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热点探讨媒体融合新观察12 0 2 3年第4 期我国地市级广电媒体融合发展观察黄楚新许可摘要国家战略及行业推动使得市级融媒体中心建设大规模发展，智慧广电建设深入开展，地市级广电媒体的智能化水平显著提高。“工作室制”的体制机制创新，不断推进地市级广电媒体整合内外部资源，并且以传播系统升级助力服务系统完善。但是，地市级广电媒体普遍存在发展定位不清晰、改革思维不科学的现状，频率频道关停并转持续存在，可持续性发展模式并未形成。在未来发展中，地市级广电媒体需要广泛挖掘本地资源、注重用户体验，融入城市传播、助力国际传播，推进智慧广电建设，提高数字公共服务水平，加强资源整合力度，在社会层面建立广泛联接。关键词地市级媒体广播电视媒体媒体融合全媒体传播体系一、地市级广电媒体融合的热点聚焦（一）政策布局纵深推进，全媒体格局不断完善自2 0 2 0 年9 月中共中央办公厅、国务院办公厅在关于加快推进媒体深度融合发展的意见中正式提出完善四级表12 0 2 0 年以来国家有关地市级广播电视媒体的代表性政策文件（不完全统计）时间发布机构2020 年9 月中共中央办公厅、国务院办公厅2020年11月国家广播电视总局2021年3月国家广播电视总局2021年10 月国家广播电视总局2021年10 月国家广播电视总局中央宣传部、财政部、国家广播电视2022年6 月总局2022年8 月中共中央办公厅、国务院办公厅融合发展布局以来，“地市级媒体”逐渐成为媒体融合政策布局中的重要内容。从中央到地方，从国家广播电视总局（以下简称“国家广电总局”）这种主管单位到各省市级广播电视管理机构，关于地市级广电媒体融合发展的相关文件逐步出台，具体内容也从宏观规划深入到具体项目发展（见表1），地市级广电媒体融合受到了来自政策维度的全方位支撑。政策文件名称关于加快推进媒体深度融合发展的意见关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见关于组织制定广播电视媒体深度融合发展三年行动计划的通知广播电视和网络视听“十四五”发展规划广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案“十四五”文化发展规划作者信息：黄楚新，中国社会科学院新闻与传播研究所数字媒体研究室主任，研究员；许可，河北大学新闻传播学院讲师，博士。1221媒体融合新观察12 0 2 3年第4 期热点探讨2020年11月，国家广电总局印发的关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见中对于地市级广电媒体的要求是“协同推进”，即加快推进地市级广电融媒体建设，建立长效运营机制，健全与县级融媒体中心的协同发展机制，提高地市级广电机构对县级融媒体中心的人才培养、技术支撑、内容供给能力。同时强化了对内容生产的“本地化”，即鼓励地市级广电机构精耕本地内容，强化本地服务和社交互动。2 0 2 1年3月，国家广电总局印发关于组织制定广播电视媒体深度融合发展三年行动计划的通知，要求地市级以上广播电视台抓紧制定符合自身发展的三年行动规划2，北京、山东、黑龙江、江苏、福建、陕西、吉林等省市陆续出台了本区域的三年行动计划，其中对地市级广电媒体发展明确了时间表和路线图。与此同时，在面向“十四五”媒体深度融合发展的关键期，国家广电总局在2 0 2 1年10 月先后发布了广播电视和网络视听“十四五”发展规划和广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划，对地市级广电机构的要求分别是，加快市级应急广播平台建设，到“十四五”末全国地市级以上广播电视台基本实现高清播出 3；有条件的地市级广播电视播出机构要推进高新视频发展等等(4。