显得非常重要了，无论在那个领域，网络信息的作用越来越突出了。正因为社区和网络都是我们当今中国城市发展的两个重要因素，所以，建设一个完善的社区网络有其重要的意义。
第一、有助于宣传党和政府包括社区管理的方针政策。
第二、有利于社区管理部门和社区公众之间进行双向交流。
第三、有利于社区管理部门更好地为社区公众提供高质量的服务。
第四、有助于提高社区公众的社区参与与积极性。
第五、助于宣传社区的整体形象，从而增加社区的整体凝聚力。
总而言之，社区管理中采用现代的网络手段，辅之以多媒体技术，可以大力增加社区管理的透明度，提高公众对社区的参与意识，而且也是社区管理本身在技术上的巨大进步和发展。从我国的国情来看，社区人口众多，社区管理的事务范围繁杂，社区民主参与的要求日益提高，因此采用网络化管理是非常必要的。现在，社区管理技术的网络化已经引起了某些地区政府的重视。有的社区已经走进了社区网络化的试验和发展道路，并取得了很好的实用效果。
二、我国社区网络建设的现状与分析
（一）目前我国社区网络信息建设的状况
我国的社区网络建设正处在从无到有的发展阶段，发展形势是从经济发达地区向经济欠发达地区延伸，从东部地区向西部地区不断传播。下面我将选取几个案例来分析一下我国社区网络的状况。
镜头一：网络连接每个居委会 年底浦东社区网络全覆东方网
2005年1月31日消息：为使人们充分享受在浦东生活、工作、休闲、娱乐、旅游的乐趣，浦东新区力求在信息化建设上率先与国际接轨。该区今年首次在区政府工作报告中提出了打造“互联浦东人”的目标。日前该区科技局信息推进处徐处长向记者透露，该区今年将大力加强社会信息化建设，宽带将深入农村，社区网络至今年年底将全面覆盖所有街镇的居委会和村委会。
目前，浦东社区网络覆盖已完成70%，继去年已完成3万市民的信息化培训后，今年实施的“互联浦东人”信息化培训计划，将继续完成新区3万名市民的信息化培训，为困难群体提供免费信息化培训服务。同时今年还将完成周家渡、金杨、高东、张江、沪东等5个街镇社区信息苑建设，同时将2万居民原旧电视网络改成宽带。徐处长表示，按照计划，今年年底，该区社区网络将连接到每一个街镇的居委会和村委会。
镜头二：“数字哈尔滨”下的新社区概念
2003年哈市政府常务会议上通过了数字哈尔滨”的规划，在此基础上，启动了哈市“数字社区”的试点工作,并抽样选取了道里区安正社区、地段北社区、建河社区及南岗区中植社区、闽江社区等5个社区为第一批试点社区。2005年4月8日哈市信息产业局局长喻达在接受记者采访时说：“‘数字社区’是城市不断进步的标志，它的最终目的就是政府利用互联网络和信息技术，把公共服务延伸到社区和家庭，为他们提供最佳的服务。将来在各方面条件都具备的情况下，哈市要全面铺开推广。”
镜头三：武汉市110设立社区信息员和三级督办员
2005年3月19日武汉市110联动工作会议透露，武汉市将建立110联动社区信息员和市、区、街三级督办员网络。去年，武汉市将城区110联动网络延伸至街、站、所及社区，各区建立了110联动工作站，市、区、街三级联动网络进一步完善，全年受理市民各类求助和举报183518件，接处警率达到100%%，及时处置了突发事件和市民投诉
为快捷、高效地处理群众反映的各种问题，市110联动办决定对三级网络进行补“网”：一是各区110联动办加快社区网络建设，建立起社区110联动信息员网络；二是建立市、区、街三级110联动督办员网络，对社区110联动信息员反馈的问题，按照“以区为主、街为基础、归口办理、各负其责”的运行机制，加大督办力度。据了解，今年市110联动办还将对110联动工作人员进行有关法律法规、业务知识及业务技能的培训，培训上岗率要达到80%%以上。
镜头四：中国联通杭州分公司支持社区信息化建设
日前，中国联通杭州分公司利用自身网络资源优势，为浙江省杭州市天水街道、小河街道至各个社区建立了全光纤星型网络，并全部开通可internet服务。同时，为小河街道开通了96198便民服务网，居民可以通过安装在家的饿便民红绿按钮服务器，直接和社区信息化服务中心沟通，社区信息化服务中心按照居民需求为其提供各种服务。
（二） 我国社区网络建设的分析
上面的几个案例，分别来自我国的华东、东北和华中地区，可以看得出，我国社区网络信息的建设程度和经济有直接的关系。在社区网络建设中，我们能明显的感觉得到网络化给我们社区生活带来的好处，它有利于社区管理部门和社区公众之间进行双向交流，更好地为社区公众提供高质量的服务，提高社区公众的社区参与与积极性，从而增加社区的整体凝聚力。尽管建设网络社区有着许多美好的前景，能为市民带来更多的便利，但在实际操作过程中，因为很多原因，还存在许多的问题和障碍。
