全国干线公路养护管理检查管理规范化评分细则解读养护管理规范化评分细则解读收费管理篇.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019/12/22,#,收费服务,高速公路,基础建设,1,2,专项清理,目录,普通公路,1,2,联网及不停车收费,3,4,政策执行,站务管理,（表,50-53,，,15,分）,（表,39-48,，,35,分）,目录,延续性,收费保畅,站区管理,收费服务,收费统计,联网收费,创新性,专项清理,ETC,应用,假日免费,目录,普通公路,表,50-53,，按满分计算,高速公路,表,39-48,，,实际总得分根据检查总得分按,340,满分等比例进行反算,省（区市）无收费公路,普通公路,01,part,目录,普通公路,41,基础建设（表,50,）,收费,通道开放管理规范，制定了特殊情况下提高收费通行效率的,制度,。,满分,2,分。,4.1-1,检查对象,：,抽查,1,处,收费站，从,4,个受检地市（区县,）随机选取。,一省一个。,检查依据,：,以实地,抽查结果和有关录像、文件、资料为评分,依据。,省或地市、站检查,普通公路,4.1,基础建设（表,50,）,收费,通道开放管理规范，制定了特殊情况下提高收费通行效率的,制度,。,满分,2,分。,4.1-1,检查方式,：,1.,收费公路经营管理单位,【,受检收费站,的经营管理,单位，一般为独立法人，,如省公路局（垂直管理）、市,公路局（处,）（属地管理）或公司,（法人）,】,制定了避免车辆经过收费站时长时间等待交费的制度或预案的，得,0.5,分；未制定的，得,0,分。,【,查制度或者预案,】,2.,收费站（所）,【,一般为收费站,；经营管理,单位,下设收费所（收费所为内设机构，不是独立法人）对,收费站进行分区域,管理，,为收费站,或收费,所,】,制定了相应预案的，得,0.5,分；未制定的，得,0,分。,【,查预案,】,3.,抽查,近,15,天,内,【,由检查组从开始检查前一个月时间段中选取,】,2,个车流量稍大高峰时段（如周末高峰,）,10,分钟收费广场监控,录像,【,由检查组,根据实际情况选定,】,，,发现,1,次车辆排队超过,10,辆且收费车道未全部开启的，扣,1,分；在通道全开的情况下，,1,次排队车辆超过,15,辆且未采取相关措施,【,复式,收费、加强疏导等应急措施，改扩建不属于应急措施,】,的,，扣,0.5,分,【,已采取应急措施，仍超过,15,辆的，不扣分,。,】,；,不能提供监控,录像,【,无图像或提供的录像看不清正在排队车辆数量或规模,】,的此,项为,0,分。,【,查监控录像,】,省或地市、站检查,普通公路,4.1,基础建设（表,51,）,站容站貌整洁卫生、无杂物，工作、生活设施齐全完好,。,满分,2,分。,4.1-2,县站检查,检查对象,：,抽查,1,处,收费站，从,4,个受检地市（区县,）随机选取。一省一个。,检查依据,以,实地抽查结果为评分依据,。,检查方式,：,现场,抽查的收费站,办公区、庭院、收费亭、,收费广场,【,四大区域,】,环境,整洁卫生、无杂物,，各项,工作、生活设施齐全完好,的，得,2,分；每发现,1,项不符合要求，扣,0.5,分，最多扣,2,分。,【,查现场，以,检查组对现场的总体,感,观印象作出评定,】,扣分有依据,，对发现问题现场进行拍照，尽可能,提供相关图像等资料,。,普通公路,4.1,基础建设（表,52,）,建立了与收费公路统计报表制度相匹配的统计制度，按部要求及时报送收费公路统计报表等资料,。,满分,3,分。,4.1-3,手册、省级检查,检查依据,：,以省级交通运输主管部门或公路管理机构的文件以及工作手册为评分,依据。,检查方式,：,1.,省级,交通运输主管部门或公路管理机构制定相关统计制度或管理办法的，得,1,分；未制定的，得,0,分。,【,查,文件：,与交通运输部,收费公路统计报表制度,相匹配的实施制度或管理办法。,必须是“十二五”,期间发布,的。,】,2.2011-2014,年，,4,年均能按时间要求将收费公路统计报表及相关资料报送部的，得,2,分，每延迟报送,1,次扣,0.5,分,。,【,依据,工作手册，原则上是：,11,年和,12,年以部通报文件为依据，获“表扬”的，得分；未获表扬的，属于迟报。,13,年和,14,年部未组织通报，不扣分。