乡村振兴背景下农业科研院所统一战线工作创新研究与实践.pdf

文章编号：1001-8611(2023)04-0086-04乡村振兴背景下农业科研院所统一战线工作创新研究与实践袁 朗1,2 曹 娟1 袁爱萍1（1.江苏省农业科学院 南京 210014；2.中共江苏省委党校（江苏行政学院）南京 210009）摘 要：党的二十大报告提出了农业现代化建设的战略安排，明确了全面推进乡村振兴战略部署。农业科研院所作为农业科技创新的主战场之一，创新质量的高低直接影响着乡村振兴战略的实施。新时代、新征程背景下，要做好农业科研院所的统战工作，充分调动广大党外知识分子的积极性、主动性和创造性，为顺利推进乡村振兴战略实施贡献力量。文章以江苏省农业科学院为例，总结了农业科研院所统一战线工作的现状和取得的成效，深入分析了存在的问题，提出了强化政治引领、加强自身建设、提高宣传意识、创新领导方法、锻造干部队伍等加强农业科研院所统战工作的创新举措，以全面推进乡村振兴。关键词：乡村振兴；农业科研院所；统战工作；统一战线中图分类号：D267 文献标识码：A DOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2023.04.022收稿日期：2023-05-09基金项目：中共江苏省委工作领导小组办公室、江苏省农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会办公室软科学项目（22ASS034）；江苏省农业科学院基本科研业务费软科学项目（ZX（21）1113）作者简介：袁 朗（1986-），男，助理研究员。主要研究方向：乡村振兴，农业科研管理。袁爱萍为本文通讯作者。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线工作摆在治国理政的重要位置，提出了一系列新思想、新观点、新要求，并强调“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”1。农业科研院所是高级知识分子的聚集地，也是统一战线活动的基础阵地，激发广大统战人士聚力科技创新，聚焦农业科技“卡脖子”问题研究，胸怀“国之大者”，是科研院所不断创新统战工作的方式之一。江苏省农业科学院（以下简称“江苏省农科院”）始终把党外知识分子的思想政治工作摆在创新统战工作的基础地位，通过不断完善工作机制，激发了统战对象在科技创新工作中的积极性、主动性和创造性，使统战工作作用和功能得到了充分的发挥，并总结出统战工作的特点，提出了创新举措，为全面推进乡村振兴战略的顺利实施贡献了农业科研单位统战人士的智慧和力量。江苏省农科院作为农业科研机构，肩负着“聚力科技创新、引领农业发展”的历史使命。目前，院本部在职在编职工共有 1 320 人，其中，统一战线人士 328 人，占总人数的 1/4，主要包括 4 个民主党派基层组织，共计 150 名社员、盟员和党员；2 个统战社团，即欧美同学会（留学人员联谊会）和侨界联合会；1 个党外知识分子联谊会。江苏省农科院作为全省科研院所中首家成立知联会的单位，首次入会会员共计 58 人，其中包括上级部门认定的无党派人士18 人。在江苏省农科院统一战线人士中，具有中级及以上职称的共计 307 人，占 93.6%；具有本科及以上学历的共计 311 人，占 94.8%。文章以江苏省农科院为例，从省级农业科研院所统战工作现状、存在的问题、创新做法三个方面进行研究，在乡村振兴背景下探索农业科研院所以统战活动促进农业科技创新高质量发展的有效路径。1 江苏省农科院统战工作现状及取得的成效1.1 积极发挥政治核心作用，凝聚科技创新共识 江苏省农科院积极发挥政治核心作用，高度重视和支持统一战线活动，坚决贯彻落实党中央和省委关于统战工作的重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于进一步加强和改进统一战线工作的重要思路2，充分调动统一战线人士的科技创新积极性和主动性。凝聚思想共识是统战工作高效开展的前提，江苏省农科院通过召开全院统战工作专题会议、沟通会和座谈会，与广大统战对象代表讨论未来 1第 42 卷 第 4 期2023 年 8 月农业科技管理Management of Agricultural Science and Technologyvol.42，No.4Aug，2023年统战工作的思路和举措，研究部署年度统战工作具体内容，寻求思想共鸣。