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关于打击非法营运的情况及整治工作建议的汇报
关于打击非法营运的情况及整治工作建议的汇报
乐山市市中区道路运输管理所
关于打击非法营运的情况及整治工作建议的汇报区交通局：
近期以来，我区农村客运班线非法客运现象日渐突出，乐童线(乐山-童家)、乐九线(乐山-九里)专线客运车主联合信访，要求加大力度打击非法客运，确保社会稳定及群众生命财产安全。现将近期整治情况及下一步整治工作意见汇报如下。
一、六月整治情况
六月份是我市集中开展安全综合整治的第一个月，也是我市确定的首个安全生产月(6月11日-17日)所在月份。在此大气候下，我所积极开展打击非法营运专项整治，尤其是对乐井线、乐沙线、乐峨线河西线、茅桥片区等非法营运猖獗线路实施拉网整治。同时，结合乐童线(乐山-童家)车主信访投诉线索，于201*年6月29日开展了专线整治，本月累计查扣非法客运车辆14辆，其车型以面包车、普桑居多。目前已依法处理10辆，余4辆待处理。此次整治基本收到了预期效果。
二、“乐九线”(乐山-九里)的问题
自201*年5月9日，我所在乐九线开展非法营运专项整治工作中遭遇暴力抗法以来，乐九线非法客运现象日益猖獗，已发展到公然与专线车争抢客源的地步。201*年5月9日，我所执法人员在乐九线严龙段(平兴路口)查获一非法客运车辆，该车驾驶员强行将我执法人员拉入附近村庄，煽动不明真相的群众殴打执法人员，我同行执法人员在劝解过程中又被围困于车内近3个小时，高温缺水情况下，3名执法人员几近虚脱，事态逐渐扩大，参与围观闹事群众达数百人。市、区、镇政府及公安、交通等部门出面协调，仍不能解决问题，最终发展到扣押我执法车辆2台达20余日。我所本着稳定为重、顾全大局、忍辱负重付出近3万元的代价方得以息事宁人。
自此后，该线非法客运猖狂发展，已到肆无忌惮的地步，近期迫于群众呼声及专线车主的要求，我所于6月上旬再次查扣平兴一非法客运面包车，岂料该车主系汉源移民，该移民情绪激动，不听劝解，怒匆匆脱离现场，扬言要回家纠集移民到政府闹事，为确保稳定，我所迅速将此情况上报主管部门，并立即联系平兴乡常委、政府，协调做好劝解工作，当即放行车辆，事态得以平息。
如此种种，乐九线专项整治已不能正常开展，单靠运政独家执法已显心有余而力不足。尤其是现在出现移民参与非法客运的情况下，执法与稳定的矛盾更加突出，怎样解决矛盾，呼请主管部门明示。
三、整治意见
为了保护合法经营者的权益，维护国家道路运输法律法规的贯彻执行。同时，也为了确保稳定与安全，实现构建和谐市中区的目标，做好群众满意的事，全面开展打击非法营运专项整治势在必行。
要确保整治见成效、见长效，必须采取两手抓、两手硬的措施、即“打击”与“疏导”相结合。为加强打击力度，必须依靠政府支持，协调执法联动，召集公安、安监、工商、交通等单位建立常设整治机构，充分发挥国家法律法规的强大威力，方能促成效，见长效。
同时，为切实解决群众出行问题，必须同步实施疏导方案，依据省上关于扶持发展农村客运发展的优惠政策，结合我区实际，给予政策倾斜，加快城乡客运一体化发展进程。
特此汇报。
附：乐九线、乐童线车主关于整治非法营运的请求。
打击非法营运工作情况简要汇报
今年以来，我局按照市政府办公厅关于印发《市打击非法营运专项治理工作实施方案》的通知要求，在市局的直接领导和统一部署下，进一步加强了对道路运输市场的整治和监管。截至12月底，我局共查扣涉嫌非法营运车辆台，违规违章车辆证（牌）本（副）。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作情况
1、积极组织多部门联合执法在市局的统一部署下，我局与公安等部门联合，积极开展打击非法营运专项行动。针对打非工作中所暴露出来的一些问题，我们对市区非法营运情况进行了全面摸底排查，将城区内各大汽车站、火车站及机场周边地域和市区内东等非法违法经营行为集聚地以及市内各大宾馆、学校、医院等周边地域作为“打非”行动的重点地域，将责任细分到各个单位，按照责任区域进行重点、定点巡查，严防死守，跟踪监督，采取驻站中队联合执法并请公安干警配合等方式，进行全天候监管，一旦发现，坚决予以打击。今年以来，我局组织较大规模的专项整治行动次，共查扣涉嫌非法营运车辆台，暂扣营运证牌本（副），基本做到了天天有整治，周周有行动。
2、加强对各大汽车站周边营运秩序的管理。为强化打非工作，我们以加强站场营运秩序管理为重点，并结合春运、五一等重要时期，一是加强对站场及周边区域的管理，规范经营秩序，督促
各大汽车站认真落实“车进站、人归点”和“三不进站、五不出站”的管理规定，搞好“三关一监督”，确保合法运输企业规范经营；二是加大与汽车站公安和综合治理部门的协调力度，积极主动采取联合执法等方式，加强对站周边非法营运的打击力度，净化站周边营运环境。
3、严厉处罚，杜绝舞弊。在处理“黑车”时，我们严格做到依法依规、公平公开公正，一是所有违法违规车辆都按一般程序处罚，不适用简易程序；二是对公司化经营的非法营运车辆一律不予减免，初犯处以1万元罚款，重犯处以3万元罚款；三是对初犯者且家庭确有困难，保证不再从事非法营运的，要求酌情处理的，必须上会集体审批，坚决杜绝说情了难现象；四是对客运车辆及旅游车违规除按规定处罚外，还记入公司和车辆的质量信誉考核，与经营权直接挂钩。