,】,普通公路,42,专项清理（表,53,）,结合收费公路专项清理，全面取消超期及不合理收费等现象，现有收费站点设置符合相关规定要求，审批手续齐全,。,满分,8,分。,4.2-1,省级、县站检查,检查依据,：,以国家相关法规以及省级人民政府及其相关主管部门收费公路专项清理的文件为主要评分依据，必要时对其批复文件进行审查或者实地查看。,普通公路,4.2,专项清理（表,53,）,结合收费公路专项清理，全面取消超期及不合理收费等现象，现有收费站点设置符合相关规定要求，审批手续齐全,。,满分,8,分。,4.2-1,检查方式,：,1.,新建或者完成收费权转让的收费公路项目，审批手续合法齐全，得,4,分；每发现,1,个项目审批手续不合法或不齐全，且未完成整改的,【,已整改到位的，不扣分,】,，,扣,2,分；最多扣,4,分。,2,.,收费期限、相邻收费站间距符合规定，得,4,分；每发现有,1,个项目收费期限或相邻收费站间距不符合规定、且未完成整改,的,【,已整改到位的，不扣分,】,，,扣,2,分；最多扣,4,分,。,查,：,全国收费公路专项清理期间各省（区市）报国家五部委的有关问题排查文件资料,。,针对问题整改并落实到位的相关资料。,必要时进行实地查看，核实情况,。,【,报国,家五部委材料没有涉及的问题，不在本次检查范围内,】,省级、县站检查,高速公路,02,part,目录,高速公路,4.1,联网,及不停车,收费（表,39,）,根据交通运输部关于电子不停车收费联网工作要求,，制定,了电子不停车收费联网实施方案,，按,要求推进联网收费工作,。,满分,10,分,。,4.1-1,手册、省、站检查,检查依据,：,以,省级交通运输主管部门或高速公路管理机构,相关文件,、,8,月联网统计结果,（见工作手册）以及,现场查看,为评分依据,。,【,按照,工作手册打分,】,交通,运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的,通知,（,交公路发,201464,号）,高速公路,4.1,联网,及不停车,收费（表,39,）,根据交通运输部关于电子不停车收费联网工作要求,，制定,了电子不停车收费联网实施方案,，按,要求推进联网收费工作,。,满分,10,分,。,4.1-1,检查方式,：,1.,全面,完成全国,ETC,联网,相关工作的，得,2,分；部分,完成的,，得,0,分。,2.,客车,ETC,使用率,达到,25%,的，得,2,分；,15-25%,的，得,1,分；,15%,以下得,0,分。,3.,非现金支付使用率,达到,20%,的，得,1,分；,10-20%,的，得,0.5,分；,10%,以下得,0,分。,4.,主线收费站,ETC,覆盖率,达到,100%,，,省界主线收费站,ETC,专用车道数原则上不少于,两入两出,，,匝道收费站,ETC,覆盖率,不低于,90%,。,满足,1,项,的，,得,1,分；,共,3,分。5.,ETC,客服网点覆盖,到所有已通高速的县级行政区的，得,2,分；,覆盖半数以上已通高速县的,，得,1,分；覆盖半数以下的，得,0,分。,6.,规范化,最终实际总得分根据检查总得分按,350,【,改为,340,】,满分,等比例进行反算,。,以工作手册打分为主,，,查省级：,省级,交通运输主管部门或高速公路管理机构相关,文件,，如实施方案。,查,现场：,主要是现场核对。重点是,针对工作手册中显示：,主线收费站,ETC,覆盖率达到,100%,，,省界主线收费站,ETC,专用车道数原则上不少于两入两出,，,ETC,客服网点覆盖到所有已通高速的县级行政区,的,。,手册、省、站检查,高速公路,4.1,联网及不停车收费（,表,40,）,符合国家行业技术标准，实现省内收费联网,。,满分,5,分。,4.1-2,省级、县站检查,检查依据,：,以,省级高速公路联网收费管理机构制定的全省高速公路联网收费文件以及实施总结报告为评分依据,。,【,查省级管理机构下发的文件（看部署）；实施总结报告（看成效）,】【,查现场：主要是现场核对,】,检查方式,：,1.,符合国家行业技术标准或已完成国标化改造的，得,2,分；不符合国家行业技术标准，未完成国标化改造的，得,0,分。,2.,已实现省内统一联网收费的，得,3,分；已实现省内分区域联网收费的，得,2,分；未实现省内联网收费的，得,0,分,。,高速公路,4.2,收费服务（表,41,）,县站检查,收费通道开放管理规范，收费通行效率高,。,满分,1,分。,4.2-1,检查对象,：,抽查,1,处收费站，从,4,个,高速公路经营管理单位,随机选取,。