安全生产应急管理培训课件.ppt

2024/2/24 2024/2/24 周六周六1 1安全生产应急管理安全生产应急管理 大兴安岭地区行署安全生产监督管理局大兴安岭地区行署安全生产监督管理局大兴安岭地区行署安全生产监督管理局大兴安岭地区行署安全生产监督管理局 隋忠祥隋忠祥隋忠祥隋忠祥 电电电电 话话话话:0457-6113011 139457051000457-6113011 139457051000457-6113011 139457051000457-6113011 13945705100 电子信箱电子信箱电子信箱电子信箱: 2024/2/24 2024/2/24 周六周六2 2安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理 一、安全生产应急管理基本概念一、安全生产应急管理基本概念和术语说明和术语说明二、安全生产应急管理工作概述二、安全生产应急管理工作概述三、应急预案编制综合管理工作三、应急预案编制综合管理工作四、应急救援演练综合管理工作四、应急救援演练综合管理工作五、五、安全生产应急预案与应急资源数安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统操作使用据库管理系统操作使用2024/2/24 2024/2/24 周六周六3 3一、安全生产应急管理基本概念一、安全生产应急管理基本概念和术语说明和术语说明安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理2024/2/24 2024/2/24 周六周六4 4安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 1.1.突发公共事件：突发公共事件：突发公共事件：突发公共事件：是指是指造成或者可能造成造成或者可能造成造成或者可能造成造成或者可能造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其他严重危害，影响、威胁局部区域或者全国经济他严重危害，影响、威胁局部区域或者全国经济他严重危害，影响、威胁局部区域或者全国经济他严重危害，影响、威胁局部区域或者全国经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方面力量应对的突发事件会各方面力量应对的突发事件会各方面力量应对的突发事件会各方面力量应对的突发事件。突发公共事件一般包括自然或者人为因素引发的突发公共事件一般包括自然或者人为因素引发的自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害、事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难、公共卫生公共卫生公共卫生公共卫生和和社会安全社会安全社会安全社会安全事件事件等类型。等类型。2024/2/24 2024/2/24 周六周六5 5安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明2.2.紧急状态：紧急状态：紧急状态：紧急状态：是指应对特别重大突发公共是指应对特别重大突发公共事件过程中，采取常规措施无法有效控制和消事件过程中，采取常规措施无法有效控制和消除其严重危害时，有关国家机关按照法定权限除其严重危害时，有关国家机关按照法定权限和程序宣布在特定地域甚至全国采取临时性非和程序宣布在特定地域甚至全国采取临时性非常规措施、行使紧急立法权的一种严重危机状常规措施、行使紧急立法权的一种严重危机状态。态。3.3.次生、衍生事件：次生、衍生事件：次生、衍生事件：次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。派生或者因处置不当而引发的其他事件。2024/2/24 2024/2/24 周六周六6 6安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 4.4.应急预案：应急预案：应急预案：应急预案：针对可能发生的突发公共事针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动，而件，为迅速、有效、有序地开展应急行动，而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等。以及相应的资源和策略等。2024/2/24 2024/2/24 周六周六7 7安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 5.5.总体预案（综合预案）：总体预案（综合预案）：总体预案（综合预案）：总体预案（综合预案）：是指国家或者是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。突发公共事件而制定的综合性应急预案。总体预案主要阐述事故的应急方针、政策，应总体预案主要阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合性文件。2024/2/24 2024/2/24 周六周六8 8安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 6.6.专项预案：专项预案：专项预案：专项预案：是指国家或者某个地区、部是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发公共事件或者为发挥门、单位为应对某类突发公共事件或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分。常作为总体预案的组成部分。专项预案应按照综合应急预案的程序和要专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。急救援措施。2024/2/24 2024/2/24 周六周六9 9安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 7.部门预案：部门预案：是指政府的有关部门根据其职责分工为应对突发公共事件而制定的应急预案。8.单项预案：单项预案：是指国家或者某个地区、部门、单位，针对某个具体活动或者项目，为应对其实施中可能发生的突发公共事件而制定的应急预案。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1010安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 9.现场处置方案（操作程序）：现场处置方案（操作程序）：现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1111安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 10.应急管理：应急管理：是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1212安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 11.应急联动：应急联动：指在突发公共事件应急处置过指在突发公共事件应急处置过程中，市、县市区人民政府及其部门联合行动，程中，市、县市区人民政府及其部门联合行动，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。制。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1313安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 12.一案三制：一案三制：是指为应对突发公共事件所制订的应急预案和建立的应急体制、应急机制、相关法律制度的简称。13.监测：监测：是指通过各种方式、方法收集突发公共事件的相关信息并进行分析处理、评估预测的过程。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1414安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 14.预警：预警：是指根据监测结果，判断突发公共事件可能或即将发生时，依据有关法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1515安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 15.