　　第一障碍就是观念问题，由于很多因素，许多市民的观念和许多我国发达城市或外国居民相比还有些落后，对新生事物总有种陌生感。建立网络社区重点面对的是市民，如果市民不配合，很难将这一新事物推广开。第二是电脑普及，目前，大部分家庭还没有配置电脑，这就造成了面对的主体部分缺失的问题，如果市民再不愿意到社区查看，登载再多的信息意义也不是很大。第三是推动机制的建立，应该提高社区参与的积极性，有不少社区的负责人对这项工作存在投机心理，如果对自己有利就去做，反之就不是很热心，这里面，应该由政府部门建立强有力的推动机制，当作行政任务去抓，才能保证工作的顺利开展。第四就是资金投入，目前，建设网络社区的费用都是由政府支出，购买软件，添置设备，培训人员，但随着网络社区的大力推进，需要大量的资金，能否保证顺利到位，这些都是未知数。除了这些外在因素，在建立过程中，应用和宣传还不是很到位，市民多数没有理解网络社区的概念和形式，另外还要加大对信息的更新以便更符合市民的需要。
三、我国社区网络发展的意见或建议
结合我国社区的实际情况，我国城市社区网络信息建设应该在以社区服务网站建设为牵头，不断积累经验，总结成果的同时，开展其他形式配套网络信息的建设，以点带面，不断扩大，逐步完善，达到全面建设的局面。
（一）社区管理网站的建设
社区管理网站和一般的网站在本质上并没有什么大的区别,只是网页的内容和提供给用户的服务可能有所不同而已。
1、社区管理网站的人员构成
建立网络,需要专门的网络管理人员和技术开发人员,主要负责网络的管理和维护,编制网页。由于社区管理网站是非赢利性的,社区信息处理量不会特别大,因此建立网站只要2个人就可以了。其中,一个人负责网络技术和软硬件的维护,另一个人负责网页制作和网上信息的发布,邮件管理等工作。当然,如果要把社区网建成一个规模比较大的网站,可能就需要更多的人员了。
2、社区管理网站的网页内容的构成
组建一个社区管理网站,对其内容要仔细考虑,一般可以把网页内容分为若干类别。社区管理网站要按照社区管理的特点和所在社区的公众需要来确定栏目的数量和规模。一般要包括下面几个基本内容,他们可以单独或者共同组成一些栏目。
(1) 社区基本概况介绍:主要介绍社区的基本情况、社区平面图、社区模型图、社区管理部门的组织机构、社区管理人员的基本信息及其分工等。
(2) 政策法规查询:主要介绍同居民最相关的基本法律法规、政策文件等。
(3) 社区服务指南:主要介绍本社区提供和开放的主要社区服务项目名称、内容、服务时间等基本信息。
(4) 社区新闻: 及时提供社区里的重大事件、重大新闻跟踪报道;社区文化体育活动安排;还可以适当转载关于党和国家社会生活、政治生活的大事要闻。
(5)社区意见箱:征询公众对社区管理的意见和建议,接受公众投诉,刊登投诉处理结果和反馈意见。
(6)其他栏目:如生活信息、科普知识普及等,还可以开设网上聊天、游戏、点播音乐、电影等。
（二）社区其他网络的建设
目前在社区较为普遍的看法比较着重于Internet服务以及社区网络建设和网上的生活、娱乐、学习等服务。但从广义的网络信息社区领域来看是不够的，是不全面的，还必须包括社区的安全保卫和监视、消防联动、机电（包括家电）设备监控、一卡通、停车场管理、环保、节能等很多重要的、不能忽视的问题。因为这些问题与社区居民居住的质量是息息相关的，也是社区信息化服务的重要内容，在构建社区网络时必需一并考虑
1．构建一个遍及整个社区的机电一体的智能化系统。
构建社区智能化系统的目的是为了保障社区的安全和提供给住户一个舒适、方便、高效的居住环境，并对社区的环保、节能、节水也可以起一定的作用。社区机电一体的智能化系统，实际上构成了社区的控制网系统，包括以下几点： 具有防盗、防火、防燃气泄漏等安全防范功能的一系列的系统和设备； 楼宇机电设备和家电监控系统； 社区公告牌、背景音乐和广播控制系统； 三表计量远程采集和控制系统等。
2.创建一定规模的物业管理系统
社区物业管理系统是社区信息化建设的重要组成部分，而信息化社区的物业管理与传统的物业管理比较具有全新的理念和内容。信息化社区的物业和理系统是一个集管理、办公、服务和监控的综合系统。主要包括以下几部分： 房产住户管理； 收费管理； 信息发布与住户查询服务； 物业管理中心办公系统； 机电设备监控和管理； 安全和防卫管理等； 信息系统的管理和运行维护；
（三）社区网络建设的总思考
未来几年，城市信息化建设呈现大规模发展的趋势，而社区网络信息化是城市信息化建设的重点之一。从近1~2年的社区网络建设急剧发展的情况来看，也证明了这一点，社区网络所采用的技术、规模、类型和集成模式等也在不断变更和发展。在讨论社区信息化与网络建设时，必须先明确社区网络的应用与服务。目前在IT界较为普遍的看法比较着重于Internet服务、传统的物业管理办公服务以及社区网络建设和网上的生活、娱乐、学习等服务。从智能建筑领域来看是不够的，是不全面的，还必须包括社区的安全保卫和监视、消防联动、机电（包括家电）设备监控、一卡通、停车场管理、环保、节能等很多重要的、不能忽视的问题。因为这些问题与社区居民居住的质量是息息相关的，也是社区信息化服务的重要内容，在构建社区网络时必需一并考虑。

主要参考文献
1. 陶铁胜.知识经济与社区管理.社区管理概论.上海三联书店 2002年11月第一版
2. 北京<<社区>>杂志 总第82期
3. 长江日报 2005年3月9日
4. 生活报 2005年4月10日
5. 新闻晚报 上海 2005年1月31日
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