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九年级思品教案陕教版）第九课 做个护法小使者
 第一课时  依法治国的基本要求
教学目标： 
1、知道有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是依法治国的基本要求，理解有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的意义。
教学重难点：理解有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的意义。 
教学方法：讲授、提问、讨论相结合
教学过程：
导入：（一）换座位游戏：我们要完成一个任务，那就是请所有的同学迅速离开自己的座位，坐到另一个座位上去。同学们有没有办法在更短的时间内完成任务？
教师：显然当我们设定了较为明确的规则，且每一位同学都按照这个规则去做了之后，换座位的任务便能够在有序的环境中用较少的时间完成。可见，规则能够规范人们的行为，保证社会活动的有序运行。
（二）提问1：在众多的规则中，最强有力的规则是什么？
明确与引入：法律。不错，保证社会有序的最强有力的规则是法律。法律，既像指挥家那双充满魅力的手，指挥着社会这个巨大的乐队，奏出安定与和谐的音符；又像正义的使者，抑恶扬善，维护着国家与人民的权益。正为为如此，1999年3月，九届全国人民代表大会二次会议通过了宪法修正案，把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写人宪法，以最高法的形式将依法治国确认为我国治理国家的基本方略。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。那么依法治国有哪些基本的要求，青少年能为依法治国，建设社会主义法治国家做些什么？这是第九课《做个护法使者》将讲述的问题。
提问2：在现代生活中，“依法治国”的字眼经常见诸报端，大家能不能凭感觉说说，怎样才算实现了依法治国？
明确：要实现依法治国必须做到有法可依，有法必依，执法必严、违法必究。因此，中国共产党第十一届三中全会将这十六个字确定为依法治国的基本要求。接下来我们将探讨这四个词语的具体意义。
一、有法可依是依法治国的前提
（一）改革开放30多年来，我国立法工作取得了举世瞩目的巨大成就
1、指导学生阅读课文第一目第一个◎第一个◆的材料内容，了解改革开放30多年来，我国立法工作所取得的巨大成就。
讨论1：如果没有这些法律顾问的制约，也就是说无法可依，我们的生活将出现怎样的状况？
明确：现代社会生活中，没有法律是难以想象的。一方面，法律通过规定人们可以做什么，不可以做什么，必须做什么，应当做什么，不应当做什么，规范人们的行为。如果没有法律，人们就难以把握自己的行为，社会秩序就会乱套。另一方面，谁违反了法律，就会受到法律的制裁和处理，法律正是通过解决纠纷和制裁违法犯罪来维护人们的合法权益。如果没有法律，人们的合法权益就得不到维护。因此，国不可一日无法。
讨论2：改革开放30多年来，我国立法工作取得了举世瞩目的巨大成就。这是否意味着立法工作到此结束了？谈谈你的看法。
明确：随着时代的发展，会出现一些新的社会问题，一旦立法滞后，没有相应的法律规定或现行法律规定不符合时代发展要求，就难以解决现实生活存在的新问题。例如，随着网络的发展，如果不及时立法，围绕网络所派生的纠纷就难以解决。因此，为了适应社会主义市场经济和社会全面进步的新形势，我国将
（二）我国将不断制定和完善法律
1、教师指导阅读课文第一目第一个◎第二个◆材料的内容。
提问1：你认为上述法律顾问的颁布可能性给国家、社会和人们的生活带来哪结变化？
明确：这些法律不仅充满了人文关怀，更让人欣喜地看到我国在保障人权和维护公民日常生活的权益的立法越来越多，越来越细，使老百姓的合法权益受到越来越明确的保护。
提问2：立法是一个不断完善的过程，你认为还有哪些与群众生产紧密相关的问题需要通过立法来解决？请提出你的立法建议。
（三）过渡：常言道：“国无法而不治理，民警无法而不安”。有法可依是依法治国的前提。依法治国首先要求国家立法机关制定出符合人民利益、社会需要、时代发展的法律，使社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有法律可以遵循。法律一旦颁布便于工作成为人们行为的指南，一切国家机关、政党、社会团体、企事业单位、武装力量和一切国家机关工作人员及公民都必须严格依法办事，严格遵守法律，而不得违背法律做到有法必依。
二、有法必依是法制建设的中心环节
（一）有法必依的含义
（二）有法必依的要求是依法办事，严格遵守法律
1、同学们阅读第一目第二个◎第一个◆下的材料，想一想：
1）  如果“二叔”将前任村委会与村民签订的合同废除，可能会出现哪些问题？
2）“换官不能换合同”又意味着什么？
明确：如果“二叔”擅自变更合同，不仅给承包农户造成经济损失，影响干群关系，而且也违反了国家的法律规定，要承担相应的法律责任。“换‘官’不能换合同”则意味着法律至上，依法签订的合同不因官员的改变而改变，不因官员的看法改变而改变，也就是说不管是谁都应严格依法办事，严格遵守法律。
（三）有法不依会造成不良影响甚至严重后果
1、同学们阅读第一目第二个◎的第二个◆材料。
思考：假设材料中当事人有法不依的行为没得到能时纠正，会造成什么后果？