救灾：救灾：是指在突发公共事件发生后，政府、社会组织及公民为救助生命、维持基本生存需要和保护财产等所采取的各种直接措施。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1616安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 16.恢复：恢复：是指突发公共事件的影响得到初步控制后，政府、社会组织和公民，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。17.事件前兆阶段：事件前兆阶段：是指从预示突发公共事件可能发生的各种征兆开始出现到突发公共事件实际发生之前的阶段。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1717 安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明18.18.事件发生阶段：事件发生阶段：事件发生阶段：事件发生阶段：是指突发公共事件从发是指突发公共事件从发生到其危害和影响得到基本控制的阶段。生到其危害和影响得到基本控制的阶段。19.19.事后阶段：事后阶段：事后阶段：事后阶段：是指从突发公共事件的危害是指从突发公共事件的危害和影响得到基本控制到生产、工作、生活社会和影响得到基本控制到生产、工作、生活社会秩序和生态环境等得到基本恢复的阶段。秩序和生态环境等得到基本恢复的阶段。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1818安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 20.先期处置：先期处置：是指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。21.应急处置：应急处置：是指突发公共事件发生后所采取的一系列的应急响应措施。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1919安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 22.应急保障：应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为：人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2020安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 23.后期处置：后期处置：是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2121安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明24.24.预警分级：预警分级：预警分级：预警分级：是指根据突发公共事件发是指根据突发公共事件发生的可能性、严重性、紧急程度所划定的警报等生的可能性、严重性、紧急程度所划定的警报等级。发布时一般依次用级。发布时一般依次用红色红色红色红色(级级级级)、橙色橙色橙色橙色(级级 )、黄色黄色黄色黄色(级级级级 )和和蓝色蓝色蓝色蓝色(级级级级 )表示。表示。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2222安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 25.应急响应分级：应急响应分级：是指根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2323安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 26.26.应急能力评估：应急能力评估：应急能力评估：应急能力评估：是指对某一地区、部是指对某一地区、部门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测与预警能力、社会控制效能、行为反应能力、与预警能力、社会控制效能、行为反应能力、工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等。等。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2424安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 27.应急后评估：应急后评估：是指在突发公共事件应急工作结束后，为了完善应急预案、提高应急能力，对各阶段应急工作进行的总结和评估。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2525安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理二、安全生产应急管理工作概述二、安全生产应急管理工作概述2024/2/24 2024/2/24 周六周六2626安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（一）国家法律法规确定的 安全生产应急管理职责n n负责安全生产应急管理和应急救援规章、规程和标负责安全生产应急管理和应急救援规章、规程和标准实施的综合管理工作；准实施的综合管理工作；n n负责应急救援综合指导协调工作；负责应急救援综合指导协调工作；n n负责应急救援预案编制的综合监督管理工作；负责应急救援预案编制的综合监督管理工作；n n负责应急救援演练的综合监督管理工作；负责应急救援演练的综合监督管理工作；n n负责重大危险源监控和事故隐患整改情况的综合监负责重大危险源监控和事故隐患整改情况的综合监督管理工作；督管理工作；n n分析预测较大、重大事故风险，发布预警信息。分析预测较大、重大事故风险，发布预警信息。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2727安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（二）安全生产应急管理工作的重要性 事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。应急工作应急管理是安全生产工作的重要组成部分。应急工作着眼于着眼于事前预防事前预防，事故救援是最后一道防线。全面做，事故救援是最后一道防线。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能能力，尽可能避免避免和和减少减少事故造成的伤亡和损失，因事故造成的伤亡和损失，因此，做好安全生产应急管理工作，是深入落实科学发此，做好安全生产应急管理工作，是深入落实科学发展观的内在要求，是落实展观的内在要求，是落实“保增长、保民生、保稳定保增长、保民生、保稳定”要求的必然选择，是履行政府职能、加强社会管理要求的必然选择，是履行政府职能、加强社会管理的具体体现，是应对安全生产严峻形势的现实需要。的具体体现，是应对安全生产严峻形势的现实需要。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2828安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（三）如何抓好安全生产应急管理工作 一是要完善预案，摸清底子，掌握工作主动。完善预案：完善预案：一要一要一要一要从实际出发指导有关部门和生产经营单位制从实际出发指导有关部门和生产经营单位制 定、完善相关应急预案；定、完善相关应急预案；二要二要二要二要规范预案编制、备案、演练、修订等工作，规范预案编制、备案、演练、修订等工作，提高预案质量，增强预案的科学性、提高预案质量，增强预案的科学性、针对性、有针对性、有 效性，切实发挥预案的作用；效性，切实发挥预案的作用；三要三要三要三要加强对预案编制工作的指导，及时交流预案加强对预案编制工作的指导，及时交流预案 编制工作经验，加强预案的教育培训等工作。编制工作经验，加强预案的教育培训等工作。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2929 摸清底子，掌握工作主动。要摸清两个底子：要摸清两个底子：本区域内本区域内涉危企业涉危企业的底子；的底子；本区域内本区域内应急救队伍、设备、专家应急救队伍、设备、专家的底子。