一省一个。,检查依据,：,以,实地抽查结果和有关录像资料为评分,依据。,检查方式：,抽查,近,15,天,内,【,由检查组从开始检查前一个月时间段中选取,】,2,个车流量稍大高峰时段（如周末高峰）,10,分钟收费广场监控,录像,【,由检查组根据实际情况选定,】,，,发现,1,次车辆排队超过,10,辆且收费车道未全部开启的，扣,1,分；在通道全开的情况下，,1,次排队车辆超过,15,辆且未采取相关,措施,【,复式收费、加强疏导等应急措施，改扩建不属于应急措施,】,的,，扣,0.5,分,【,已采取应急措施，仍超过,15,辆的，不扣分。,】,；,不能提供监控录像,的,【,无图像或提供的录像看不清正在排队车辆,数量或者规模,】,此,项为,0,分,。,【,查监控录像,】,高速公路,4.2,收费服务（表,42,）,收费员着整洁制式服装、礼貌待人、用语规范文明。,满分,2,分。,4.2-2,检查对象,：,4,个高速公路经营管理单位各抽查,1,个收费站,。,检查依据,：,以,现场检查单位收费站的实地抽查结果和有关录像资料为评分依据,。,检查方式：,1.,要求,收费站要在显著位置对外公示服务,承诺,。,【,查公,示牌公示内容和实地现场,】,【,得分点。有,公示：对外服务承诺和持证上岗、挂牌服务,】,2.,能,完整提供近,15,天,【,由检查组从开始检查前一个月时间段中选取,】,5,个交通量正常时段,10,分钟收费广场监控录像,收费站录像资料中收费人员服务态度良好，文明、礼貌,收费。,【,查监控录像,】,【,得分点。讲,文明：制式服装、礼貌待人,、,用语,规范,文明,】,3.,每个收费站均符合上述公示及文明服务要求的，得,0.5,分；,未完全做到的，得,0,分,。,【,按,1,个收费站满分,0.5,分评定,】,县站检查,高速公路,4.2,收费服务（表,43,）,建立投诉与举报管理制度，对客户的投诉与举报进行快速、准确的记录，对客户投诉答复时间不超过,48,小时，客户投诉回复率达到,100%,。,满分,2,分。,4.2-2,检查依据,：,以,省级高速公路管理机构,或经营,管理单位相关记录文件为评分,依据。,检查方式：,客户,投诉与举报记录详实，随机抽取,2,个客户进行电话,回访,【,从投诉与举报记录中随机抽取,2,名客户，以接听为准,】,，,客户投诉答复时间及回复率满足,要求,【,满足要求是指对投诉的处理情况予以回复的。客户反映问题是否解决，回复是否满意不在本次检查范围,】,的,，得,2,分；每有,1,个客户反映答复时间及回复率不满足要求的，扣,1,分，最多扣,2,分,。,【,查“十二五”期间的投诉与举报记录，电话回访,】,省级,检查,高速公路,4.3,政策执行（表,44,）,认真落实绿色通道、重大节假日小型客车免费通行、专项保障任务等相关政策,。,满分,4,分。,4.3-1,检查对象,：,4,个高速公路经营管理单位各抽查,1,个收费站,。,检查依据,：,以,国家相关法规政策和现场检查单位的实际落实情况作为评分,依据。,检查方式：,1.,严格执行鲜活农产品运输“绿色通道,”,、重大节假日小型客车免费通行、专项保障任务及其他法定减免车辆通行费相关政策，得,3,分；每有,1,项未严格执行的，扣,1,分，最多扣,3,分。,【,查看,收费站公示牌公示内容或涉及免费,范围的文件,资料。,收费站的免费,记,录资料,】,2.,设置鲜活农产品运输,“,绿色通道,”,专用,设置,【,改为,标识,】,，,得,1,分；未设置的，得,0,分,。,【,车道上方或者边侧设置专用通道标识的。,要求在站区设置，不要求在沿线路段设置,】,县站,检查,高速公路,4.3,政策执行（表,44,）,认真落实绿色通道、重大节假日小型客车免费通行、专项保障任务等相关政策,。,满分,4,分。,4.3-1,车道上方设置标识,县站,检查,车道边侧安全岛设置标识,高速公路,4.3,政策执行（表,44,）,认真落实绿色通道、重大节假日小型客车免费通行、专项保障任务等相关政策,。,满分,4,分。,4.3-1,县站,检查,不鼓励在沿线设置,不鼓励标识信息包括起始点,高速公路,4.3,政策执行（表,44,）,认真落实绿色通道、重大节假日小型客车免费通行、专项保障任务等相关政策,。,满分,4,分。,4.3-1,问：,省,里对部制定的鲜活农产品目录中增加了一些免费品种，算不算严格执行鲜活农产品绿色通道政策,？