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浅谈开拓创新提高服务意识和水平

    税收作为财政收入的主要来源和国家调控经济的重要杠杆，直接关系到国计民生，影响着千家万户。税收的组织是靠征纳行为和征纳关系的调整及互动来实现的。税收征纳关系的状况如何，不仅关系到组织税收的环境，也关系到社会的和谐与稳定。如何坚持以科学发展观为指导，充分发挥税收职能作用，不断提高为纳税人服务的意识和水平，努力构建和谐的税收征纳关系，既是税务机关和税务干部义不容辞的历史重任，也是顺应时代发展为构建和谐社会做出贡献的具体体现。笔者就这一问题，结合基层国税工作实际，谈几点粗浅的看法。

一、当前纳税服务工作存在的主要问题
　　(一)从征税人方面来看：
　　1、税收法制不健全。
　　我国现行19个工商税收实体法和程序法中，只有《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》三个法律是最高权力机关立法的，其余法规都是全国人大及常委会授权国务院制定的暂行条例，税收立法级次低；税收法律颁布缺少透明度，大量以内部文件形式出台的税收政策，给征纳双方执行造成非常大的被动。
　　2、服务意识不强，服务观念有待转变。
　　(1)为纳税人服务的意识还没有完全的建立起来。原来的“专管员”思想以及随着纳税人自我保护意识的提高和随着征管改革的进行，内部分工的不断精细，惧怕责任的追究和多一事不如少一事的思想存在，又产生了两种“管理、管理、不管不理”与“疏于责任，淡化管理”的新的错误的管理理念。
　　(2)对服务的理解还存在简单化和表面化。税务机关的中心工作是依法征税，保证纳税人依法纳税，应该说依法行政，内部办事效率的提高，尽已所能为纳税人减少税法遵从成本等才是更重要的服务。
　  3、税务机关的执法素质和水平有待提高。
　　现有的税务干部队伍知识化、专业化程度已经有了很大提高，但其中既懂税收业务，又精通法律、会计的税务干部所占的比例还不高，这在很大程度上制约了税收征管工作的进一步提高。加上个别税务干部的素质不够高，依法行政、依法治税的意识不强，严重损害了税务执法形象。
　　二)从纳税人方面来看：
　　1、由于历史的影响，部分纳税人还没有真正意识到社会主义税收政策的本质内涵，没有意识到社会主义税收是取之于民，用之于民的，一定程度上还存在抵触纳税的心理。
　　2、由于法制意识不强，加之整体国民素质不是很高，缺少敢于与行政执法机关的违法违规行为相对抗的能力与胆量，有时也存在着能躲则躲，能偷则偷的消极对抗的形式。甚至有些纳税人不以偷税为耻，反以偷税为荣。
　　3、由于我国正处在建设社会主义市场经济的初期，社会生活各方面存在信用缺失现象，这在税收上也有所表现。
　 从上面的分析来看，当前税收征纳关系中不和谐的现象还普遍存在，原因也是多方面的，这就意味着构建和谐税收征纳关系将是一项长期的系统工程，对于基层税务机关和税务干部来说，当务之急是真正做到以人为本，从落实科学发展观的高度，不断创新、运用先进的管理理念和技术，把管理寓于服务之中，把服务贯穿于整个税收征管活动之中，不断提高税务机关和税务干部的服务意识和水平，为构建和谐税收征纳关系扎扎实实的作出自己的贡献。
二、提高纳税服务意识和水平的几点建议
(一)要提供规范的服务。
规范化服务的核心是公开化、程序化、制度化。所谓公开化，就是要求税务机关将税收工作的流程、制度、要求、时限等和纳税人密切相关的事项最大限度地向社会公开，解决纳税人办什么、在那办的问题，破除税收工作的神秘性，杜绝暗箱操作；所谓程序化是指对税收管理程序有一个科学的设计，从内部来讲，能降低征税成本；从外部来讲，能降低纳税成本有利于减轻纳税人的负担，解决纳税人怎么办的问题，帮助纳税人依法履行自己应尽的义务；所谓制度化，是指用制度来保证税务机关所提供的服务的种类和质量，不因人、因事、因时、因地而异，保证工作的延续性和严肃性。
(二)要提供优质的服务。
规范化服务仅仅是为纳税人提供服务的开始，在规范的基础上，纳税人往往更看重的是税务机关所提供的服务的质量。换句话说，纳税人衡量税务机关提供的服务是不是优质的服务，往往是看这种服务是否让他觉得很方便或者能否为他自己增加效益等等。这就要求税务机关和税务干部要从整个税收征纳的过程着手注重细节，朝前考虑，多站在纳税人的角度思考问题，真正为纳税人着想。
(三)要提供高效的服务。
现代社会，时间就是效益，企业更是如此，对他们来说，税务机关的办事效率如何，能否提供高效率的服务也很重要。尤其是在目前各地都在加大招商引资力度的时候，机关效能也成为吸引投资的重要手段。就目前的情况来看，造成税务机关效率不高的主要因素还在于办税人员的服务意识和能力水平（当然有时现有制度和实际情况的脱节也是原因之一）。这就要求我们要不断的对税务干部进行提醒、教育和培训，逐步提高他们的思想意识和能力水平，为提高机关效能不断注入新的动力。
(四)要提供廉洁的服务。
既要干事，又要干净。这既是各项法律法规对广大税务干部的要求，也是广大纳税人对我们税务干部的殷切希望。税务干部身负国家赋予的管理职能，能否行的正、做的公，大家都在看。全社会都对腐败现象深恶痛绝，如何为纳税人提供廉洁的服务也是税务机关要切实解决的重要课题。要从教育、制度、监督三方面入手，建立健全不敢腐、不愿腐、不能腐的惩治和预防腐败体系。
税收服务工作是一种税务机关与纳税人双向的互动，税务机关是纳税服务的主体。作为税务机关必须树立正确的导向，力求做到在“明、真、证、灵、活、实”上下功夫。即：服务的理念要“明”，开展税收服务的目的性要明确，服务的内容要明晰。服务的观念要“真”，要为纳税人提供真诚服务、真心服务，诚心诚意为人民谋利益，保质保量为国家收好税。服务的依据要“证”，税收服务要以征收法规为准绳，以税收政策为依据，做到服务质量标准化、服务管理规范化、服务标准程序化。服务的方式要“灵”，要摒弃为服务而服务的思想，从单一服务向全方位服务转化，从一般服务和特色服务转化，在服务的方法上要体现灵活性。服务的效果要“实”，要为纳税人办实事，树立税收经济观，使纳税服务向纳税核算幅射，使纳税服务向企业财会幅射，使纳税服务向税收筹划幅射。与此同时，构建和谐的税收征纳关系，税务机关必须进一步整合创新服务形式，提升服务水平，营造和谐环境，塑造“公正、廉洁、文明、高效”的社会形象，提供真正的以人为本的服务。只有这样，才能得到广大纳税人的认可才能“和谐”税收征纳关系，从而为构建和谐税收、构建和谐社会作出应有的贡献。

