江苏谏壁电厂评估总报告.doc

江苏苏源谏壁发电有限公司
以大代小发电机组技术改造工程
水土保持设施专项验收

江苏苏源谏壁发电有限公司
以大代小发电机组技术改造工程

水土保持设施验收技术评估报告

北京水保生态工程咨询有限公司

二○○五年五月 北京

批准　　郭索彦

核定　　焦居仁

审查　　蔡建勤　姜德文

校核　　赵永军　高旭彪

编写　　陈　康　王欣成　严秉良 全文智
　　　　冯晓东　王海燕

江苏苏源谏壁发电有限公司
以大代小发电机组技术改造工程
水土保持设施验收技术评估报告

根据《中华人民共和国水土保持法》及《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）的规定，经水利部水土保持司同意，受江苏苏源谏壁发电有限公司委托，北京水保生态工程咨询有限公司对江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持设施进行了技术评估。评估组由6名专家组成（名单附后），于2005年4月23日至4月29日到工程建设现场，对水土保持设施进行了实地查勘、调查和研究。参加本次评估工作的还有项目法人江苏苏源谏壁发电有限公司的领导和技术人员。
评估组听取了江苏苏源谏壁发电有限公司对江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程建设情况和水土保持工作情况的汇报分综合组、工程措施组、植物措施组和经济财务组四个组审阅了工程档案资料、水土保持方案实施工作总结报告和水土保持工程竣工验收技术报告，深入工程现场调查、查看、抽查了水土保持设施及关键分部工程，检查了工程质量和工程缺陷，将水土保持方案与竣工验收报告相对照，认真、仔细核实各项措施的工程量和工程质量，对水土流失防治责任范围内的水土流失现状及水土保持措施的功能进行评估，提出了综合组、工程措施组、植物措施组、经济财务组四个评估小组的评估意见（详见附件一～四）。经评估组认真研究讨论，提出江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持设施评估意见如下：
1 工程概况及工程建设水土流失问题
1.1 工程概况
国电谏壁电厂位于江苏省镇江市东南约15km处，电厂北面为长江，南面紧靠镇常国家公路（镇江—常州），东侧为镇江地区新引河及谏壁翻水站，西临谏壁镇及京杭大运河入口，交通运输方便。
国电谏壁电厂是华东电网的主力电厂，自1965年第一台机组投产以来，经过20多年的建设，总装机容量已达到1625 MW。电厂10台机组分成五期工程建设。一期工程装机容量25MW，1965年6月22日投产；二期工程装机容量2×50MW，分别于1966年6月15日和1967年1月28日投产；三期工程装机容量为3×100MW，分别于1970年3月26日、1970年12月30日和1973年1月13日投产；四期工程装机容量为2×300MW，分别于1980年1月、1983年10月投产；五期工程装机容量为2×300MW，分别于1987年1月、1987年10月投产。根据江苏电网关停小机组的计划，国电谏壁电厂前三期＃1～＃6机组已超期服役，技术寿命已入晚年，设备趋于老化。国电集团公司决定成立江苏苏源谏壁发电有限公司建设以大代小技术改造工程，该工程主厂房与一～三期机组主厂房间隔25m，汽机房面向东，两台机组向北建设，装机容量为2×300MW，第一台机组已于2004年9月投产，第二台机组将于2005年6月投产。江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程总投资约26.1亿元（公司由国电集团天津华海船务公司共同斥资，国电集团占70%）。
根据电厂原有取排水布置的特点，本期以大代小发电机组技术改造工程的循环水供排水，是新建江边水泵房，采用长江敞开式浅层取水，长江深层排水。增设一座雨水排涝泵房，采用独立雨水下水管道网系统，厂区雨水汇流至雨水泵放前池。长江水位低时，自流排至循环水排水沟；水位高时，由雨水泵排出。电厂紧靠长江南岸，燃煤均靠水运。长江边建有煤码头三座，通过输煤栈桥将煤送入电厂各个储煤场。电厂原来10台机组采用水力除灰和干灰排放，水力除灰经输灰管道输送到灰场，灰场距厂区15km。本期2×300 MW以大代小技术改造工程为干灰排放，干灰输送到江边灰库和除灰小区的灰库，装车、船外运。炉渣经沉淀和脱水后外运至综合利用厂。
江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程由华东电力设计院负责设计，江苏省电力设计院合作设计。工程由国电集团和江苏省电力燃料集团公司出资。项目法人为江苏苏源谏壁发电有限公司。监理单位为江苏兴源电力建设监理有限公司。公司质量监督站对工程质量实行全方位的质量监督工作，负责组织和实施工程项目质量检查验收工作，按监督站工作条例规定行使质量否决权。施工单位主要有江苏省电力建设第三工程公司和十三冶五公司。