的底子。这样才能在发生事故后急而不乱。这样才能在发生事故后急而不乱。安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（三）如何抓好安全生产应急管理工作2024/2/24 2024/2/24 周六周六3030安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（三）如何抓好安全生产应急 管理工作 二是要把确保信息的灵敏畅通、及时处理作为关键工作来抓。要在第一时间掌要在第一时间掌握和搜集安全生产事故信息，在第一时间向同握和搜集安全生产事故信息，在第一时间向同级党委、政府和上级主管部门上报信息。级党委、政府和上级主管部门上报信息。2024/2/24 2024/2/24 周六周六3131安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（三）如何抓好安全生产应急 管理工作 三是要主动及时有效地当好应急救援参谋。要根据预案，争取在第一时间向安要根据预案，争取在第一时间向安全生产事故单位和地方政府救援指挥机构提出全生产事故单位和地方政府救援指挥机构提出工作建议。怎么设置组织指挥机构、调集哪些工作建议。怎么设置组织指挥机构、调集哪些救援队伍、各有关部门单位怎么配合、重点注救援队伍、各有关部门单位怎么配合、重点注意一些什么问题，要能够迅速拿出意见。这就意一些什么问题，要能够迅速拿出意见。这就要求我们要在日常工作中组织开展综合性应急要求我们要在日常工作中组织开展综合性应急演练，指导、推动生产经营单位开展应急演练，演练，指导、推动生产经营单位开展应急演练，不断提高应急救援队伍的实战能力。不断提高应急救援队伍的实战能力。2024/2/24 2024/2/24 周六周六3232安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（三）如何抓好安全生产应急 管理工作 四是认真做好应急救援演练的综合监督管理工作。2024/2/24 2024/2/24 周六周六3333安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（三）如何抓好安全生产应急 管理工作 五是做好安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统的使用。2024/2/24 2024/2/24 周六周六3434安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述（三）如何抓好安全生产应急 管理工作 总结起来就是要做到：责任明确 上下协调 反应迅速 科学调度2024/2/24 2024/2/24 周六周六3535安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理 三、应急预案综合管理工作三、应急预案综合管理工作2024/2/24 2024/2/24 周六周六3636生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第17171717号号号号)生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法已经已经20092009年年3 3月月2020日国家安全生产监督管理总局局日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自长办公会议审议通过，现予公布，自20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。局长局长 骆琳骆琳 二二oooo九年四月一日九年四月一日2024/2/24 2024/2/24 周六周六3737生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全事故应急预案的编制要求n n（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；n n（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；情况；n n（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；况；n n（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；落实措施；n n（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；与其应急能力相适应；n n（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；部门、本单位的应急工作要求；n n（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；息准确；n n（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。2024/2/24 2024/2/24 周六周六3838生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产经营单位应急预案编制要求生产经营单位应急预案编制要求n n生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位应当根据有关法律、法规和生生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。制定相应的应急预案。n n生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为分为综合应急预案综合应急预案、专项应急预案专项应急预案和和现场处置现场处置方案方案。2024/2/24 2024/2/24 周六周六3939生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作应急预案的备案n n 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：1 1、应急预案备案申请表；、应急预案备案申请表；2 2、应急预案评审或者论证意见；、应急预案评审或者论证意见；3 3、应急预案文本及电子文档。、应急预案文本及电子文档。n n受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。急预案，仅提供应急预案备案登记表。n n各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。度。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4040生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产经营单位应急预案编制要求生产经营单位应急预案编制要求 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的型的，应当组织编制本单位的综合应急预案综合应急预案。对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案专项应急预案。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的制定重点工作岗位的现场处置方案现场处置方案。生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。其他单位的应急预案相互衔接。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4141生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作应急预案的评审应急预案的评审n n地方各级安全生产监督管理部门地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家按照职责对本地区、应当组织有关专家按照职责对本地区、本部门编制的相关应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听本部门编制的相关应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。应当征得有关部门同意。