不断加强院内各级领导干部的统战意识，第一时间传达上级组织有关统战活动的重要文件、指示、会议等精神。务实推动院统战工作安排，紧紧围绕全院年度中心工作、重点工作，邀请统战人士代表共商具体内容，有针对性地制订工作计划，配合年度统战工作要点进行印发。在农业科技创新与服务工作中，要体现统一战线精神，将统一战线工作一同列入年度工作计划、年度工作总结和年度目标考核3。邀请统战对象代表参加院年度工作会议、院职工代表大会等重要会议，并专门开通职工代表大会意见反馈绿色通道，及时将统战人士意见和建议反映到院党委，充分发挥他们在院所建设、科技创新、团队建设、成果转化等工作中的参与决策作用。1.2 注重统战对象政治素质培养，夯实服务“三农”思想基础 强化统战责任意识，坚持问题导向，逐渐形成在全党范围内重视统战的局面4。牢牢把握党中央和省委对统战工作的新要求，通过举办多种形式的报告会和固定学习日等方式，进一步提升政治理论水平，做到在学习中统一思想，凝聚思想共识，全力服务“三农”，助力乡村振兴战略顺利实施。制订院统战成员培训计划，推荐培训成员中的优秀代表参加党中央和省委统战部的培训，助力党外干部素质能力提升。积极邀请民主党派和统战社团的负责人参加党的二十大报告精神专题宣讲活动，确保统战对象思想与新思想同频共振。贴合学习实践实际，组织开展“学习二十大精神知识竞赛”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等主题活动，让学习成为对统战成员思想教育和政治引导的重要载体，切实增强他们对中国特色社会主义的认同感，增加其科技服务乡村振兴的原动力。1.3 加强民主党派基础组织建设，激发统战对象新动能 基层组织建设质量的高低，直接决定其作用能否有效发挥。定期开展民主党派、统战社团、知联会等基层组织的建设专题调研了解情况，形成基层组织建设的专题调查研究报告。倡导民主党派、统战社团、知联会定期组织活动，围绕党和国家及党派重要政治活动、重大历史事件等时间节点开展纪念活动，围绕农业科技前沿、乡村振兴等开展专题活动，探索建立各自的日常学习制度，精心策划丰富多彩的特色活动，进一步强化对统战成员的教育引导作用。支持民主党派吸收新鲜血液，优化队伍结构，重点发展在农业科技创新、科技服务“三农”、助力乡村振兴等领域取得突出成绩的科技人员。重视对党外基层组织和先进典型的宣传报道，将党派和统战社团活动开展情况、优秀党外干部事迹通过院网、官微等媒体广泛宣传。同时，鼓励民主党派、统战社团、知联会积极拓展活动领域，扩大朋友圈。江苏省农科院民主党派、统战社团、知联会等基层组织先后与外单位民主党派基层组织开展结对共建活动，提出了“在乡村振兴的土地上共建”“在科技创新的一线共建”等共建方式，实现了专业上的优势互补、良性互动，提升了组织凝聚力。1.4 畅通统战对象参政议政渠道，充分彰显“三农”特色 建言献策是党外知识分子发挥智囊团、思想库作用的重要途径，是党外知识分子发挥参政议政职能的重要手段5。江苏省农科院高度重视并支持统战人士围绕现代农业发展、乡村振兴和现代院所建设等重大问题开展专题调查研究、集体讨论、省招标课题集体研究等活动，发挥他们思考活跃、见解独特的优势，进一步提高了议政建言的质量。有些党派成员围绕畜牧业、种植业向省政协提出建议对策，得到了上级部门的肯定，部分政策建议被采纳，为推动江苏省乡村振兴，推动区域农业高质量发展发挥了积极作用。1.5 凝聚统战社团力量，充分发挥智囊团作用 充分发挥院欧美同学会（留学人员联谊会）、侨界联合会、党外知识分子联谊会等统战社团平台的作用，引导和鼓励青年归国留学人员在为国服务中奉献力量。欧美同学会积极组织会员代表赴省归国留学人员实践创新基地“同心家园”学习交流，赴甘肃西吉等地开展扶贫活动，为当地贫困村产业扶贫建言献策；侨界联合会组织委员参加“百年风华侨心向党”“创业中华筑梦江苏”侨界创新创业大赛等活动，展示了院侨界专家贡献“强富美高”新江苏建设的风采。统战社团充分发挥人才库、智囊团的作用，进一步发挥整体合力。知联会以统战性为根本属性，以政治引导为核心功能6。作为全省首家成立知联会的科研院所，江苏省农科院前期通过基层党支部在全院无党派人士中广泛宣传、动员，积极开展院知联会员推荐活动，知联会成立前就收到 58 名一线科研人员的入会申请，初步奠定了院知联会数量庞大、知识水平高的底蕴。院相关部门会同协商，从中选择推荐有行业影响力的科技工作者、处级干部、优秀青年担任委员，让他们担起重担“唱主角”，充分发挥他们的专业影响力，为江苏乡村振兴贡献自己的科技力量。