  一是领导垂范作表率。从单位“一把手”做起，要求各级领导干部身体力行、严于律己，带头改进文风会风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，带头执行廉洁自律各项规定，带头发扬艰苦奋斗的精神，为全体税务人员作出示范和表率。二是清理整顿抓整改。从工作调研、会风文风、检查评比、公务接待、车辆管理等方面，认真开展清理，进一步改进调研，轻车简从，注重针对性；精简会议，力求空话套话，注重实效性；控制检查，规范纳税评估，注重减负性；严格公务接待和车辆使用管理，注重节约性。三是检查督促重落实。针对八项规定的执行情况，在加强学习宣传的同时，不定期开展监督检查，强化责任管理，做到过程有督查、结果有奖惩，坚决防止走形式、搞变通。同时通过电话调查、问卷调查和特邀监察员座谈会等方式，广泛征求社会各界意见，不断加强和改进机关作风，形成内外监督的合力。四是完善制度促规范。结合国税工作实际，建立和完善相关工作制度，充分体现八项规定的具体要求，严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等制度，提高办事效率，建立机关作风建设长效机制，提升纳税人满意度。

和顺国税贯彻落实“八项规定”

连日来，和顺县国税局结合工作实际，以实际行动贯彻落实“八项规定”，全面推动机关作风建设。一是把学习十八大精神和 “八项规定”的有关内容作为党组中心组和党支部学习的一项重要内容，使全体干部进一步领会精神实质；二是规范税收执法行为，认真落实组织收入原则，减少执法随意性；三是结合优化纳税服务，提高税法遵从度。切实减轻纳税人办税负担，维护纳税人合法利益；四是结合党风廉政建设，完善惩防体系建设；五是结合会务后勤服务，完善制度建设。该局强调要精简会议，要把会议开成串会、并会，要开短会、讲短话、讲有用的话。（李耀红）

在谈到国税部门如何贯彻落实《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》时，戴海先局长提出八点要求：
一、加强调查研究
一是要多关注税收执法和内部行政管理方面的问题，特别是纳税人和基层干部群众意见比较大一些问题。二是要经常深入到困难户和矛盾集中、群众意见较多的基层单位，与大家多谈心、多交流、多讨论。三是要改进调查研究方法，防止走过场，搞形式主义。四是要轻车简从、减少陪同、简化接待，不需要在基层住宿的不在基层住宿，需要住宿的一律也不准超标准住宿。五是要增强调查研究的针对性和时效性。调研前要作充分的准备，制定详细的调研提纲，搜集资料；调研中要讲究方法、深入实际、分析原因、寻找对策；调研结束后要汇总材料、深度分析、撰写出有价值的调研报告。
二、简减会议活动
一是要认真清理、精简各项会议活动，能不开的会坚决不开，能合并一起开的会要合并开。二是要少开全系统有关人员参加的现场会，多开研究解决实际问题的小范围会议。三是要少开人员到现场的布置工作会，尽量召开视频会议。四是要开短会、讲短话，力戒讲空话、套话，如无特殊情况市局领导班子成员一律不准参加县（市）、区国税局召开的各种会议。五是要勤俭节约，所有的会议一律不准摆放花草，一律不准摆放香烟、水果，就餐要从简。
三、控制文件简报
一是要控制发文数量，不能以下发文件来代替工作执行，要深入基层了解情况，加强督促检查，认真采取切实可行的措施去解决问题。二是要严格文件和简报编发程序，对于没有实质内容，可发可不发的文件、简报一律不发。
四、规范检查评比
一是要严格控制检查评比的次数，能合并开展的要尽量合并，除上级要求和布置的检查评比工作外，一律不增设检查评比活动。二是要进一步规范纳税评估和税务稽查，严格执行交通、食宿标准和各项纪律要求。
五、加强车辆管理