从以上系统的政策文本内容中，我们看到地市级广电媒体正迎来深度融合发展的关键期。国家的政策布局逐步从宏观指导细化到中观规划，再到微观实施方案，包括了协同发展、机构整合、内容深耕、服务强化、应急广播平台及高新视频发展等诸多内容，在政策规划的指导下，我国各地市级广电媒体在深度融合方面便有了针对性、指导性的发展方向，地市级广电媒体融合也将向着规范化、科学化的方向持续健康发展。（二）技术赋能成效凸显，智能化应用创新选代信息技术成果不断嵌人媒体生产结构、运营模式，使得媒体智能化应用不断增加，智能传播水平不断提升。在传媒行业整体推进数字化、智能化的过程中，地市级广电媒体也通过借力、自主等多种形式进行技术应用，通过技术赋能营造地市级媒体传播新生态。5G应用深度融人广电行业。2 0 2 1年7 月，工业和信息化部等十部门印发的5G应用“扬帆”行动计划（2 0 2 1-2 0 2 3）提出构建5G应用标准体系，推广重点行业5G应用标准，其中就包括媒体领域，利用“5G+融合媒体”提高媒体内容生产的智能化水平 5。“5G+”已经逐渐成为地市级广电技术应用的“标配”，沈阳广播电视台在2 0 2 0 年全面介人4 K+5G，并在2 0 2 1年沈阳市两会报道中应用5G+VR直播技术打造全息传播效果。南京广播电视集团研发的“5GLive南京城市直播平台”利用5G传输等新兴技术打通传统广电的传播渠道，以大小屏双向互动、多屏联动、流媒体视频等六大系统创新直播技术，将直播融人南京的城市景点、建设发展、市民生活和交通出行等多个方面(6。此外，在2 0 2 1年国家广电总局评选的全国广播电视媒体融合先导单位中，青岛市广播电视台参与建设的“中国青岛5G高新视频园区”推动5G高新视频标准体系在多领域布局应用。在地市级广电媒体的技术应用中，“5G+”已经从赋能新闻内容生产，拓展到直播形态创新、产业结构布局、多领域标准应用的纵深融合阶段。智能应用体系建设持续深人。技术应用不断驱动并提高地市级广电媒体的智能化水平，媒体智能化主要表现在搭建平台、智慧体系、智能生态等多个方面。苏州广播电视台通过“媒体云”，以“内容+平台+服务”的模式搭建智能化传播体系；金华市广播电视台“金彩云”以“金彩云联盟”的形式研发区域广电媒体内容生产的集成化模式；长沙市广播电视台研发人工智能手语电视播报系统，将AI手语计算、虚拟主播手语动画、节目视频等合成形成电视画面，并牵头制定了湖南省地方标准人工智能手语播报系统。同时，在智能应用的基础上，各地市级广电媒体充分利用国家“智慧广电”的政策优势，建立区域内智慧广电生态体系。扬州广播电视台研发“智慧广电+智慧城市”综合信息服务系统，通过优质广播电视服务拓展到信息服务、政务服务以及社会综合服务。衢州市广播电视台创新设立乡村振兴融媒体中心，运营乡村振兴“智慧大脑”，通过讲师预约系统、大数据分析统计平台和安全保障网络3个环节为广大乡村群众提供丰富的教育培训资源和多元服务渠道。我们看到，加快建设智慧广电生态体系已经成为地市级广电媒体的重点发展方向。推动智慧广电建设，是推动共建共享与多元共治，加强智慧广电与智慧社会、乡村振兴等国家战略的统筹规划、有效衔接 7，进一步实现了国家要求的1231热点探讨媒体融合新观察12 0 2 3年第4 期深化广播电视供给侧结构性改革。（三）外部整合聚合资源，“广电+报业”稳中有序体制机制创新中，最为核心的就是组织架构调整，“广电报业”的组织架构整合成为传统媒体深度融合的重要方式，由传统广播电视机构和报业机构整合而来的地市级融媒体中心或融媒体集团不断崛起，且这种态势在未来几年将持续推进。