农村电网建设(改造)工程安全管理办法.doc

农村电网建立(改造)工程平安治理方法

第一章 总那么

??????? 第一条 新一轮农网晋级改造工程立即全面启动，为进一步加强施工组织，标准农网工程平安治理，有序推进工程建立，强化农网工程现场施工平安治理，结合我县农村电网工程施工特点，特制定本方法。

?????????? 第二条 严格执行局工程治理各项规定，按照“谁治理、谁负责”的原那么，严格履行工程建立责任单位平安治理责任。强化现场作业的平安治理，加强危险点分析与预控工作，确保现场施工平安无事故。

?????????? 第三条 本方法适用于参与农网新建与改造工程建立的局属各单位，现予以印发，请各单位认真遵照执行。

??? 第二章 参建单位平安职责

??????? 第四条 平安监察部平安职责

??????? （一）按照国家有关法律、法规和国网、省、市公司有关规定，负责制定农网工程平安治理方法。

??????? （二）局平安监察部为农网工程平安治理牵头部门，负责工程全面平安治理，监视与治理对施工现场的平安，及时纠正施工人员的适应性违章行为，组织研究和协调处理有关平安征询题。

??????? （三）负责组织农网工程的平安监视检查，指导参建单位开展农网工程各项平安措施的落实和详细使用。

??????? （四）对现场平安设备、平安标志、平安工器具、平安保护装置、电气防误闭锁装置、特种机械的使用情况、消费现场消防工程和设备质量进展监视检查。

??????? （五）参加农网工程工程设计审查、竣工验收工作，做好交通平安治理工作。催促既定方案的落实，在移交消费时，消防设备与主体工程应同时移交消费。

????????? （六）协助有关部门共同做好农网工程施工的平安教育培训工作，全面提高企业职工的自我保护认识和自我保护技能。及时用

??????? 快报、通报、录像等手段向消费单位反响平安信息。

??????? （七）认真贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针按照《消防条例》、《电力设备保护条例》、《电力设备典型消防规程》等规定贯彻落实本局的保卫、消防和电力设备保护工作，为农网工程建立施工制造平安的环境和良好的秩序。

??????? 第五条 工程治理办公室平安职责

??????? （一）负责组织应用农网工程建立的“通用设计、通用设备、通用造价和标准化工艺”（“三通一标”）。

??????? （二）对主管工程的质量和人员、设备平安负责。

??????? （三）参加对承包工程企业的资历审查，在承包合同中要明确甲乙双方的平安责任。

??????? （四）施工中觉察设计与规程和上级有关文件规定要求不符时，应及时提出书面意见；工程验收前，应将有关图纸、材料完好的按规定移交消费单位，并对正确性负责。

??????? （五）做到工程建立的“三同时”；对工程特别是隐蔽工程的分段验收，投入运转后发生的设计、施工质量事故负责。

??????? （六）参加新设备事故的调查分析，协助组织有关部门提出事故报告和防止类似事故的技术措施。

??????? 第六条 消费技术部平安职责

??????? （一）负责农网规划、组织评审110千伏、35千伏农网工程可行性报告，批复农网工程工程，编制和下达工程打算。

??????? （二）坚持“管消费必须管平安”的原那么，认真贯彻落实上级有关平安消费的方面的法律、法规、规定和规程制度，建立健全平安消费保证体系，并充分发挥其重要作用。