同时，更好地为广大党外知识分子能够87袁 朗等：乡村振兴背景下农业科研院所统一战线工作创新研究与实践第 4 期紧密团结在党的周围提供了实质载体。1.6 优化体制机制，提升统战工作成效 乡村振兴背景下，江苏省农科院充分发挥统领全局、协调各方的领导核心作用，不断优化创新统战活动体制机制，做到统一研究、集中部署、协调推进统战活动开展。建立了由院党委统一领导，职能部门率先协调，基层党支部、工会、共青团组织合作的大统战活动机制。党委工作部配备了 1 名兼职统战员，负责各民主党派和统战社团日常联系工作。对统战人士人数超过本部门在职人员总数 30%的基层党支部，按照要求配置统战委员，有效促进院内各单位、部门统战工作的开展。同时，将 中国共产党统一战线工作条例纳入党务干部必学必考科目；在院党建课题申报指南中专门设置党外知识分子工作方面的研究内容，引导基层党务干部开展关于统战工作方面的研究，在院内进一步倡导重视统战工作的氛围；在院内专门开辟场地建设“同心家园”，为党外同志提供相对固定的活动场所，并加强“实践教育基地”建设；设立统战专项资金账户，每年划拨一定经费支持统战活动，并规范了统战活动专项资金的使用，为民主党派和统战社团活动顺利开展提供了基本经费保障。2 农业科研院所统战工作中存在的问题2.1 基层组织建设有待进一步强化 在基层组织建设中，需进一步加强院民主党派、统战社团、知联会等基层组织的制度建设和管理工作，深入探索建立符合民主党派、统战社团、知联会特色的制度。同时，也对组织生活的规范性、成员教育管理的有效性、组织功能的发挥、档案台账资料的保存等方面的制度建设提出了更高要求，期待以更高水平的基本组织保障能力和自我管理能力服务乡村振兴。2.2 统战思想认识有待进一步加强 目前，院民主党派、统战社团、知联会等基层组织的工作开展主要依据党中央、省委和上级部门对统战工作布置的任务执行，民主党派、统战社团、知联会等基层组织发挥主观能动性和积极性的主观意愿需进一步提升，个别统战对象对所在组织体系的认识有待进一步提高。2.3 统战品牌形成和宣传还不到位 打造统战品牌是江苏省农科院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的创新举措。在全面推进乡村振兴背景下，农业科研院所的统战工作要能够体现时代性、科技性、专业性，做好统战品牌建设工作需要共同努力，协同推进。江苏省农科院统战工作基础扎实，但仍需进一步强化农业科技创新和服务“三农”的“农”字头品牌建设，努力做到深入人心。2.4 统战成员作用发挥有待进一步提高 目前，江苏省农科院作为农业科技创新团队，其内部的民主党派和统战社团成员基本都是农业科研领域的专家学者，在行业内具有较大影响力。根据协同创新发展的理念，专家学者应站在更高层次、更高维度思考“三农”问题，开拓站在“三农”外看“三农”的视角，提高对全院科技事业发展重大问题的关注度。3 加强农业科研院所统战工作的创新举措3.1 强化政治引领，助力乡村振兴 产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是农业高质量发展的目标7。各民主党派和统战社团要站在新时代、新征程党中央提出的全面推进乡村振兴的战略高度上，深刻认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，全面推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断夯实全院统战对象的思想政治基础8。江苏省农科院通过组织召开专题讲座、专题学习研讨会等活动，多方位、多角度深化党中央、省委关于统一战线、多党合作的重要思想学习，不断强化理论武装，加深对参政党的性质、地位和历史使命的认识9，提高广大党外人士的思想政治素质和理论素养，努力提高认识，增进共识，进一步统一思想、统一意志、统一行动，逐渐形成合力，在全院营造适合统战人士发挥作用的民主氛围和人文环境。3.2 加强自身建设，激发创新动力 新时代面临新要求，统战活动能否顺利进行，取决于基层组织的作用是否发挥得好10。首先，江苏省农科院需进一步优化统战部门的结构，加强对民主党派基层组织自身建设的指导，帮助其探索加强自身建设的方式和方法。围绕民主党派和统战社团自身建设发展和作用发挥等情况，定期召开民主党派和统战社团座谈会进行交流研讨，听取意见，凝聚共同奋斗目标。其次，积极探索建立统战活动评价机制，把统战活动的情况纳入基层党组织书记述职述廉考核内容，将考核结果与部门考核相结合，做到外有压力、内有动力，营造组织开展相关活动的浓厚氛围。