1.2 工程建设水土流失问题
江苏苏源谏壁电厂地处长江下游右岸宁镇山脉东北部的低丘陵地区和长江三角洲平原两大地貌单元接界处，地形西高东低，一般地形标高为7.5～10.5m，地表径流长期冲蚀、切割使冲沟、洼地较为发育。该区平均气温15.4℃，极端最高气温40.9℃，极端最低气温-12.0℃，年平均降水量为1093.4mm，年平均蒸发量为1550.8mm，平均风速3.3m/s，最大瞬时风速32.0m/s，电厂所在河段属感潮河段，距离河口约305km，枯水时在镇江以上仍能观测到双向流。在谏壁电厂五期扩建工程水文原体观测时也观测到涨潮流，但有记录以来，未曾发生海水倒灌入侵。电厂地区地层上部以素填土为主，层厚0.4～2.8m，一般厚度约1m，各类土壤的pH值在7左右，偏碱性。根据“江苏省丘陵山区水土保持生态环境建设规划”（初稿），电厂所在地在镇江市和丹徒县的交界处，属于重点治理区—宁镇扬丘陵岗地区和重点监督区—丹徒县的交界地区。电厂水土保持责任范围内的水土流失类型有水力侵蚀和人为侵蚀。水力侵蚀主要发生在道路两侧，人为侵蚀主要发生在电厂建设期。
电厂建设大量扰动土地和弃土弃渣，破坏了原有植被，在水力的作用下，水蚀明显加剧，如不进行治理，将产生严重的水土流失，电厂的生产和居民生活将受到严重威协。
2 水土保持方案和设计情况
根据国家有关水土保持法律法规的规定，江苏苏源谏壁发电有限公司于2001年12月3日委托国家电力公司华东电力设计院编制了《江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持方案报告书》。2002年7月6日由水利部水土保持监测中心主持在北京对《江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持方案大纲》进行了技术评审。国家电力公司于2002年10月24日在北京主持召开了《江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持方案报告书》（送审稿）预审会议。2003年7月25日水利部以水函[2003]80号文对《江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持方案报告书》予以复函。明确批复了水土流失防治重点、水土流失防治责任范围、防治措施、水土保持监测、监理等，批复水土保持方案工程概算总投资为2199.4万元。其中水土保持监测费为26.2万元。
根据《中华人民共和国水土保持法》关于开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，江苏苏源谏壁发电有限公司在组织实施批复的水土保持方案水保设施的基础上，委托具有水保咨询评估资质的北京水保生态工程咨询有限公司对电厂以大代小发电机组技术改造工程进行咨询评估，符合水土保持法律法规的有关规定。
3 验收范围
江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持专项验收的范围为项目区水土流失防治责任范围。根据《江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持方案报告书》以及2003年7月25日水利部水函[2003]80号的批复，江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持防治责任范围仅有项目建设区52.88hm2。
江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程建设区主要包括四个区：电厂厂区占地24.88hm2，施工生活区占地6.00hm2，施工区占地20.00hm2，施工临时堆渣场占地2.00hm2。
由于水土保持方案编制深度达到可研阶段深度，方案在实施过程中，实际施工占压土地与方案中的水土保持责任范围变化较大。面积的变化主要是厂区面积和施工区面积在方案编制过程中重复计算所致。实际发生的水土流失防治责任范围仅为项目建设区25.57hm2。其中厂区16.17hm2,施工生活区1.80hm2,临时堆渣区4.26hm2,施工区为3.34 hm2，实际使用面积比方案提出的防治责任范围减少了27.31hm2；评估组经过分析,认为应该对“以大代小”发电机组技术改造工程水土保持设施建设实际发生范围进行评估。防治责任范围变化情况详见表3-1。
表3-1 防治责任范围变化情况表
项 目
占地
类型
方案面积（hm2）
实施后面积（hm2）
变化
备注
厂区
电厂用地
24.88
16.17
-8.71
包括煤场占地为施工场地复用
临时堆渣区
耕地
2
4.26
2.26
解家村临时占地已全部复耕
施工生活区
电厂用地
6
1.8
-4.2
施工仅租用电厂现有部分建筑
　预留施工区
电厂用地
20
3.34
-16.66
预留二期施工场地
防治责任范围

