食品安ۥ全监督抽检和风险监测工作规范.doc

食品平安监视抽检和风险监测工作标准

为标准国家食品药品监视治理总局食品平安监视抽检和风险监测（以下简称抽检监测）工作，保证程序合法、科学、公正、统一，特制定本工作标准。

　　1　抽样

抽样单位由组织抽检监测的食品药品监管部门按照有关食品平安法律法规要求确定，能够是食品药品监管部门的执法监管机构，或委托具有法定检验资质的食品检验机构承担。

抽检监测工作施行抽检别离，抽样人员与检验人员不得为同一人。地点承担的抽检监测开展抽样工作前，各抽样单位应确定抽样人员名单,并将《国家食品平安抽检监测抽样人员名单上报表》（附表1）报相关省级食品药品监管部门，由省级食品药品监管部门汇总后报总局食品平安抽检监测工作秘书处（以下简称秘书处）。总局本级开展的抽检监测由抽样单位将《国家食品平安抽检监测抽样人员名单上报表》直截了当报秘书处，同时报抽样所在地省级食品药品监管部门。

抽样单位应对参与抽样工作的抽样人员进展培训，包括学习与抽检监测工作相关的法律法规和部门规章、相关的食品标准，以及国家食品平安抽检监测施行细那么（以下简称施行细那么）等，并做好相关培训记录。

　　1.3.1抽样工作不得预先通知被抽检监测食品消费者（包括进口商品在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销商，下同）、食品运营者、餐饮效劳提供者（以下简称被抽样单位）。

　　1.3.2抽样人员不得少于2名，抽样前应向被抽样单位出示注明抽检监测内容的《国家食品平安抽样检验告知书》（附件1）和抽样人员有效身份证件，告知被抽样单位阅读通知书背面的被抽样单位须知，并向被抽样单位告知抽检监测性质、抽检监测食品范围等相关信息。抽样单位为承检机构的,还应向被抽样单位出示《国家食品平安抽样检验任务委托书》（附件2）。

　　1.3.3抽检监测的样品应当由抽样人员从食品消费者的成品库的待销产品、食品运营者销售的食品、餐饮效劳提供者使用或销售的食品中抽取。至少有2名抽样人员同时现场抽取，不得由被抽样单位自行抽样。

抽样时，抽样人员应当查看被抽样单位的营业执照，以及食品消费许可证、食品流通许可证、餐饮效劳许可证等相关法定资质确认被抽样单位合法消费运营，同时拟抽检监测的食品属于被抽样单位法定资质同意消费运营的类别。遇有以下情况之一且能提供有效证明的，不予抽样：

　　（1）食品抽样基数不符合施行细那么要求的；

　　（2）食品标签、包装、说明书标有“试制”或者“样品”等字样的；

　　（3）有充分证据证明拟抽检监测的食品为被抽样单位全部用于出口的；

　　（4）食品已经由食品消费运营者自行停顿运营并单独存放、明确标注进展封存待处置的；

　　（5）超过保质期或已腐败变质的；

　　（6）被抽样单位存有明显不符合有关法律法规和部门规章要求的；

　　（7）法律、法规和规章规定的其他情形。

样品一经抽取，抽样人员应立即以妥善的方式进展封样，并贴上盖有抽样单位公章的封条（《国家食品平安抽样检验封条》，附件3），以防止样品被擅自拆封、动用及互换。

常用的封样方法是采纳纸质封条可靠地贴封于样品或样品包装的有关部位，防止出现样品被互换而无法证明的情况。

封条上应由被抽样单位和抽样人员双方签名、盖章，注明抽样日期。封条的材质、格式（横式或竖式）、尺寸大小可由抽样单位按照抽样需要确定。

　　（1）抽样人员应当使用规定的《国家食品平安抽样检验抽样单》（附件4），详细记录抽样信息。抽样文书应当字迹工整、明晰，容易识别，不得随意涂改，需要更改的信息应当由被抽样单位盖章或签字确认。

　　（2抽样单上被抽样单位名称应严格按照营业执照或其他相关法定资质证书填写。被抽样单位公章上名称与营业执照或其他相关法定资质证书上名称不一致时，应在抽样单备注栏中说明。