一是要进一步明确公车使用范围，严禁公车私用、公车私驾行为。二是要实行公车使用审批填单制和领导干部用车驾驶员轮班制，领导干部使用车辆均可因公务需要为其他同志服务。三是要加强对驾驶员的管理，进一步改进驾驶服务态度。四是在下班后和节假日期间，所有公用车辆如无公用，一律停放办公区域。五是尽量减少用车次数，对于来人接待、外出开会、培训等能集体乘车的一律集体乘车。
六、规范公务接待
一是要规范公务接待办法，实行对口接待。二是要完善接待审批手续，按标准安排食宿不安排高级宾馆住宿，不安排高级饭店就餐，不上高档菜肴。三是要严格控制接待规模，减少陪同接待人数，对于能合并的公务接待一律合并接待。四是要减少接待开支，进一步压缩三公经费。
七、严格厉行节约
一是禁止使用办公电话拨打私人电话、谈私事，更不允许利用下班时间到办公场所拨打私人电话。二是减少局领导办公室租赁花卉数量，鼓励干部职工自己养植花卉，共同美化办公环境，缩减租赁花卉开支。三是开会、接待、检查不张贴、悬挂标语、横幅，尽量使用电子屏幕。四是文件草稿、会议材料和各种汇报材料能用电子材料和用信息系统传送的一律禁止打印、复印。对于确需打印、复印的一律要双面打印、复印。五是禁止工作人员利用办公用打印、复印设备打印、复印私人及工作以外的各种材料和把办公用物品拿回家私用的行为。
八、严肃工作纪律
一是要加强日常监督检查。每月要至少进行一次劳动纪律抽查，及时将抽查结果张榜公布并纳入考核。二是要加强行风效能建设。不准上班时间做与工作无关的事情，不准在办公室炒股票、打游戏、看电影，不准串门闲聊，不准办事拖拉推诿。三是要要强化思想政治工作，端正工作态度，提高服务意识，诚心服务基层、服务纳税人，尽力、高效、优质做好各项工作。
市国税局切实贯彻落实八项规定
   2013-04-22
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　　中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以及习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示下发后，市国税局采取多项措施，认真加以贯彻落实，取得了良好的成效。一是拓宽学习方式，营造氛围。通过召开党组中心组理论学习扩大会、领导干部读书班、专题培训讲座等形式进行专题传达贯彻的同时，充分利用网络、简报、展板等载体，深入宣扬系统上下落实八项规定所呈现出来的新作风新会风新文风以及厉行节约的新风尚，营造了良好的氛围。二是健全工作制度，规范行为。在认真学习深刻领会中央八项规定精神的基础上，结合国税工作实际，及时制定出台《关于改进工作作风，密切联系群众的实施办法》，对中央的加强作风建设的规定进行细化量化，从规范公务行为、改善服务态度、坚持厉行节约等方面出台32条“紧箍咒”，提出了具体的落实措施和要求，确保改进工作作风、密切联系群众的各项规定贯彻执行有章可循。三是领导率先垂范，引领新风。在贯彻落实八项规定中，各级领导干部做到身先士卒，带头改进工作作风，带头深入基层、企业开展调查研究，切实发挥领导干部的引领作用。该局近期确定一批重点调研课题，并集中一星期时间组织开展“助力产业集聚，国税服务同行”主题实践活动，9名局领导分别带领处室同志组成服务小组，走访50户在杭的重点企业和纳税大户，了解企业生产经营情况，征求在落实税收政策中的意见建议，为企业提供咨询服务，帮助企业排忧解难。四是强化监督检查，确保成效。坚持把贯彻落实八项规定纳入国税日常工作的重要内容，摆到重要位置，通过专项督查、重点抽查、实地暗访等形式，开展纪律大查纠行动，确保问题在一线发现，在一线解决，对《实施办法》落实情况定期开展监督检查，对存在的问题及时进行通报，及时作出处理。
费县国税局四措并举贯彻落实中央八项规定