明确：有法不依，等于无法，颁布了的法律法规得不到公民的自学遵守，就会失去有应的的权威，那么再完善的法律体系也是形同虚设。如果材料中当事人有法不依的行为未得到及时纠正，一方面损害了村民的权利，影响了国家在人民心目中的形象，打击群众参与国家民主建设的积极性。另一方面人们会认为“有法无法一个样”，从而轻视法律、破坏法律、践踏法律，造成社会混乱，影响国家的稳定和发展。可见，有法不依是藐视法律权威，践踏法律尊严的行为，会造成不良影响甚至严重后果。因此，有法必依是法制建设的中心环节。除发有法必依，我们还必须坚持执法必严。
三、执法必严——关键
（一）执法必严的含义
（二）如何做到执法必严
1、执法必严要求做到不徇私情
材料分析一：指导学生阅读教材第一目第三个◎第一个◆下的材料。
思考1：姑妈为什么生气？
明确：姑妈帮被告方讲情遭到了吴法官的拒绝。
思考2：吴法官在办案过程中不徇私情的做法对案件的审判有何意义？
明确：作为一名法官，若做不到公正裁判，受害者的权益就无法保护，社会正义就无法伸张。吴法官在办案过程中不徇私情，才能公正执法，确保公民在法律面前一律平等，各方当事人的合法权益得到平等保护。可见，不徇私情是当好执法者的必要条件。
2、执法必严必须坚持不枉不纵
指导学生阅读课文教材第一目第三个第二个的材料。
提问1：这则材料使你对执法必严有了哪些新的认识？
明确：执法必严对打击违法犯罪、规范社会秩序大有好处。不过对“执法必严”必须正确理解和运用，做到“严”之有理。姑息纵容违法犯罪行为叫执法不严；冤枉遵纪守法的人也叫执法不严；该从重处理的不从重处理，叫执法不严；该从轻处理的不从轻处理，也叫执法不严。可见，“严”不仅仅是指严格，更重要的是指不随意，“严”是指以事实为依据，法律顾问为准绳，坚持不枉不纵。
提问2：那么执法机关和执法人员怎样才能做到不枉不纵？请结合起来案例谈谈你的看法。
明确：要做到不枉不纵，执法人员至少应该有过硬的法律知识，能正确理解法律，准确适用法律；要坚持正义，努力查清事实真相；要勇于承担责任，做到有错必究。
提问3：执法机关和执法人员在执法时坚持不枉不纵对当事人有什么意义，对社会有什么影响？
明确：只有坚持不枉不纵才能维护遵纪守法的合法权益，有效地打击违法犯罪行为，维护社会的公正和稳定。反之则可能出现冤假错案，使无辜者受害。教师过渡：对于没有违法犯罪的人不能冤枉，而对于那些违了法、犯了罪的人则要追究法律责任，做到违法必究。
四、违法必究——必要保障
（一）违法必究的含义
（二）违法必究体现在哪些方面？
1、执法机关和执法人员不履行法定职责，要承担相应的法律责任
（1）指导学生阅读第一目第四个◎第一个◆下的材料。
提问1：想一想为什么原告会获得赔偿，派出所所长会受以刑罚处罚？
明确：《中华人民共和国人民警察法》规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民的报警案件，应当及时查处。”这是公安机关的法定职责，但是案件中的派出所接到报警后却未及时出警。正是由于派出所不及时履行法定职责，致使公民李某的合法权益遭受损害，所以原告李某获得了赔偿，作为派出所负责人的所长受到了刑罚处罚。
提问2：这一案例使你对违法必究有了什么认识？
明确：这一案例告诉我们执法机关和执法人员如果不履行法定职责，要承担相应的法律责任。
（2）教师过渡：如果说不履行法定职责要承担法律责任是应该的，那么为什么某镇政府履行了“职责”，却还是被人告上了法庭，究竟是怎么回事呢？
2、  任何组织、机关、部门、单位的行为若超越法律权限，必须承担法律责任
（1）指导学生阅读教材第一目第四个◎第二个◆的材料。
提问1：陈某为什么时候要将镇政府告上法庭？
明确：镇政府在通知陈某未果的情况下，擅自砸开陈某宿舍的门锁，又在没有对其财产进行登记的情况下，将的有财产搬到另一地点存放，结果给陈某造成了重大损失，但又拒绝赔偿。
提问2：法院对此案件做出了什么判决？表明了什么？
明确：判决镇政府请赔偿陈某财产损失20000元。同学们完成第一目第四个◎第二个◆第一个◇下的选择题。
表明了国家机关没有超越法律的权限，国家机关违反法律，必须承担法律责任。行政机关必须依法行政，司法机关必须坚持违法必究的原则。说具体一点就是任何组织、机关、部门、单位的行为若超越法律权限，必须承担责任。
3、任何人违法都要受到法律追究
（1）教师引言：在我国，法律面前没有特殊公民，任何人违法都要受到法律追究，即使你位高权重，也不例外。
明确：法律面前人人平等是任何一个法治国家都必须坚持的原则，这意味着任何人都没有超越法律的特权，不管地位有多高，权力有多大，违反了法律规定都要受到法律的追究，只有这样法律的尊严才能得以维护。反之，违法不究，不介会使受到侵犯的合法权益得不到法律保护和救济，使被破坏的社会关系和社会秩序得不到恢复，而且还会损害法律的尊严，使法律失信于民。可见，违法必究是依法治国得以实现的必要保障。
五、本课小结：通过今天的学习，我们了解了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的含义及其重要性。这十六个字是社会主义法治建设的指导方针，也是实行依法治国方略的根本所在。这四个环节相互依存，缺一不可，有法可依是前提，有法必依是中心环节，执法必严是关键，违法必究是必要保障。
六、作业：依法治国的基本要求有哪些？
板书设计：
依法治国的基本要求
有法可依——前提
有法必依——中心环节
执法必严——关键
违法必究——必要保障