据不完全统计，目前全国范围内已经有不少于19 个省份开启了“广电+报业”的地市级融媒体中心建设。值得关注的是，2 0 2 2 年6 月，中央宣传部等部委联合印发推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案，提出在全国选6 0 家市级融媒体中心建设试点单位，目前已有江西抚州，辽宁大连、营口，湖北荆门，安徽淮北、芜湖、阜阳，黑龙江鸡西，河北邯郸等地市级融媒体中心公开报道其成为试点单位。通过明确“地市级融媒体中心”建设，“广电+报业”有了明确的发展方向和组织架构，打破地市级广电与地市级党报的体制机制障碍，以一体化发展、全媒体形态、全产业运营等模式的创新正适应了深度融合中融媒体态势和传媒生态趋势。同时，新成立的地市级融媒体中心大部分也在事业属性的基础上成立市级融媒体集团或传媒集团，以事业属性、企业运营等双重路径进行管理与运作。当然，各地市级融媒体中心的发展模式也各有侧重。湖州市新闻传媒中心以数字化改革为契机，以“数智传媒”转型为方向深度参与智慧城市建设；绍兴市新闻传媒中心通过精简机构、薪酬体系改革、多元跨界产业拓展等在2 0 2 0 年度实现营收4.0 4 亿元；新疆可克拉市融媒体中心通过直播助农的模式聚合带货主播和企业，将当地农副产品销售打造为常态化的公益直播助农活动；安徽桐城以“973阳光热线”及“出彩桐城”APP实现了“新闻+政务服务商务”模式的创新发展虽然各地市级融媒体中心发展模式各有侧重，但从四级融合布局与国家战略层面看，其处在承上启下的“腰部”地带，在新闻信息传播、技术发展支撑、区域资源整合、社会治理创新等方面要发挥上情下达、下情上达、全域传播和全域治理的重要桥梁和纽带作用。未来，地市级融媒体中心也将成为媒体深度融合与国家治理、社会治理协同创新的重要区域中枢。此外，体制机制创新不仅局限在组织架构的整合，国家层面的战略扶持与项目创新逐渐落地到地市区域。在国家广电媒体融合顶层设计的实践操作中，广播电视媒体融合发展创新中心成为协调整合地方广电资源，谋求创新生态的重要着力点。从2 0 19 年开始，国家广电总局先后指导并创建了7 家省市级广播电视媒体融合发展创新中心，其中2 0 2 1年3月成立的“中国（苏州）广播电视媒体融合发展创新中心”是目前唯一一家以城市广电地市级媒体为依托单位的地市级媒体融合创新中心。其目的在于通过协同创新的模式促进成果转化与项目落地，逐步推动媒体融合创新理念转化为生动的社会实践，目前其正在红色精品内容创制、参与智慧城市建设、媒体经营转型升级以及先进技术赋能等方面稳步推进 8。（四）内部创业进发活力，“工作室制”接轨市场广电媒体MCN、“工作室制”等新兴组织架构，通过挖掘广电媒体自身的资源与潜力，寻找体制机制创新的突破口。从基本模式来看，其基本属于广电媒体面对市场竞争开展的内部创业活动，通过将内部不同架构的资源进行打散、组合的重新配置，以组织架构创新的模式改革为地市级广电媒体市场化运营模式奠定了坚实的组织结构基础和多元资源配置。在体制内进行市场化，协调内部资源，激发内容生产优势与人才创新活力。据公开资料显示，目前国内广电媒体中开设融媒体工作室的单位已经超过30 0 家，设立MCN机构的有4 0 余家，大部分集中在省级广播电视机构，但地市级广电媒体机构近年来也不断开始自主创新，比较成熟的包括成都广电“云上新视听”、南京广电“奇迹畅娱MCN”、无锡“锡有MCN”、沈阳广播电视台全媒体中心工作室等等。大部分省区的地市级广电媒体依托MCN等新运营模式，在视频定制、IP运营、达人孵化、电商直播、社区服务等领域进行多元化探索，逐渐形成了新的自我造血机能。