52.88
25.57
-27.31

4 水土保持设施建设情况
　　根据电厂以大代小发电机组技术改造工程实际情况，江苏苏源谏壁发电有限公司实施了长江大堤加高及取水泵房堤防工程、煤场挡煤墙、排水沟、厂区绿化等水土保持措施，主要分为水土保持工程措施和植物措施两部分。
4.1 工程措施
电厂以大代小发电机组技术改造工程水土保持工程措施主要有：长江大堤加高及取水泵房堤防工程、煤场挡煤墙、煤场排水沟和真观山灰场防护工程。
4.1.1 长江大堤加高及取水泵房堤防工程
取水泵房堤防堤顶高程一次性达到7.8m（黄海高程），其余堤段增设厚0.4m,高0.5m的混凝土防浪墙，使堤顶高程从7.2m提高到7.8m。加高段堤长200m。
4.1.2 煤场挡煤墙
煤场挡煤墙为钢筋混凝土悬臂式挡土墙，高2.4m（地面以上1.2m），顶宽0.2m；基础宽2.4m，厚0.3m;下设0.1m的素混凝土垫层。档煤墙总长440m。
4.1.3 煤场排水沟
该排水沟设在挡煤墙外，为壁厚0.2m的混凝土结构矩形槽，沟深1.2m,沟宽0.8m,沟长370m。
4.1.4 厂区地下排雨水管道。设在厂区道路两侧，按照汇流面积，管径从400mm到1500mm不等。
4.15 真观山灰场防护工程
包括灰坝和排水系统两大部分。灰坝为面板均质土坝，坝高16m，坝长 430m，坝顶宽5m，上下游坡比均为1:3.0，上游边坡设置平均厚0.3m的防渗混凝土面板,下游边坡设置排水棱体及2m×4m 浆砌石植草护坡;排水系统由49个排渗竖井,以及库底的2条纵向排水盲沟、15条横向排水盲沟组成。真观山灰场防护工程早已在1987年10月建成投入使用，该库总库容1908万m3，已堆灰250万m3，尚有剩余库容1658万m3。
以上工程共完成土方64.32万m3，浆砌石0.44万m3，块(碎)石5.10万m3,混凝土0.78万m3，φ400-φ1500的混凝土管道2445m。
4.2 植物措施
植物措施主要有厂区绿化、施工生活区绿化。共完成植物措施面积8.94 hm2，其中乔木1231株，花灌木297910株，种草0.95 hm2。
4.2.1 厂区绿化
厂区总面积16.17 hm2，可绿化面积4.45 hm2，已绿化面积4.28 hm2。厂区绿化工程于2004年6月开始施工，到2005年4月完工，主要分主厂区、升压站、化水、净水区等重点进行，共栽植乔木385株，花灌木233197株，草坪0.60 hm2。
4.2.2 施工生活区绿化
施工生活区位于厂区的东南，前期属于江苏省电力三建公司，工程结束后，由电厂买回。本期工程建设过程中又拿出部分楼出租给施工方作为生活办公用房，面积为1.8 hm2。该区的可绿化面积为楼区东的西区道路绿化，面积为0.4 hm2。工程于2004年7月15日至7月25日完成，共栽植乔木846株，花灌木64713株，草坪0.35 hm2。
4.3 灰场运行情况说明
电厂现有四期工程建设的松林山灰场及五期工程建设的真观山灰场、经山灰场和四雩山灰场共四个灰场，灰场容量较大。松林山灰场、四雩山灰场两个灰场按设计堆满后，由于近几年粉煤灰的综合利用，四雩山灰场已被挖空，库内林草自然恢复。松林山灰场将在一、两年内被挖空,经山灰场分两区正在进行较有续采挖。目前电厂老机组水力除灰在真观山灰场和经山灰场之间循环排放，排灰运行正常。
