推进五个聚焦 强化政府采购 助力县域经济高质量发展.pdf

SHANXICAISHUI20231总第5 3 4 期推进五个聚焦强化政府采购助力县域经济高质量发展新终县财政局加强政府采购监督管理，是党的十八大以来我国预算管理体制改革的一项重要举措，也是我国构建现代财政制度，强化财政支出管理的一项重要内容。近年来，我们自觉服从服务于全县发展大局，坚持提高政治站位，立足财政体制改革，紧扣各项清单任务，依法履行监管职责，强力做到“五个聚焦”，为持续规范政采行为，拓宽政采范围，扩大政采规模，构建公开、公平、公正的政采格局，助推县域经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。一、聚焦政策标准，强化宣传培训一是深人实地“主动讲”。主动深入到预算单位，对其发放上级集采目录及限额标准等相关文件，为其讲解政府采购政策，让各预算单位财务人员或政府采购专管员及时了解新政策、新变化、新规定。二是集中培训“主动答”。针对各单位日常采购工作中出现的问题，先后5 次邀请专家对其开展集中培训，现场答疑解惑。三是积极沟通“主动教”。围绕部门预算一体化与政府采购一体化系统首次衔接，政府采购备案流程发生的新变化，先后1 2 次对全县各预算单位财会或采购专员分批手把手、面对面进行系统内实操训练，全面提高依法依规采购意识和采购效率。二、聚焦预算编制，严肃预算执行一是明确编制原则。年初，在编制部门预算时，要求各预算单位按照“应编尽编、应列尽列、编实列细、名实相符”的原则编制当年的政府采购预算。二是细化品目编制。严格落实部门预算支出经济分类科目政府采购品目以及集中采购目录和限额标准，规范、准确、完整、详实编列各单位采购预算。三是严格预算执行。采购预算一旦批复，各预算单位必须严格按照批准的采购预算执行，坚决做到“四个不得”。即：不得无预算或超预算编制政府采购计划；不得采取隐瞒真相或编造采购内容等方式规避政府集中采购；不得通过化整为零手段规避公开招标；凡应当实行政府采购的项目而未依法实行政府采购的，财政部门不得补办政府采购手续，不予支付采购资金。三、聚焦意向公开，开通绿色通道一是大力度规范意向公开。积极实施采购意向公开工作，要求各预算单位在进行政府采购活动前，采购项目必须意向公开，明确未执行意向公开的项目原则上不得实施采购活动。二是结合实际开通绿色通道。在保障全县常规采购项目顺利开展的同时，对于涉及灾后重建、上级部门和县委县政府急需开展的项目，开通“紧急采购”，意向公开时间不少于7 日，对部门预算批复后一个月以内，建设单位需紧急采购的项目，由建设单位提出申请，出具相关印证资料，并由县分管领导签署意见；对部门预算批复后超过一个月，建设单位需紧急采购的项目，由建设单位提出申请，出具相关印证资料，并由县主要领导签署意见，予以审核。审核后预算单位按照意向公开内容、项目采购需求、评审报告等相关资料下达政府采购计划书，按规定实施政府采购。2 0 2 2 年，全县公开采购意向达到6 8 6 项，涉及资金1 4.3 亿元。四、聚焦平台建设，推进便捷采购一是细化采购流程。创新“互联网+”监管机制，全面推动政府采购一体化与部门预算一体化的无缝衔接，实现“无预算不采购，超预算不19山西财税基层探索采购”，“网上全公开、网下无交易”，采购过程全程留痕、全程可追溯。目前，全县政府采购一体化系统中开通账号的单位共计1 7 1 个，其中预算单位1 6 9 个、监管单位1 个、集中采购代理机构1 个。二是推行“一网通办”。以减环节、减材料、减费用、减时间“四减”为抓手，推行电子标书、信息记录现场打印、电子化评标、大数据查询相关信息等全流程、全链条的电子化评标。目前，全县政府采购实行全流程电子化，开、评标率达到1 0 0%，大大降低了政府采购交易的成本，真正实现了“数据多跑路，服务对象少跑腿”。三是保障疫情防控。优化政府采购防疫物资采购“绿色通道”，搭建疫情防控物资采购供需服务平台，高效保障应急救援设备和物资及时供应。四是落实消费扶贫。依托8 3 2 农产品销售平台，大力引导全县各预算单位扛牢消费扶贫政治责任，在确保完成既定预留1 0%以上份额的基础上，鼓励拿出更多份额采购贫困地区农副产品，全年完成采购任务9 5.4 万元，超预留份额4 4.3 万元。五、聚焦助企纤困，优化营商环境积极打好“一引导，一降低，保份额，有倾斜，促公平”一系列助企困组合拳，持续优化政府采购营商环境。“一引导”，就是积极引导中小企业密切关注政府采购意向公开信息，合理对标采购项目和采购金额等，以充分准备赢取中标机会。“一降低”，就是降低中小企业参与采购活动成本，督促采购人向中小企业免费提供电子采购文件，明确其在采购活动中可自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金，严禁收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻了企业负担，缓解中小企业的资金压力。“保份额”，就是要求全县预算单位在政府采购活动中，能面向中小企业的全部面向中小企业，确保预留给中小企业的采购份额占全年采购项目预算总额的比例不少于3 0%，同为中小企业的，要在年初给微型企业、残疾人、监狱企业预留不少于6 0%的采购份额。“有倾斜”，就是采购人在同等条件下优先从中小企业采购，优先采购绿色发展或者创新发展产品、节能环保产品，并在采购文件和采购需求中明确政府采购政策及价格优惠，保证政策落细落实，服务中小企业高质量发展。“促公平”，就是维护公平竞争的政府采购制度，防止和纠正违法或者不当的政府采购行为，严格按照政府采购法政府采购非招标采购方式管理办法和政府采购质疑和投诉办法等法律法规，客观公正处理采购工作中出现的供应商投诉案件，保障政府采购活动中当事人的合法权益。2 0 2 2年依法处理供应商投诉1 起，充分保护了供应商的合法权益和参加政采活动供货商作为社会监督的权利，同时也有力维护了政府采购环境的公开、公平和公正。下一步，新绛财政将坚定贯彻落实政府采购法律法规，以构建“公开透明、公平公正、廉洁高效”的政府采购机制为目标，持续深化政府采购“放管服”改革，不断优化政府采购营商环境，一以贯之做好“抓监管、提效率、优服务、强保障”各项工作，切实让政府采购成为推动全县高质量发展的“金招牌”，为打造全市高质量发展一流强县、挺进全省现代化建设第一方阵做出新的更大贡献。责任编辑：梁耀琪