??????? （三）负责对基层单位工程打算治理工作进展监视、检查和指导。

??????? （四）组织制订全局反事故技术措施打算，落实《防止电力消费严峻事故的二十五项重点要求》。对平安技术措施打算所需资金优先安排使用。

??????? （五）加强技术监视工作，关于因技术监视不善导致的设备损坏、绝缘油劣化、瓷绝缘污闪、保护失灵等直截了当阻碍平安消费的征询题应及时采取措施。

??????? （六）关于发生的技术性较强的事故，各有关专业技术人员要参加调查分析，查找发惹事故的技术缘故，从技术装置和技术规定上制订反事故措施，并负责施行。

??????? 第七条 农电治理中心平安职责

??????? （一）按照“谁主管，谁负责”的原那么，归口负责治理农网工程建立中各乡所的平安治理工作。

??????? （二）坚持“平安第一，预防为主”的工作方针，及时宣传贯彻落实国网、省、市公司关于农网工程建立平安消费的方针、政策、法律、法规、规定及其他各种指令性文件和会议精神，并按照详细情况制定施行细那么。

??????? （三）定期或不定期组织对供电所农网工程施工现场进展平安检查，定期召开平安情况分析会，及时觉察平安隐患并采取有效措施加以整改。

??????? （四）按照“四不放过”的原那么组织或参加调查分析处理供电所的各种设备和人身事故，及时统计、汇总、上报各种农电平安报表。

??????? （五）配合有关工程治理单位，做好农网工程竣工验收工作。

??????? （六）组织农电及各供电所有关人员对《国家电网公司农村配网工程施工作业典型平安措施》开展培训和考试考核工作。

???????? 第八条 调度运转部平安职责

??????? （一）针对农网工程建立施工情况，合理进展电力调度，对直截了当调度的电网平安稳定运转负有全面责任。

??????? （二）掌握系统的运转情况，严格执行“两票三制”、“操作五制”，对危及平安的征询题及时、妥善地采取措施，力求将农网工程建立期间停电损失减到最小。

??????? （三）对系统的运转和缺点情况要按规定程序进展汇报，并从本专业的角度提出反事故措施。

??????? （四）加强对继电保护和自动化工作的治理，防止误计算、误整定、误调度的事故发生。

??????? （五）按照“四不放过”原那么，严肃对待事故、障碍和违章作业行为，主持或参加并按规定进展调查分析，按时填报事故、障碍原始材料和报告，并对其及时性、正确性负责。

??????? （六）做好农网建立施工期间人员的平安教育、培训工作，按规定做好平安活动，并做好记录。认真学习上级一系列平安消费法律、法规，严格执行平安消费规程、制度，确保人身、设备和电网平安。

??????? （七）负责监视治理各变电站站内各种设备技术材料、治理材料、运转记录、设备档案的搜集保管以及各种工器具的保管使用。

???? 第三章 典型平安措施

??????? 第九条 一般规定

??????? （一）农村配网工程要按照“五制”要求认真落实工程法人和承包单位的平安责任，按规定签定平安协议，明确平安治理责任、界面、奖惩规定等内容。

??????? （二）对农配网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对平安、质量全过程监理。

??????? （三）工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资

??????? 质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。

??????? （四）工程建立单位要将现场施工平安治理作为平安督查的重点，重点检查落实保证平安的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要催促、指导施工人员正确使用平安帽、平安带等个人平安防护用品及平安工器具。

??????? （五）施工单位应按照现场情况编制施工“三措一案”，建

??????? 立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运转治理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。

??????? （六）发包工程施工涉及运转设备时，工作票应实行“双签

??????? 发”。可按照作业现场需要，使用工作任务单等。建立单位对作业现场进展平安检查时，觉察有违章行为等，应立即制止并纠正， 必要时可责令施工单位停工整顿。

??????? （七）应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的平安防

??????? 护措施。要抓好“勘察、 工作许可、平安技术交底、监护、工作终结”等关键环节的平安管控，务必使作业人员做到“工作任务明晰、工作程序明晰、工作危险点明晰、现场平安防备措施明晰”。

??????? 第十条 保证平安组织措施要求

??????? （一）现场勘查

??????? 1.工作要点：应明确工作内容、停电范围、保存带电部位、 停电设备范围等，应查看穿插跨越、同杆架设、邻近带电线路、 反送电等作业环境情况及作业条件等勘察时应认真、 细心。 要对照勘察记录，制定对应平安措施并落实到工作票中。