由于电厂以大代小发电机组技术改造工程采用干除灰，干灰由输灰系统送至厂内贮灰库，供综合利用。在综合利用受阻时，利用真观山灰场作为事故灰场，采用输灰管道以水力排灰的方式输送到事故灰场。真观山灰场防护工程已在1987年10月建成投入使用，该库总库容1908万m3，已堆灰250万m3，尚有剩余库容1658万m3，满足作为事故灰场的需求。
5 水土保持工程质量评价
5.1 质量管理体系
为加强工程质量管理，提高工程施工质量，实现工程总体目标，江苏苏源谏壁发电有限公司在工程建设过程中建立健全了各项规章制度，并将水土保持工作纳入主体工程的管理中，制定了一系列质量管理制度，主要包括：《基本建设计划管理办法》《工程质量管理标准》、《质监记录管理》、《工程监理管理》《建筑安装工程招投标管理办法》《合同管理标准》《基建物资合同管理》、《质量监督站工作管理》、《财务预算管理》、《财务结算管理》等。同时，对监理单位和施工单位提出了明确的质量要求，监理单位做到“事前控制、过程跟踪、事后检查”，对工程项目实施全方位、全过程监理；施工单位建立了以项目经理为第一质量责任人的质量保证体系，对工程施工进行全面的质量管理。从而形成了质量管理网络，实行了全面工程质量管理。可以看出，工程施工的质量管理体系是健全和完善的。
5.2 工程措施质量评价
评估组在质量评估工作中检查了施工管理制度、工程质量检验和质量评定记录。认为电厂以大代小发电机组技术改造工程水土保持工程措施在施工过程中全面实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，建立建全了“项目法人负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的质量保证体系。水土保持工程的建设与管理亦纳入了整个工程的建设管理体系中。工程质量检验资料齐全，程序完善，均有施工、监理、业主单位的签章，符合质量管理的要求。本次共抽查了多份质量检验资料和检验统计资料，灰坝检验土样875个，合格842个，合格率达到96.2%，其中大坝碾压土样228个，合格222个，合格率97.4%。
评估组又通过对真观山灰场、长江堤防、挡煤墙和排水沟等进行现场检查。检查结果表明，真观山灰场灰堤断面规则，上游混凝土面板光洁平整，无裂痕，下游草皮生长良好，坝前排水竖井排列整齐，无损坏；煤场钢筋混凝土挡煤墙、排水沟及长江大堤取水泵房段平直规整，无损坏无裂痕。
综上所述，经过现场检查、查阅有关自检成果和交工资料，该工程从原材料、中间产品至成品的质量均合格，建筑物结构尺寸规则，外表美观，质量符合设计要求，工程措施质量总体达到优良。评估组认为江苏苏源谏壁发电有限公司在以大代小发电机组技术改造工程水土保持工程措施质量均达到了设计和规范的要求,总体达到工程验收标准。
5.3 植物措施质量评价
5.3.1 竣工资料检查情况
工程采用招投标的方式，化水、净水小区由常州天一园林装潢工程总公司夏溪分公司完成、主厂房外及升压站绿化工程由江苏尧塘园林绿化有限公司承担、施工生活区东厂区西区道路两侧绿化由常州市绿洲园林建筑工程有限公司完成。所有工程都有施工合同，施工资料齐全，施工中严格按照绿化标准要求执行，均达到了验收的标准。
5.3.2 现场抽查情况
检查方法和标准：