2020年关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见提到广电媒体机构要“用好项目制、工作室、产品事业部等各种内容生产组织和运营方式，实行灵活运行机制。”9 在行业政策的驱动与鼓励下，部分地市级广电媒体开始进行内部创业，杭州广播电视台的“杭州之声”对节目重新洗牌推出六大垂类融媒体工作室和多档融媒体1241媒体融合新观察12 0 2 3年第4 期热点探讨节目，让工作室和节目渗人全媒体传播渠道，旗下中医养生类节目国医奇谈以此为依托开发全媒体音视频产品，在喜马拉雅、蜻蜓FM、抖音、快手、小红书、B站等平台开设账号孵化自主IPl101。2 0 2 1年大连新闻传媒集团在“报业+广电”整合后先后建设了两批工作室，垂类项目涵盖了专题片制作、电视剧创作、综艺节目制作、主播培训、相亲交友、娱乐休闲等多元化内容。地市级广电的MCN建设、工作室建设实现的不仅是内部的资源盘活，更深层次的是将互联网经济的数据资源流动、用户圈层互动、市场运营创新等全方位嫁接与嵌人到传统广电媒体的综合运营与产业模式拓展之中，从而以薪新的发展模式接轨市场化竞争，实现传统广电媒体在资源统筹、产品流通、产业孵化上的创新变革。二、地市级广电媒体融合的困境与挑战（一）发展定位模糊，传统广电思维函待改变整体而言，省级广电媒体不断提高区域辐射能力，县级融媒体中心提高基层服务与参与治理能力，此外还有面对互联网平台、社交媒体等多方围剿，地市级广电媒体的发展定位模糊，深度融合的思路不够清晰。纵观国内地市级媒体融合现状，大部分地市级广电媒体虽然已经完成了物理层面的组织架构整合，正向着地市级融媒体中心的架构发展，但并未真正实现化学效应的融合效能，即并未真正以地市级融媒体中心的一体化模式实现颠覆性创新。由于处在四级融合布局的“腰部”地带，许多地市级广电媒体仍旧缺乏联接上下、贯通左右的发展观念，并未真正充当省级媒体平台与县级融媒体中心缓冲、聚合与分发、承接的中枢效能；同时，并未充分挖掘自身优势和本土的区域资源，从社会整合的角度也未能与跨行业资源进行充分的数据融通，未能与互联网平台实现广泛的竞合发展。归根到底，是传统广电机构的固有思维模式困扰了地市级融媒体中心的创新发展。虽然目前地市级广电媒体已经着手改革，但在改革措施上缺少颠覆性措施，更多的是修补型、弥合型操作，当然这也和地市级媒体融合的整体进程相关。针对发展定位不明晰、改革措施不到位的现状，未来的地市级广电媒体机构应该充分适应移动互联网下沉趋势，运用互联网思维、用户思维、跨界思维，甚至共同体思维，以去中心、广连接、变革式的视角布局全媒体传播体系，创新全方位服务，拓展全产业链条，实现以传播体系创新助力产业体系创新、服务体系变革。（二）频道频率精简，供给侧结构性改革加剧广播频率、电视频道作为基本的广电媒体单元，近年来压缩、精简精办的趋势不断加剧，特别是地市级广电频道频率减少速度也在不断加快。虽然从短期效果来看造成了广播电视媒体发展的困境，使得地市级广电媒体会面临资源整合、人员安置、机构调整等棘手问题的解决。但从长远来看，这本质上是广电深化供给侧结构性改革的重要着力点，其最终力求要达到的效果是提高人、财、物的高效利用与资源整合，释放高阶生产力，提高传播力，并塑造高质量的影响力，这也是传统广电媒体改革的必然趋势，关停并转势在必行。从2 0 2 1年以来，据公开资料的不完全统计，地市级广播电视媒体中的广播频率、电视频道关停并转在大部分省份均有发生，其中包括贵阳、合肥、兰州、玉林、厦门、大连、昆明、百色、宜昌、黄石、荆门等2 0 余个地市，其中受到撤销或整合的频道涵盖了公共、财经、旅游、都市生活、文体娱乐、影视等多个类别。在2 0 2 0 年关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见中明确提出要精办频率频道，对定位不准、影响力小、用户数少的坚决关停并转11。