??????? 重点防备触电、高处坠落、误登带电杆塔等危险。以下情况， 工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察：

??????? （1）带电作业且配电系统非单一电源；

??????? （2）保存带电部位、邻近带电线路或穿插跨越间隔等情况

??????? 不明晰；

??????? （3）现场施工环境、设备接线方式不明晰，设备识别标识

??????? 不明晰或缺失；

??????? （4）有可能造成误登电杆、 误入带电间隔， 停电线路为同

??????? 杆架设的多回道路路；

??? （5）外单位队伍承包工程；

??????? （6）存在反送电可能。

??????? 2.邻近带电线路、 穿插跨越线路以及同杆架设线路的勘察工作要求必须查明工作线路（设备） 和邻近带电线路（设备）、穿插跨越、同杆架设的线路的双重称号以及色别、相邻杆塔起止杆号等。

??????? 重点防备误碰带电设备、误登带电杆塔等行为。需配合停电时，必须停电作业，严禁强令冒险作业。

??????? 3.与配合停电设备运转单位的联络应事先书面申请，明确停送电联络人、联络方式、停电线路名称及操作程序等。

??????? 重点是要对配合停电线路进展验电、挂工作地线。

??????? 4.加强双电源治理，防止反送电应查明作业线路是否有双电源用户，是否存在反送电特别是低压反送电可能性。

??????? 重点是在作业地段所有可能来电方向线路的高低压侧挂接地线。同时要加强对试验电源的治理，防止发生触电事故。

??????? 5.检查杆根、根底、拉线结实情况

??????? （1）电杆埋深是否符合要求、回填土是否夯实；杆身是否存在超过规定的纵向、横向裂纹；检查电杆四周根底是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情况。

??????? （2）老旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严峻锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段的拉棒应进展掏挖检查；拉线、拉棒等拉线组件的强度是否满足要求．

? （3）农村低压线路中使用的老旧小方杆（手模杆）、木杆是否结实；是否存在杆根断裂等。

??????? （二）工作票签发

??????? 1.工作票签发人必须认真分析现场查勘记录，结合作业任务，确定工作区域、停电范围及制定对应的平安措施，按照工作需要安排充足的施工力量。

??????? 2.施工单位办理的工作票应由设备运转治理单位签发，必要时实行施工单位与运转单位“双签发”。

??????? 3.工作负责人、工作许可人可按照作业现场实际情况，补充平安措施。对工作票上所列的平安措施、停电范围存在疑征询时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停顿工作，重新办理工作票，布置平安措施。

??????? 4.对不涉及运转设备的新建农配网工程，要制定相应补充规定，如采纳执行施工作业平安措施票等，对其平安治理要求与工作票等同。严禁农配网工程无票作业。

??????? （三）工作许可

??????? 1.许可必须坚持复诵核对制度，并书面记录明晰。现场许可必须逐项交代、确认现场平安措施正确、完备后，双方签字确认，并详细记录许可时间。

??????? 2.工作许可人必须确保工作线路可能来电的各方面（含用户）都拉闸停电，验电挂好接地线后，方能发出许可命令。

??????? （四）现场平安技术交底

??????? 1.工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进展平安技术交底，主要内容应包括：

??????? （1）工作任务；

??????? （2）停电范围；

??????? （3）作业现场保存的带电部位、线路；

??????? （4）工作地线悬挂位置及数量、作业现场已布置的其它平安???????

??????? 措施；

??????? （5）作业打算起止时间；

??????? （6）工作人员分工及专责监护人安排情况；

??????? （7）工作程序；

??????? （8）工作地段邻近、平行、穿插跨越的高电压等级电力线路

??????? 运转状态及位置，使用个人保安线的要求；

??????? （9）容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防备措施；

??????? （10）作业现场是否存在反送电可能及采取的防备措施；