①、检查方式：采取查阅资料、听取汇报和外业调查相结合的办法。因为项目区绿化集中、绿化时间较短、绿化任务相对紧凑，外业调查采用了全面普查的方式。
②、成活率、覆盖度检查：在每个绿化区随机设立“数行”或“数地块”作为调查样地，每区样地数量不得小于3个，每个样地面积乔木不得小于400 m2、密植灌木篱和草地不得小于25 m2。各样地的加权平均数作为该绿化区的成活率或覆盖度。
③、鉴定标准：根据本地区气候特点，项目区种植成活率大于75%为合格，计入绿化面积；成活率在50—75%为补植；成活率不足50%的为不合格，需重造。
5.3.2 草、树种适宜性评价
项目区气候属亚热带季风气候区，气候温和，日照充足，降雨量比较丰富，适合多种植物生长，为植物的选择和配置提供十分有利的条件。本项目的绿化采用了我国南方园林景观的风格，植物品种选择合理、搭配细腻，乔灌花草的有机结合充分体现了空间的变化，彩叶树种的选择和各种花草的搭配极大地丰富了色彩的多样性。
项目所选树种除了满足绿化美化功能外，还充分考虑厂区的环境保护问题，既有吸附烟灰和粉尘的树种，又有抗SO2、HF等化学污染气体的树种。所有树种在管理上因能够及时修剪、灌溉、施肥，生长普遍良好，表现出了对环境很强的适应性和很高的协调性。
5.3.3 质量综合评估
经检查评估，评估组认为，江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程实施的水土保持植物措施得当，草、树种选择合理，管理措施得力，草、灌、林成活率、覆盖率较高，对保护和美化当地的生态环境起到了积极的作用，植物措施总体上合格。
6　水土流失监测情况
由于江苏苏源谏壁发电有限公司在以大代小发电机组技术改造工程建设中没有进行专门水土流失监测等方面的工作，缺乏有关水土流失和防治效果及危害的监测记录与资料。对于施工期间和运行初期的水土流失状况，以及防治效果和所产生的危害等，只能通过本次评估过程中的现场调查、对当地群众访问，以及评估组专家的经验估判等途径作出评估结论。
评估组按照水利部水土保持监测技术规程要求，对电厂的水土流失情况进行现场查验后认为通过各项水土保持防治措施的实施，有效地控制了防治责任范围内的水土流失，该工程没有新增水土流失量，较原地貌下的水土流失量显著减少。
7 水土保持工程投资
7．1 水土保持方案批复投资
根据水利部水函[2003]80号文批复的《江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持方案报告书》，水土保持工程概算总投资为2199.4万元。其中水土保持监测费为26.2万元。
7.1 水土保持工程实际完成投资
水土保持工程措施投资全部纳入主体工程投资中，水土保持植物措施投资为水土保持新增投资。根据查阅有关资料和调查，江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持防治措施总投资2229.06万元，其中工程措施投资2129.75万元，植物措施投资99.31万元。详见表7-1
7.2 投资控制和财务管理
江苏苏源谏壁发电有限公司在投资控制和财务管理方面，制定了《财务预算管理》、《财务结算管理》、《备用金管理标准》等管理制度。水土保持工程投资管理纳入主体工程投资管理系统，工程结算按照支付合同定金及预付工程款支付工程进度款、支付工程竣工结算款三个阶段办理。

