2011年就业重点工作思路.docx

2011年就业重点工作思路：

为认真贯彻落实中央和省、市对就业再就业工作的决策和部署，深入学习实践科学发展观，进一步改革创新，开拓进取，切实加大就业援助力度，全面推进就业再就业工作的开展，使我市就业再就业工作取得新的突破，现提出2011年全市就业工作安排：
总体指导思想：
确立“一条主线”：
以创业促就业、创业型城市建设为工作主线；
确立“三个重点”：
以就业援助为重点、以劳务经济为重点、以就业再就业联动机制为重点；
落实“四个贴近”：
贴近群众；贴近基层；贴近民生；贴近市场；
贯彻“四个坚持”
坚持以落实优惠政策带动就业；坚持以完善就业服务推动就业；坚持以加强培训工作促进就业；坚持以劳务输出拉动就业。
重点工作思路：
1、 以创业促就业工作为重点，认真做好战略规划
党的十七大报告明确提出：要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，把鼓励创业、支持创业摆到更加突出的位置。创业带动就业是“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”三结合就业方针的集中体现，是积极就业政策最活跃的、最具有动力的一种机制，是新时期就业工作的一个重要任务和主要增长点。创业不仅可以解决创业者自身的就业问题，而且可以带来就业机会的增加。2011年，我们将重点推动创业型城市的建设，积极做好省级创业型城市的申报落实工作。要从创业培训、小额贷款、专家咨询、税费减免、园区建设等五方面着手，全面推动创业促就业工作。
在明年培训工作的组织实施过程中，要力求突出针对性、实用性和有效性原则，要做到“四个灵活”：培训方式灵活、专业设置灵活、培训内容灵活、培训时间灵活。技能培训方面，根据市场需求情况设置专业课程，搭建企业、学校沟通交流平台，开展校企合作，使学员接受培训后“零等待”就业。创业培训方面，积极提升培训效果，完善教学工具，提高教师水平和数量，使创业者在投入创业资金前形成正确的创业观念，开拓创业思路，获得创业必备的“企业家精神”。
建立小额贷款与创业培训联动机制。走“先培训后贷款”的工作模式，在组织创业培训的同时，充分利用小额担保贷款政策，为下岗失业人员创业提供资金支持。建立完善创业培训-创业项目推介-小额担保贷款相互衔接的“一站式”服务制度，为下岗失业人员创业提供方便快捷的服务。落实高校毕业生创业补贴政策，并优先为符合条件的自主创业高校毕业生提供小额贷款服务。
在创业项目库方面，继续加大实施力度，通过社会公开征集，创业者推介、专家研究等方式征集与我市经济发展紧密结合的创业项目，组织专家对项目的市场前景及投资风险进行评估论证后，从中筛选投资少、见效快、前景好的项目推荐给创业者。可以在创业园区内组织创业技能比赛，利用新闻媒体报道进行引导宣传，激发全社会对创业的关注和热情。
完善市级创业园区建设，不断推进县级创业园区的场地、资金落实工作。充分落实各项优惠政策和跟踪服务制度，切实提高园区内的创业项目承载能力。大力扶持劳动密集型企业和返乡创业企业入驻园区。
2、以提高保障水平为手段，加大就业援助力度，
就业援助是解决失业人员生活，帮助其走出困境，重新就业的基本保障。是就业服务工作的基本任务。在明年的就业工作中，要努力做到“四个援助”：
（1）实施岗位援助。由政府出资开发公益性岗位，优先提供给“零就业家庭”中的下岗失业成员和就业能力较弱的困难人员。托底保障就业。开发大学生就业见习岗位，帮助毕业生“软着陆”就业；
（2）实施免费培训援助。通过技能储备培训、订单定向培训、城乡技能扶持培训和在岗技能培训，为自主择业的失业人员提供完全免费的职业技能培训，帮助其提高就业能力；
（3）实施免费职业介绍援助。为失业人员提供免费的职业介绍和职业指导服务，对有就业愿望和劳动能力且对岗位不挑不拣的“零就业家庭”失业成员，在7个工作日内帮助其实现就业。为职业中介机构和劳务派遣机构落实职业介绍补贴和劳务输出补贴。
（4）实施小额担保贷款援助。为自主创业的失业人员提供小额担保贷款扶持。符合条件的企业可入驻创业孵化基地，并享受税费减免支持政策。
3、以劳务经济发展为契机，建立健全劳务输出工作机制
抓住我省劳务经济发展的大趋势，建立和完善促进农民工在外就业的联系、沟通、协调、培训的服务和支撑体系。利用好返乡农民工技术先进、经验丰富的优势，向其提供培训贷款以及相关政策的扶持，鼓励其自主创业，进而更好的拉动就业。健全完善乡、村基层劳动保障站点，安置专职人员负责定期上报劳务输出信息、农村富余劳动力基本情况，掌握第一手农村劳务输出情况。将劳务输出工作纳入年终工作目标考核内容。开展先进集体、个人评选，建立起有效的激励和约束机制，力求使劳务输出工作取得更加明显的成效。

具体保障措施：
一、推动创业，扶持为本。
将创业工作作为明年整体发展的第一要务，多方协调，多头并进，变“输血”为“造血”。努力扩大就业，鼓励、引导、扶持劳动密集型企业、第三产业的发展。完善创业园区基础设施建设，搭建创业服务平台。
二、贴近生活，以民为本。
强化以民为本、贴近群众、贴近实际、贴近生活的工作意识，认真听取群众呼声，及时解决存在的问题。务必站在战略高度，保持严肃认真的态度，扎扎实实搞好本职工作。积极开展“送岗位、送政策、送技能、送温暖”活动，让失业人员真正得到实惠
三、解放思想，开拓创新。
解放工作思想，创新工作方法。要做到：明确思路，创新就业服务管理模式；因势利导，创新就业服务方式；因地制宜，创新就业实现渠道。鼓励开展就业政策研究、就业形势研究，增强做好就业服务工作的自觉性、主动性和创造性，逐步完善就业服务管理机制。
四、加强协调，多方联动。
强化农民工联席会议、就业联席会议等协调机构的组织作用，积极与就业相关部门协调配合,信息共享，完善各级公共就业服务机构,建立城乡一体化的人力资源市场。积极联系配合工商、税务、教育、妇联等职能部门开展工作，建立帮扶失业人员实现就业、创业的政府联动保障机制。