从这个角度看，广播电视频道频率的精筒精办是为了实现更高质量、更集约、更科学、更创新的发展。就2 0 2 2 年的情况来看，国家广电总局已经先后批准撤销了19 个频道频率，2 0 2 2 年第一季度各类专业频道专业节目播出比例达标率从2 0 2 1年初的57%提高至7 4%|12。从提高媒体融合效能的角度看，对传统地市级广电低效无效产能、同质化过剩供给进行及时止损，正是基于优化发展、集约高效，资源合理充分有效配置的考量。未来，在伴随地市级融媒体中心建立的过程中，频道频率关停并转的趋势将进一步加剧，正视发展现状、提高供给侧结构性改革的步伐，才能真正实现创新性发展。（三）本地优势不足，可持续发展模式尚未形成基于城市系统中的子系统，地市级广电媒体的基础在于本地，面向的是地级市的市区与广大的县域，其最大的1251热点探讨媒体融合新观察12 0 2 3年第4 期优势是本地的政务、商务与用户资源。能否实现与本地政务数据、商务资源的贯通，将自身打造为本地多元化数据的集合平台、信息中枢与分发渠道，垂直化、系统化、有针对性地面向区域广大用户，实现深耕本地、辐射本地、服务本地的目标，是其可持续发展的重中之重。相较于县级融媒体中心而言，地市级融媒体中心的发展步伐迟缓。一方面是由于政策布局滞后，另一方面是贴近性资源不足。在“新闻政务服务商务”模式的创新中，县级融媒体中心的优势和典型模式已经相当明显。处在后来者的地市级广电媒体，如何在刚刚实现机构整合的地市级融媒体中心的基础上深度联接需要急切破题与解题。对于地市级广电媒体而言，应依托传统的内容资源，发挥视听资源再造和主流舆论引导优势，通过“视听内容+本地多元化服务”的运营模式嵌人本地用户的生活、本地政务模式创新，开展与本地企事业单位的合作，从而深度融人本地经济社会的发展。此外，聚焦到本地区域，城市中最广泛的社区是广大用户生活的媒介空间，如何利用信息传播优势实现数字化、智能化的社区传播与社区服务，应该是地市级广电媒体探索可持续发展模式的又一着力点。虽然包括杭州、宁波等地市级媒体已经参与到智慧城市的建设中，但其他地市级广电媒体参与智慧城市、智慧社区建设仍在少数，大部分地市级广电媒体在充分利用媒体智能化发展优势上正处在起步阶段。未来地市级广电媒体如何以智能传播影响并带动社区传播，进而实现媒体在用户媒介体验、用户场景拓展与用户智能生活方面的传播力和影响力，需要进一步深入思考。三、地市级广电媒体融合的趋势展望（一）注重用户体验，构建立体传播格局传统视听模式正面临移动互联网等全媒体渠道带来的颠覆性改变，网络视听结构不断驱动地市级广电媒体向智能视听层面迈进。在这个过程中，地市级广电媒体除通过机构整合、技术模式、形态创新之外，更重要的是理念观念的更新与发展策略的迭代。从传统听众、观众到现在用户的改变，是互联网、移动互联网赋能与改变传统广电媒体的结果。地市级广电媒体融合的真正立足点在于如何通过信息传播系统和多元服务模式辐射并影响区域内的最广大用户。广播音频实现从传统单线传播到多渠道立体化传播的转变，从传统的被动收听到当下的评论、转发、回复、直播互动等即时互动模式的兴起，地市级广播音频受众在收听媒体节目的过程中更具主动性和创造性，可以从即时互动的模式中参与节目制作与传播，因此注重用户体验，注重垂直、分类的互动策略是未来地市级广电音频发展的重要驱动。未来，地市级广播音频节目将自身从“传统收听端”转向为“移动智能互动端”，注重地市级城市中用户快节奏、碎片化的媒介使用习惯，扩大场景应用、互动直播与智能推送。而对于电视频道而言，直观、具身、沉浸、体验、交互也将成为电视频道节目创新的发力点，这些新业态的背后是移动互联网及媒介技术、智能传播升级所带来的用户智能体验，如何在直播、短视频等电视媒体的传播模式中将场景结合与用户的生产生活相契合，注重将用户日常的媒介使用与电视媒体的交互应用相联接。