表1 水土保持措施工程量及投资
单项措施名称
完成的工程量及投入资金
工程量
投入资金（万元）
备注
工程措施
厂区平整

1121.1
本期水土保持工程措施已与主体工程同时竣工，投资已落实。
护岸
混凝土(m3)
2860
33.02
浆砌石(m3)
3968
块（碎）石(m3)
189
堤长（ｍ）
200
煤场
挡煤墙
混凝土(m3)
660
111.66
排水沟
混凝土(m3)
442
30.96
厂区排水
排水管（m）
2445
386.5
雨水井（座）
78
37.56
泵房泵池（套）
1
408.95
小计

2129.75
植 物 措 施
主厂区
主厂房东侧
乔木（株）
98
0.55
投资已落实
灌木（丛）
40612
9.68
综合费用

2.45
翻土平整

0.11
升压站及周围
乔木（株）
168
3.21
投资已落实。
灌木（丛）
119545
27.81
种草（m2）
4500
4.73
综合费用

8.58
翻土平整

0.7
化水、净水小区
乔木（株）
119
1.75
结算
灌木（丛）
73040
16.99
种草（m2）
1527
1.6
综合费用

4.5
翻土平整

0.36
施工生活区
乔木（株）
846
16.29
结算
灌木（丛）
64713
种草（m2）
0.35
综合费用

翻土平整

小计

99.31

计合

2229.06

支付合同定金及预付工程款：由工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、承发包双方签订的工程承包合同和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的定金或预付款金额比例，填写“工程付款通知单”并附承包方开具的预收款收据或发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建财务科审核付款。
支付工程进度款：由工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、工程承包合同实施进度和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的进度款付款要求，填写“工程付款通知单”，并附“工程项目（形象进度）验收单”及承包方出具的这度款发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建财务科审核付款。
支付工程竣工结算款：工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、批准的现金流量预算、工程决算书、工程审计决算单及承包方开具的工程决算发票等相关资料，填写“费用报销凭证”，并注明各次付款情况、需按合同约定扣除的工程质保金及本次付款金额，同时附合同审核意见单、工程承包合同、工程预算书、开工报告、工程验收单，送工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后，交基建财务科审核付款。
评估组认为江苏苏源谏壁发电有限公司计划财务管理机构及制度健全，工程、计划、财务等部门和单位相互制约，能够严格执行国家有关财经法规，财务支出基本合理。
8 水土保持效果
8.1 水土流失治理
综合组调查核定，本工程完成水土保持防护措施的总面积（为
投影面积）为9.74km2,其中植物措施面积8.94 km2,工程措施占地面积0.80 km2；另外，永久性建筑物和场地、道路硬化面积13.36 km2。经统计计算，项目区的扰动土地治理率为91%，而厂区、施工生活区、预留施工区、临时堆渣区的治理率分别达91.00％、77.00％、84%和100%。，符合开发建设项目验收的有关要求。根据现场抽样调查估算，治理后的项目区平均的土壤侵蚀模数为550 t/km2·a，与容许土壤侵蚀模数（500t/km2·a）之比为1.1。项目区的水土流失治理度为91.00%，其中厂区、施工生活区、临时堆渣区治理度分别达到95％、77％、100%。
8.2 植被建设与生态环境变化
厂区内以绿篱和草坪为主进行了绿化，厂区围墙外营造有防护林带，形成了强大的绿色屏障，有效遏制了烟尘对厂区的影响。其他各区域也本着因地制宜的原则，配以相应的植物措施，既起到了防尘降噪、净化空气、减少裸地、防止风蚀的作用，又绿化了厂区，美化了环境。林草植被生长旺盛，保存率达80 %以上，项目区的绿化系数达到98.13%，植被恢复率达到34.96%。
8.3 公众满意程度