发布时间：2013年02月04日
来源：临沂市费县国税局

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　　省市局下发贯彻中央八项规定通知要求以后，费县国税局立即行动起来，认真学习，广泛宣传，深入实践，狠抓规范落实。一是加强学习，统一思想认识。制定下发了《关于落实中央八项规定的通知》，先后召开县局党组及中层干部会议，认真学习中央八项规定及省市局相关文件精神，组织干部职工集体学习、分组讨论，要求深刻领会，及时传达，广泛宣传。二是强化领导，梳理查找问题。成立八项规定督导落实领导小组，领导干部带头梳理查找单位及个人在落实八项规定方面存在的问题，深入剖析原因，制定切实可行的措施，认真加以整改。三是结合实际，全面转变作风。以落实中央八项规定为契机，进一步规范管理制度，降低行政成本，提高工作效率，转变工作作风。重申禁酒令，严格落实各项节约措施，突出办公用品超市的后勤保障作用，坚决杜绝各种公款浪费现象，健全《经费管理制度》、《接待工作制度》、《车辆管理制度》、《请销假办法》以及《督查督办制度》等制度办法，创造风清气正、安定有序的工作环境。四是强化监督，确保落实到位。加强对局机关、基层分局的管理和监督，对各基层分局的具体执行情况，由局领导带队进行明察暗访，把明察暗访结果及各科室、单位日常执行节约措施的情况作为对各单位考核的重要指标，以转变作风的新姿态、新面貌、新成效，努力推动国税工作上台阶。
上饶市国税系统深入贯彻落实中央“八项规定”
大江网·上饶频道   2013-02-25 10:45
　　大江网上饶讯 通讯员詹飚报道：日前，上饶市国税系统深入贯彻落实中央“八项规定”。