地市级电视频道需要通过传统的大屏优势与视听资源进一步升级为大小屏互动、多屏融合的发展模式，满足用户多样化需求，谋求多元化的发展空间，只有这样才能真正实现立体化、智慧化的智能视听格局。（二）讲好城市故事，创新国际传播模式在面向用户的基础上，立足本地，融人城市传播格局，是地市级广电媒体未来深耕的方向，从服务用户到服务城市，再到传播城市，地市级广电媒体参与城市传播的面向不仅是服务于当地用户，更多是讲好城市故事、塑造好城市形象，全面提升城市的品牌影响力，打造国际传播优势。2019年开始，成都市广播电视台策划实施了“世界熊猫青年记者追成都”三年行动计划，邀请国外记者、大V、网红、博主以及专家学者等到成都进行沉浸式体验，以国外真实用户的身份记录成都的城市生活、人文风情，为塑造成都良好的国际形象进行新的尝试。这些“青年记者”将自身的真实见闻以短视频、图文帖子的形式通过Facebook、Y o u T u b e、I n s t a g r a m 等平台发布，能够吸引更多国外用户愿意走近中国，了解中国。深人挖掘城市资源，将城市资源转化为多样化、多形态的内容传播产品，提升国际传播水平，加强国际传播能力建设，这不仅是中央级主流媒体的主要发展方向，也应该成为地市级媒体深1261媒体融合新观察12 0 2 3年第4 期热点探讨度融合的重要方向。在全面加强我国国际传播能力建设的过程中，地市级广电媒体拥有先天的视听资源优势，通过城市故事的深人挖掘与多媒介形态的内容创作，向国外用户传递的是中华文化的感召力和中国形象的亲和力，这也是地市级广电媒体参与国际战略传播体系建设的重要方式。在优化内容的基础上，进一步提高地市级广电媒体的国际传播优势，也需要从运营模式创新上进行谋划。2 0 2 2 年8 月，国内首个地市级国际传播平台一一沧州国际传播中心成立13，其依托新华网的央媒优势资源，包括平台优势、国际视野和传播资源，创新地市国际传播运营模式。这不仅是为了讲好城市故事、展示城市形象，更深层次是通过地市级媒体机构的创新助力与推进城市开放水平，服务城市经济社会发展，未来地市级广电媒体融人区域经济发展、助力国际传播体系建设的道路将持续推进。（三）推动智慧广电，提升公共服务水平智慧广电建设不仅是广电行业的规划方向，更是媒体智能化在广电领域的重点趋势。在智慧社区、智慧城市、智慧社会等重点领域和关键环节，智慧广电建设不断融人社会公共服务体系。“智慧广电+公共服务”已经成为广播电视公共服务体系建设、公共服务转型升级的重要方向。从广电媒体的内容生产、广电5G网络建设、网络视听智能化、智慧广电社会服务功能等多个方面，“智慧广电+公共服务”将成为政策驱动下未来地市级广电媒体深度融合的关键布局空间。值得关注的是，加强智慧广电建设，已经被写人中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）【14，通过智慧广电建设提高广电媒体的智能化水平，未来将以国家行业立法的形式助力广电行业的媒体深度融合。从国家的战略规划到行业立法，智慧广电建设未来将深度融人地市级广电媒体的内容生产、技术研发、运营创新、社会服务、社会治理等多个方面。在智慧广电的具体发展中，未来高清视频、高新视频将成为广电行业在视频层面的新型发展业态，并逐渐从中央级媒体渗透进地市级广电媒体。目前，中央广播电视总台的8 K超高清电视频道已经在2 0 2 1年试验开播，广州也成为首个开播免费超高清电视频道的城市，2 0 2 1年工业和信息化部等部门联合开展的“百城千屏”超高清视频推广活动落地广州、深圳等9 个城市，“百城干屏”实现技术与党建、文旅、消费、公益等多场景的勾连融合，更好地满足群众文化生活消费升级的需求15。