最后，积极组织各民主党派和社团充分用好各级“直通车”建议、政协发言和提案等参政议政渠道，向上级主管部门提出具有“三农”特色的政策建议。做好党派上级主管部门委托的农业科技和乡村振兴的重点调研、合作调研，提升调研成果质量，推动建议转化落地。3.3 提高宣传意识，打造“农”字招牌 品牌建设要重视宣传，各民主党派和统战社团要不断提升宣传第 42 卷农业科技管理88意识，着力打造“农”字招牌，尤其在突出科技备耕、重大科技项目、科技活动的跟踪宣传与报道方面，注重宣传实效，提升江苏省农科院的社会影响力与知名度11。院层面积极引导各民主党派对现有工作进行梳理，努力打造“一党派一品牌”，充分体现各党派的界别特色和服务优势，实现品牌集成创新；围绕各统战团体职能和特色，面向服务群体，发挥资源优势，开展有实效的主题活动，努力打造“一团体一主题”。实施“同心+科技助力脱贫攻坚”行动，引导统一战线广大成员服务“三农”和推动乡村振兴战略实施；实施“同心+助力社会服务”行动，调动院各民主党派、无党派人士开展调研走访、社会服务，探索建立示范工作室，打造统一战线服务社会的“同心”品牌，通过打造支撑区域农业发展的服务品牌，充分发挥出农业科研单位人才团队、创新成果等方面的优势12。各民主党派和统战社团充分发挥院科技服务的优势，组织统一战线的“同心+”系列行动，使统一战线品牌“亮”起来。通过一系列活动的开展，进一步提高了全院统战工作的影响力、号召力、凝聚力。3.4 创新领导方法，夯实人心基础 在全面推进乡村振兴背景下，统战工作必须以思想政治工作为根本，不断夯实人心基础，坚持以上率下、各方协同、一体推动，增强脱贫攻坚的整体合力13。针对科研单位高知群体的特点，思想教育工作既要注重教育引导，搭建学习提升的平台，又要坚持融入日常，通过联谊交友、谈心交流等方式，进行潜移默化地引导，增强基层统战成员认同感和归属感。要统一思想、凝聚力量、维护稳定，为深化科技体制改革和推动科技创新事业发展提供思想政治保证14。在强化理论武装时，要把道理说明白、讲透彻，注重结合实践，以现实触动思想，在互学、互促、互帮中不断凝聚思想政治共识，夯实统战的人心基础。3.5 锻造干部队伍，提升服务水平 要不断加强对专职统战干部、基层党组织负责人和统战委员的培训和教育工作，进一步增强做好统战工作的责任感和使命感，不断提升他们开展统战工作的能力15。以攻克“卡脖子”关键技术、实现农业科技自立自强和全面推进乡村振兴为工作出发点、落脚点，通过定期举办线上、线下统战干部培训班，提升统战干部业务水平和工作能力，进一步加强对民主党派基层组织和统战社团负责人队伍的分析研判，不断优化党外干部梯队结构，不断提高党派基层组织和统战社团的科技创新和助力乡村振兴的能力。同时，积极探索统战工作开展的创新方式方法，注重利用新媒体、新技术开展统战工作，切实推动农业科研院所的统战工作在服务科技创新和乡村振兴方面取得好成绩。4 参考文献1 骆平.中国共产党统一战线百年发展历程：形态与逻辑J.云南社会主义学院学报，2021，23（4）：30-362 路明祥，刘帅，孙娇阳.对农业科研院所统一战线工作的思考以辽宁省农业科学院为例J.辽宁农业科学，2020（3）：55-573 高显彬，尹凤林.立足科技服务“三农”探索创新农业科研单位统战工作J.农业科技管理，2011，30（2）：94-964 周鹏，徐锋.统一战线概念中“统”与“战”的辩证关系研究J.江苏省社会主义学院学报，2020，21（5）：13-175 郑维群，魏彭飞.大统战思想融入高校统战工作初探J.广东省社会主义学院学报，2021（1）：31-366 林华山，赵东平，李清.中国特色新型统战社团视角下知联会建设与发展研究J.山西社会主义学院学报，2018（4）：41-467 邹轶，杨舒仪，孙洪武.新时代科研院所高质量发展探索以江苏省农业科学院为例J.农业科技管理，2021，40（4）：1-3，78 韩喜平，刘一帆.新时代马克思主义中国化新的飞跃的内在逻辑J.学术研究，2022（1）：1-69 尚漪，周旭霞.对做好高校民主党派思想政治工作的思考J.安徽工业大学学报（社会科学版），2012，29（3）：41-4210 陈高英.以政治建设为统领 进一步推动党校事业发展J.福州党校学报，2018（6）：5-1011 高显彬，尹凤林，陈欣.积极打造创新文化 推进科技创新事业又好又快发展J.农业科技管理，2009，28（1）：13-1512 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