    一、传达精神抓落实，思想认识到位。思想是行动的先导。全市国税系统通过召开领导班子会议、中层干部会议和全局干部职工大会，学习传达中央“八条规定”和省局“三十二条规定”，将广大干部职工的思想和行动统一到上级决策部署上来。

    二、自查自纠抓落实，问题整改到位。对照中央“八条规定”和省局具体规定，深入开展自查自纠活动，剖析不足，及时整改。

    三、严明纪律抓落实，规定执行到位。把制度建设作为贯彻落实中央精神和省局规定的重要抓手，着力在精文简会、公车管理、公务接待等方面建章立制，强化廉政纪律，规范公务行为，大力营造厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好氛围。

    四、领导带头抓落实，引导示范到位。要求各级领导干部带头改进工作作风，执行各项规定，带头密切群众，解决实际问题，带头廉洁自律，发扬艰苦奋斗精神，切实发挥领导干部的表率作用和示范效应。

    五、督促检查抓落实，机制建设到位。通过内部检查和外部监督等方式，对落实各项规定情况进行督促检查，严格行政问责。
国税局落实八项规定 大兴六种风气

    12月4日，习近平总书记召开中央政治局会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，万荣县国税局积极贯彻落实八项规定，从六个方面、大兴六种风气，转变税务干部作风，树立国税部门新形象。
    一是在国税系统大兴理论联系实际之风，塑造勤奋学习的新形象；二是大兴调查研究之风，塑造求真务实的新形象；三是大兴爱岗敬业之风，塑造积极进取的新形象；四是大兴快捷、服务之风，塑造服务纳税人的新形象；五是大兴创新，开拓管理之风，塑造干事、奋进新形象；六是大兴反腐倡廉之风，塑造勤政为民、廉洁自律的新形象。
一是将贯彻落实与学习领会精神实质相结合。在学习过程中，对于中央出台的改进作风、联系群众八项规定的目的，引导全局干部职工自问自答，畅谈学习体会，自觉做到将学习与领会精神实质相结合，把学习活动引向深入；二是将贯彻落实与制度建设相结合。该局将完善长效机制建设做为贯彻落实八项规定的头等大事，及时梳理已有的规章制度，完善和修订了会议、公务接待、公车管理、办公用品招标采购等制度，倡导高效便捷、厉行节约；三是将贯彻落实与优化纳税服务相结合。把开展“效能提升年”、“争创全国优秀办税服务厅”等活动贯穿到落实八项规定全过程，维护纳税人合法利益，尊重纳税人合理诉求，牢固树立“一切为纳税人”的服务理念，大力提升纳税服务水平。
经报讯（文 清）为确保中央八项规定及各级实施办法的贯彻落实，楚雄州国家税务局制定了贯彻落实的具体措施，并于近期采取明查暗访的方式检查各级落实情况。

　　一是制定出台落实中央八项规定的具体措施并纳入综合绩效目标考核，使改进作风工作形成制度化、规范化，让干部职工把改进作风的各项规定作为一种自重的准则、一面自省的镜子、一把自警的标尺、一种自励的目标，强化从我做起、从现在做起、从小事做起，争做践行良好风气的表率。二是制订明查暗访实施方案，明确改进作风工作的责任主体，使制度落实常态化、长效化，自上而下层层抓落实，定期开展监督检查或明查暗访，进一步增强干部职工的责任感、危机感和紧迫感，使每个干部职工对“八项规定”内化于心、外化于行，做到言必行、行必果，以作风建设的实际成效，保持党的先进性和纯洁性。