n n矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。形成书面纪要并附有专家名单。n n其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。n n参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。和有关安全生产及应急管理方面的专家。n n应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性应急预案的实用性、基本要素的完基本要素的完整性整性、预防措施的针对性预防措施的针对性、组织体系的科学性组织体系的科学性、响应程序的操作性响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。等内容。n n生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。责人签署公布。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4242生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作应急预案的备案n n各县区局安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同各县区局安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和行署安监局备案。级人民政府和行署安监局备案。n n其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。当抄送同级安全生产监督管理部门。n n中省直、地林直单位的应急预案分别抄送行署安监局和中省直、地林直单位的应急预案分别抄送行署安监局和有关主管部门备案。有关主管部门备案。n n前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，报行署安监许可的，其综合应急预案和专项应急预案，报行署安监局、所在地安监局和有关主管部门备案；未实行安全生局、所在地安监局和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，有产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，有所在地人民政府安全生产监督管理部门根据需要确定。所在地人民政府安全生产监督管理部门根据需要确定。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4343生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作应急预案的备案有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：n n（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；关系、经营方式、法定代表人发生变化的；n n（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；n n（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；n n（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；n n（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；n n（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；n n（七）应急预案管理部门要求修订的。（七）应急预案管理部门要求修订的。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4444生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作生产安全应急预案管理工作应急预案管理工作应急预案管理工作奖励与处罚n n对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。位可以给予表彰和奖励。n n生产经营单位应急预案未按照管理办法规定备案的，生产经营单位应急预案未按照管理办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。三万元以下罚款。n n生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。依法给予行政处罚。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4545生产安全应急管理工作生产安全应急管理工作生产安全应急管理工作生产安全应急管理工作 四、应急救援演练综合管理工作2024/2/24 2024/2/24 周六周六4646 应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作 我区我区20102010年工作开展情况年工作开展情况n n20102010年，全区共组织开展煤矿、电力、危险化学品、人年，全区共组织开展煤矿、电力、危险化学品、人员密集场所等应急演练员密集场所等应急演练98989898次，参加次，参加1.21.21.21.2万万万万人次。人次。n n这些安全生产应急救援演练，进一步检验了应急预案的这些安全生产应急救援演练，进一步检验了应急预案的科学性科学性科学性科学性、实用性实用性实用性实用性和和可操作性可操作性可操作性可操作性，锻炼了救援队伍，提高了，锻炼了救援队伍，提高了职工群众参与抢险救灾的意识，增强了有关部门和单位职工群众参与抢险救灾的意识，增强了有关部门和单位的协同救灾能力。的协同救灾能力。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4747 应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作安全生产应急预案演练的必要性 演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，最主要的目的是使应急救援机构及人员熟悉所编预案最主要的目的是使应急救援机构及人员熟悉所编预案和发现预案存在的缺陷：和发现预案存在的缺陷：n n 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；n n 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；n n 提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；n n 进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；n n 改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高整改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高整体应急反应能力体应急反应能力n n 增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。意识。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4848 应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作国家法律法规对应急救援演练的要求n n各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。应急处置能力。n n生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。n n应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。急预案提出修订意见。2024/2/24 2024/2/24 周六周六4949 应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练综合管理工作应急救援演练应急救援演练演练的分类演练的分类n n 桌面演练 n n 功能演练 n n 综合演练20