2 0 2 1年10 月，国家广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划明确要求，到2 0 2 5年，地市级及以上广播电视播出机构要基本实现高清化 16。与此同时，国家广播电视和网络视听“十四五”发展规划针对智慧广电建设提出“智慧广电+公共服务+社会服务+城市管理+乡村治理”的模式，推动广播电视公共服务由功能型向智慧型转型升级17。可以预见，未来以高清视频、多元服务、社会协同为特征的广电项目将继续深人到城市公共服务体系发展创新的各个环节，地市级广电媒体的深度融合将迎来发展的红利期。（四）加强资源整合，建立全面广泛连接当前，处于空心化状态的地市级广电媒体机构，如何聚焦传媒机构内部资源，打通体制内外社会层面的最广泛资源，需要地市级广电媒体在自身结构整合的基础上思考与纵向层级省级、县级媒体的广泛连接，未来要重点打造地市级融媒体中心，连接省级与县级的上下资源，打造区域化、本土化的传播端口118。特别是2 0 2 2 年8 月16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发“十四五”文化发展规划，其中在“全媒体传播体系建设”专栏中明确了四级媒体未来各自不同的定位与发展方向，其中地市级媒体中既可以各自建设融媒体中心和传播平台，也可以加强资源统筹和机构整合，共同打造“市地级融媒体中心”19。国家政策导向中对于地市级广电媒体的发展提出了规范框架内的自主探索模式，即国家把握方向，媒体结合实际创新探索。从根本上讲，这是要求地市级广电媒体结合自身优势，避免因不同区位要素及资源烹赋差异造成融合发展的同质化，目的在于通过创新管理的保障措施有效整合媒介资源与社会资源，推进媒体深度融合实现效果、效力与效能的有机统一。未来地市级媒体深度融合中，广电媒体作为具备技术与内容双重优势的传播主体，应该成为机构融合、区域融合、社会融合甚至治理融合的强有力机构。与此同时，地市级广电媒体处于传媒系统的重要部位，要将自身视为社会系统中的传媒子系统，通过横向层级充分联接社会系统中不同子系统的资源，比如政务、党务、工业、数字化、产业经济等多种资源，将自身打造为区域内数据汇聚、系统集成、传播分发的有效信息中枢，并进1271热点探讨媒体融合新观察12 0 2 3年第4 期一步通过多元化的服务模式嵌人社会发展与变革，以地市级广电媒体的融合效能助力社会系统的稳步有序发展，实现地市级传媒系统的现代化。参考文献：1国家广播电视总局印发关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见的通知 EB/OL(2020-11-26)2023-08-01.http:/ EB/OL.(2021-03-16)2023-08-01.http:/ EB/OLJ.(2021-10-08)2023-08-01.http:/ EBOL.(2021-10-20)2023-08-01.http:/ 0 2 1-2 0 2 3年）的通知 EB/OL(2021-07-13)2023-08-01j.http:/ EB/OL(2021-11-08)2023-08-01.http:/ EB/OL,(2018-11-16)2023-08-01.http:/ EB/OL.(2022-05-16)2023-08-01.http:/wwW EB/OL(2020-11-26)2023-08-01.http:/ 0 2 1年中国广播融媒体立体传播生态分析 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