　　（3）抽样单上样品名称应按照食品标示信息填写。假设无食品标示的，可按照被抽样单位提供的食品名称填写，需在备注栏中注明“样品名称由被抽样单位提供”，并由被抽样单位签字确认。假设标注的食品名称无法反映其真实属性，或使用俗名、简称时，应同时注明食品的“标示名称”和“（标准名称）”，如“稻花香（大米）”。

　　（4）被抽样品为委托加工的，抽样单上被抽样单位信息应填写委托方信息，消费者信息应填写被委托方信息，同时索取委托加工合同复印件。在流通环节抽样时，被抽样单位信息应填写食品运营者信息，标示消费者信息填写委托方信息。同时在备注栏中注明委托加工关系。

　　（5）必要时，抽样单备注栏中还可注明食品加工工艺等信息。

　　（6）抽样单填写完毕后，必须由抽样人员和被抽样单位有关人员签字，并加盖被抽样单位公章。

　　（7）施行细那么中规定需要企业标准的，抽样人员应索要食品执行的企业标准文本复印件，并与样品一同移交承检机构；必要时，被抽样品标示的消费者所在地省级食品药品监管部门应协助提供企业标准文本复印件。

　　抽样人员应通过拍照或录像等方式对被抽样品状态、食品库存及其他可能阻碍抽检监测结果的情形进展现场信息采集。

现场采集的信息应包括：

　　（1）被抽样单位外观照片，假设被抽样单位悬挂厂牌的，应包含在照片内；

　　（2）被抽样单位营业执照复印件或照片，消费许可证等法定资质证书复印件或照片；

　　（3）抽样人员从样品堆中取样照片，应包含有抽样人员和样品堆信息（可大致反映抽样基数）；

　　（4）从不同部位抽取的含有外包装的样品照片；

　　（5）封样完毕后，所封样品码放整齐后的外观照片和封条近照；

　　（6）同时包含所封样品、抽样人员和被抽样单位人员的照片；

　　（7）其他需要采集的信息。

　　抽样人员应向被抽样单位支付样品购置费并索取发票及所购样品明细，可现场支付费用或先出具《国家食品平安抽样检验样品购置费用告知书》（附件5）随后支付费用。样品购置费的付款单位由组织抽检监测的食品药品监管部门指定。

　　抽取的样品应由抽样人员自行送达或寄送至承检机构。确需被抽样单位协助寄送的，抽样人员应明确告知样品的寄、送要求，确保样品在指定的时限内正确寄送并支付相关费用。原那么上被抽样品应在5日（指工作日，下同）内送至承检机构，对保质期短的食品应及时送至承检机构。

　　关于易碎品、有储藏温度或其他特别储存条件等要求的食品样品，抽样人员应当采取适当措施，保证样品运输过程符合标准或样品标示要求的运输条件。

　　被抽样单位无正当理由，对抽样工作不配合或者回绝抽检监测的抽样人员应认真取证，如实做好情况记录，告知拒检的后果。填写《国家食品平安抽样检验拒检认定书》（附件6），列明被抽样单位回绝抽检监测的情况，由当地食品药品监管部门和抽样人员共同确认，并及时报省级食品药品监管部门。

　　被抽样单位转产、停产等缘故导致无拟抽检的食品品种或抽样基数缺乏的，抽样人员应当搜集有关证明材料，如实记录相关情况，填写抽检监测《未抽到样品的单位情况表》（附表2），随汇总材料一起报送省级食品药品监管部门。

　　抽样人员应将填写完好的《国家食品平安抽样检验告知书》、《国家食品平安抽样检验抽样单》和《国家食品平安抽样检验工作质量及工作纪律反响单》（附件7）交给被抽样单位，并告知被抽样单位如对抽样工作有异议将《国家食品平安抽样检验工作质量及工作纪律反响单》填写完毕后寄送至组织抽检监测工作的省级食品药品监视治理部门，总局本级开展的抽检监测，将《国家食品平安抽样检验工作质量及工作纪律反响单》寄送至秘书处。