,答,：,绿色通道政策属于国家惠民措施，各省在部制定目录上，增加免费品种是可以的，但,把两个,原则,，即一是只能在本省范围内实施，二是增加,的免费品种必须具有鲜活的,属性（符合免费品种目录的一级和二级项目要求），如,大米就不属于免费范围。,县站,检查,高速公路,4.3,政策执行（表,45,）,按部要求及时报送收费高速公路统计报表等资料,。,满分,3,分。,4.3-2,手册检查,检查依据,：,以,省级交通运输主管部门或高速公路管理机构的文件以及,工作手册,为评分依据,。,检查方式：,2011-2014,年,4,年均能按时间,要求,【,收费公路统计报表制度,】,将,收费公路统计报表及相关资料报送部的，得,3,分，每延迟报送,1,次扣,1,分，最多扣,3,分,。,【,依据工作手册：,11,年和,12,年以部通报文件为依据，获“表扬”的，得分；未获表扬的，属于迟报。,13,年和,14,年部未组织通报，不扣分。,】,高速公路,4.3,政策执行（表,46,）,会同有关部门，大力开展专项整治，依法打击偷逃通行费，冲闯站卡等违法行为。,满分,3,分。,4.3-3,检查依据,：,以,省级交通运输主管部门、高速公路管理机构或高速公路经营管理单位的相关文件及总结为评分,依据。,检查方式：,“,十二五,”,期间省级交通运输主管部门、高速公路管理机构或高速公路经营管理单位联合有关,部门,【,省级,层面（不是地市）会同,有关部门（需有公安部门）,】,联合,开展打击偷逃通行费、冲闯收费站卡等干扰正常收费工作秩序的专项整治行动，成效明显，得,3,分；,未联合有关部门开展专项整治,活动,【,省级层面在交通系统内开展,】,或者,整治效果不明显的，得,1,分；未开展专项整治,活动,【,省级层面未开展,】,的,，得,0,分,。,【,查1.,会同有关部门（需有公安部门）开展,专项整治,行动方案的通知,。,2.,活动总结材料。,3.,相关记录活动的照片或者录像资料,】,省级检查,高速公路,4.3,政策执行（表,46,）,会同有关部门，大力开展专项整治，依法打击偷逃通行费，冲闯站卡等违法行为。,满分,3,分。,4.3-3,问,：,表,46,用省级高速公路经营管理单位的开展专项整治的文件可以吗,？,答,：,可以。但文件内容必须覆盖省内所有经营性高速公路。,省级检查,高速公路,4.4,站务管理（表,47,）,站容站貌整洁卫生、无杂物，工作、生活设施齐全完好,。,满分,2,分。,4.4-1,县站检查,检查对象,：,4,个高速公路经营管理单位各抽查,1,个收费站,。,检查依据,：,以,受检收费站,的实际情况作为评分依据。,检查方式：,现场,检查各收费站的办公区、庭院、收费亭、,收费广场,【,四大区域,】,环境,整洁卫生、无杂物，各项工作、生活设施齐全完好，得,0.5,分；各收费站若有,1-2,处存在明显不足的，得,0.2,分；有,3,处及以上不足的，得,0,分,。,【,查现场，以检查组对现场的总体感观印象评定，只进行现场外业检查，不需要整理资料,。,】【,按,1,个收费站满分,0.5,分评定,】,高速公路,4.4,站务管理（表,48,）,有处置突发事件的应急预案并定期演练，安全保障和监管措施有力。,满分,3,分。,4.42,检查对象,：,4,个高速公路经营管理单位各抽查,1,个收费站,。,检查依据,：,以,受检收费站制定的,预案、资料以及现场情况,作为,评分,依据。,县站检查,高速公路,4.4,站务管理（表,48,）,有处置突发事件的应急预案并定期演练，安全保障和监管措施有力。,满分,3,分。,4.4-2,检查方式：,每个收费站,【,一般为收费站；管理单位下设多个收费所对收费站进行分区域,管理（主要为一站多点，以及穿城路段中距离过近的匝道收费站），,为收费站或收费,所,】,均,制定了针对故意冲卡、收费广场意外车辆事故、保护收取通行费的应急,预案,【,查预案,】,，且,收费广场相关安全,设施,【,标志标线、收费安全岛、车道标识、减速带等,】,、,监控,设施,【,收费亭内、车道、广场,】,到位,【,查现场,】,，,定期参与演练,的,【,查相关总结材料、照片或者录像,】,，,得,0.75,分；,预案、设施、演练,有,1,项做到不到位的，扣,0.25,分；最多扣,0.75,分,。,【,按,1,个收费站满分,0.75,分评定,】,县站,检查,Q,A,&,提问,答疑,&,目录,丁建,010-82364088,，,13401103111,，,QQ,：,710128748,