　　三是强化明查的监督规范作用、暗访的警示自律作用，组成2个明察暗访组对基层县局进行了明查暗访，并对明查暗访情况在系统内进行通报。对苗头性、倾向性问题提出改进意见，进一步加强教育、提醒和监督，抓早抓小，及时预防和及时改进；对经发现违反规定的行为或网络舆情反映、群众来信举报的问题，一查到底，视其问题的大小和严重程度，根据相关规定给予严格问责、组织处理或纪律处分。经过开展明查暗访，全系统贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求，总体情况向好，未发现违反规定情况，也没有被各级明察暗访通报的情况。
区国税局：四项措施贯彻落实“八项规定”
[ 信息提供:区信息办 | 时间:2013-02-28 | 作者: | 浏览:517次 ]
渭滨区国税局结合税务部门实际，认真研究制定办法，深入贯彻中央八项规定，改进工作作风，密切联系群众，树立国税机关良好形象。 一是充分利用领导干部民主生活会的有利时机，把“改进工作作风、密切联系群众”作为民主生活会的重要内容，认真开展作风检查，深入查找各自在改进工作作风、密切联系群众方面存在的突出问题，并切实做好整改。 二是积极倡导求真务实之风。着力精简各类会议，提高会议实效，做到开短会、讲短话，力戒空话、套话；同时，切实改进文风，要求总结汇报等讲求实际，少说成绩多讲不足，敢于指出工作中不尽人意的地方，重大事项通过内网及短信平台发布，有效治理文山会海，提高工作效能，降低行政成本。 三是优化纳税服务，提高工作效率和水平。积极落实结构性减税和小微企业扶持政策，切实减轻纳税人负担；以提升纳税人满意度和税法遵从度为目标，创新推出个性化、定制化服务产品，大力提升服务效能；整合多元化申报手段和平台，创新打造网上综合服务平台；深入推进全职能办税服务厅建设，进一步简化办税流程，降低纳税人办税成本。 四是加强督查，落实到位。把贯彻落实“八项规定”与做好节日期间有关工作结合起来，有针对性地开展岗位廉政教育和警示教育，教育引导干部自觉遵守党风廉政建设各项制度规定。人事科、监察室进一步严格考勤、着装、外出公示，公休假管理，坚持每月督查制度，将对落实情况定期督查，确保八项规定不折不扣落到实处、见到实效。
抚顺市国税局贯彻落实“八项规定” 切实加强作风建设
发布日期：2013-04-09
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　　抚顺市国税局认真贯彻落实中央“八项规定”和省局、市纪委关于改进工作作风、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等相关文件要求，行动迅速、措施得力，以“简约、俭朴、务实”宗旨开展各项工作，成效显著。
　　一是市局党组高度重视，迅速贯彻部署落实。中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省局、市纪委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等有关通知下发以后，市局党组高度重视，通过领导班子民主生活会和全市国税工作会议，对全系统相关工作进行了认真研究部署，并提出纪律要求，把贯彻执行上级要求情况列入对基层局领导班子考核的重要内容。
　　二是全局上下行动迅速，制度规定落实到位。两级国税机关通过召开会议、转发文件以及网站发布、短信提醒和电话通知等方式，及时落实上级相关工作要求。认真执行党风廉政建设责任制和税务干部廉洁从政“八不准”，引导一线税务工作人员按照廉洁、勤俭、务实的原则开展好各项工作，纪检监察部门通过强化财务监督软件的运行管理，加大财务监督力度，有力促进了全系统财务监督科学化和节约型机关建设工作的开展。
　　三是监督检查及时跟进，完善机制推进纪律建设。市局对机关处室和基层单位贯彻执行“八项规定”和关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关情况进行抽查，并结合实际对现有制度进行完善，特别是对财务管理、公务车辆管理、公务接待和物资采购等有关规定进行了修改补充，有效推进了全市国税系统厉行勤俭节约等各项措施的制度化、规范化和长效化进程。
一是领导垂范作表率。要求局领导和中层干部要带头深入基层和纳税人中调研征管薄弱环节和纳税人的实际困难，带头改进文风会风，执行廉洁自律各项规定，为全局干部职工做出示范和表率。二是强化工作作风。严格执行考勤、着装制度。同时，严格实行首问负责制、限时办结制、一次告知制等制度，简化办税流程，提高办事效率。三是规范政务管理。大力提倡开短会、讲短话，同时对没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发，充分利用办公应用平台和公文处理系统做好文件的流转、批示和承办以及资料传送等工作，促进行政管理效率提高。四是抓日常节约节能。制定切实可行的节约、节能措施，严把经费使用关，接待工作一律坚持从简。五是强化检查督促。强化过程控制，不定期组织人员对着装、作息、工作去向进行明察暗访，对工作不在状态，不负责任者，坚决调整工作岗位并追究责任。