根据技术评估工作的有关规定和要求,在评估工作过程中,综合组共向电厂周围群众发放33张水土保持公众调查表,通过抽样进行民意调查。目的在于了解国电谏壁发电厂水土保持工作及水土保持设施对当地经济和自然环境所产生的影响，民众有怎样的反响，从而做为本次技术评估工作的重要依椐。所调查的对象主要是出租车司机、商店、餐厅老板、商贩等经商者、工人、市民。被调查者中有老年人4人、中年人20人，还有青年人9人。其中男性23人，女性10人。
在调查工作过程中，被访问者对问卷上所提的问题的回答总的来说对当地经济影响和植被建设评价较高。被调查者多数以简补的语言肯定了江苏苏源谏壁发电有限公司在水土保持工作方面的企业形象。比较一致的看法是谏壁发电厂的建设对当地经济有带动和拉动作用，对当地老百姓的经济收入增加有好处。调查结果显示：被调查者33人中，除部分人对弃土弃渣管理和土地恢复情况不了解“说不清”外，97%的人认为电厂的林草植被建设搞的好，有81%的人认为电厂的水土保持设施对当地的生态环境产生了良好的影响,有90%的人认为电厂的建设带动了当地经济的发展，对当地群体带来了经济实惠。有59%认为电厂的弃土弃渣管理的好,有72%的人认为电厂建成后对所扰动的土地恢复好。部分群众对电厂烟囱产生粉煤灰对当地群众生活造成的不利影响表达了自己的意见。
9 水土保持设施管理维护
根据江苏苏源谏壁发电有限公司建设与运行管理实际情况,电厂以大代小发电机组技术改造工程由公司基建工程部负责建设。运行管理由公司运行部门负责。电厂水土保持设施主要以林草措施为主，其主要的施工和管护单位为江苏苏源谏壁发电有限公司下属的物业公司环卫绿化班，负责厂区的绿化工作。各管理部门建立了管理维护制度，从目前运行情况看，水土保持设施管理维护责任比较落实，可以保证水土保持设施的正常运行。
10 综合结论
江苏苏源谏壁发电有限公司对电厂以大代小发电机组技术改造工程建设中的水土保持工作较为重视，按照批复的水土保持方案和有关法律法规要求开展了水土流失防治工作，有效防治了工程建设期间的水土流失。工程质量管理体系健全，设计、施工和监理的质量责任明确，管理严格，确保了水土保持设施的施工质量。水土保持设施的管理维护责任基本明确，可以保证水土保持功能的持续有效发挥。
江苏苏源谏壁发电有限公司对电厂以大代小发电机组技术改造工程中的水土流失防治责任范围的水土流失进行了较好的治理，基本完成了水土保持方案确定的防治任务，工程的弃渣、部分施工场地等进行了整治，部分施工场地作为七期工程预留施工场地。项目区的生态环境较工程施工期有明显改善，总体上发挥了保持水土、改善生态环境的作用。
综上所述，评估组认为江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程基本完成了水土保持方案确定的防治任务，投资控制和使用合理，完成的各项工程安全可靠，工程质量总体合格，水土保持设施达到了国家水土保持法律法规及技术标准规定的验收条件，可以组织竣工验收，正式投入运行。
11 遗留问题及建议
（1）、长江堤防加高工程尚有约2600m的防浪墙未完成，虽然工程量不大，但涉及厂区防洪安全，应抓紧施工，尽早完成。
（2）、电厂西北高压输电线塔施工场地弃渣应尽快清理，对裸露地面进行土地整治。
（3）、经山、松林山两个灰场的贮灰正在进行综合利用，开采场面无序，已经自然恢复的灰面植被破坏面较大。虽然两个灰场均不属本次评估范围，但为了防止新的水土流失，建议加强对灰渣采挖的管理，采用分区分块的采挖方式，合理安排开挖程序，尽量减少风蚀造成的新增水土流失。
（4）、建议工程主管部门认真作好经常性的水保措施管护工作，明确组织机构、人员和责任，防止新的水土流失发生；并加强对绿化工作的管理和技术指导。
（5）、本期工程由于客观原因未进行水土保持监理和监测工作，建设单位应在七期工程建设中严格按照水利部批复的水土保持方案进行水土保持监理和监测工作。

组　长：
副组长：
二○○五年四月二十八日

附：1、技术评估组成员名单
2、参加技术评估人员名单
3、现场检查照片
4、江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程总体布置示意图
附件一：江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持设施验收综合组评估意见
附件二：江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持设施验收工程组评估意见
附件三：江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持设施验收植物组评估意见
附件四：江苏苏源谏壁发电有限公司以大代小发电机组技术改造工程水土保持设施验收经济财务组评估意见

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