我国冰雪产业高质量发展的现实困境及纾困路径探究.pdf

运动 休闲运动 休闲大众体育SPORT LEISURE MASS SPORTS46体育产业2023 年第 17 期“十四五”时期经济社会发展以推动高质量发展为主题，彰显了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。冰雪产业高质量发展注重质量和效益的提升，考虑冰雪运动发展的综合环境，提高滑雪消费者的多元需求，发展冰雪核心产业和冰雪相关产业。随着我国冰雪热潮不断涌现，冰雪运动产业转型升级迫在眉睫，如何纾困冰雪产业发展的现实困境，开拓冰雪产业消费市场，成为冰雪产业发展的破局之策。1.我国冰雪产业发展现状1.1 冰雪产业发展规模2022 中国冰雪产业发展研究报告显示，2021 年我国冰雪产业规模达到 5788 亿元，占全国体育产业总规模31175 亿元的 18.57%，较 2020 年增长了 51.88%，相较于2015 年 2700 亿元增长 114.37%。当前全国各地中国冰雪旅游产业均有分布，2022 年全国体育场地统计调查数据显示全国共有冰雪运动场地 2452 个，其中滑冰场地占 64.27%，滑雪场地占 35.73%，滑冰场地数量约为滑雪场地的两倍。较 2021 年底冰雪场地 2261 个，增加了 8.45%。根据中国滑雪产业白皮书（2020-2021）显示，2020/2021 雪季的国内滑雪场数量下降至 715 家，相比 2019/2020 年度的 770 家，减少了 7.14%。1.2 冰雪产业集聚东北地区从冰雪产业集聚特征分析。冰雪产业主要聚积在东北地区，东北地区冰雪产业发展拥有较好的优势，通过将高科技和高端的核心技术运用到现阶段机械制造中，加大装备制造业的投资力度提升产业水平。2018-2020 年三个雪季，河北省滑雪人次均位于榜首，滑雪人次大幅度提升。华北地区也有部分中小型滑雪场地，但高功能高水平高设备的滑雪场地较少。用品类的产业在长三角等地发展优势明显，各地区不断发挥潜在实力，实现“产、学、研”一体化以加快冰雪产业的发展更好地服务三亿人冰雪活动的参与。根据中国滑雪产业白皮书（2022-2023）显示，2022-2023 统计雪场地的数量东北地区占 36.59%，雪道面积占 41.12%，其中吉林雪道面积 907 公顷，位居全省第二。1.3 冰雪运动人数出现热潮2022 国家统计局报告中指出中国已实现“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022 年）的目标，当前全国冰雪运动参与人数达 3.46 亿人，已超 3 亿人，居民参与率达 24.56%。中国冰雪旅游发展报告(2022)指出2020/2021 冰雪季冰雪休闲旅游人数达到 2.54 亿人次，预计下年可达到 3.05 亿人次，滑冰场接纳人数超过 10 万以及 15万的数量在逐渐增加，滑雪人次也在增加。中国滑雪产业白皮书（2022-2023）数据表明，2022-2023 年雪季国内滑雪人次为 1983 万，7.71%的室内滑雪馆累计产生 365 万滑雪人次，其中 42 家滑雪场全年滑雪人次超过 10 万，河北滑雪人次同比增幅 36.15%，位居第一。2.我国冰雪产业发展过程中的现实困境2.1 冰雪产业发展结构待优化冰雪产业高质量的发展需要完整的产业链，供应链以实现冰雪产业发展，打造发展新基建、新动能、新引擎。然而随着冰雪市场的不断壮大，我国冰雪设备和冰雪装备需求增加，供需出现失衡1。调查发现当前对于冰雪产业的建设主要在于场地设施的建设和运营，而对于冰雪的传播以及衍生物的发展还需要加以重视。冰雪休闲业、制造业、旅游业等在发展过程中存在动力不足2、技术不精、产品不优等问题，造成冰雪产业结构失衡。由于各地区地理位置存在差异，其资源很难实现共建共享，导致冰雪资源南北分布不均；气候差异明显使得冰雪产业表现夏强冬弱的特点，冰雪产业四季化发展经营能力具有挑战性3；冰雪运动项目成绩表现冰强雪弱，总体薄弱的态势；南北冰雪消费者的来源存在差异，表现在北方游客多来自周围城市，跨省的较少。2.2 集群式态势有待快速发展集群式态势的发展需要各地区应发挥集群效应和辐射作用，扩大冰雪产业优质资源的开发，从而推动冰雪产业的集群化发展4。调研发现当前冰雪产业集群尚未形成，产生的合力不足以推动“冰雪”产业发展，经济辐射效应弱,导致冰雪产业发展地区未出现冰雪体育产业的龙头企业。在冰雪产业发展的过程中注重产业的开发和建设带来的经济效益而忽视了冰雪文化的传承，不容忽视的是冰雪文化运动文化有利于冰雪产业的传播和发展，对冰雪产业的辐射范围的扩大产生积极的效果。各区域之间联动机制有待提高，产业发展合力受到一定抑制，融合发展升级引领产业升级的作用有所弱化。2.3 品牌核心竞争力待提升我国冰雪产业的发展初期通过吸纳和引进国外的先进技我国冰雪产业高质量发展的现实困境及纾困路径探究王大玲广州城市理工学院，广东广州 510850摘要：运用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、对比分析法等研究方法，从冰雪产业发展战略入手，结合冰雪产业发展现状，研究我国冰雪产业发展的现实困境及纾困路径。研究认为：当前冰雪产业发展存在冰雪产业发展结构待优化、集群式态势有待快速发展、品牌核心竞争力待提升等问题，因此提出创造冰雪产业发展良好环境、贯通冰雪资源可持续脉络、加强社会组织的引领发展、加快内生增长动能的培育，以期为冰雪产业高质量发展提供可供参考的路径。关键词：冰雪产业；高质量；现实困境；纾困路径运动 休闲运动 休闲大众体育SPORT LEISURE MASS SPORTS47体育产业2023 年第 17 期术，达到技术的进步。当前随着冰雪产业发展热潮的涌起，虽然技术上实现了创新，但与发达国家相比依旧存在差距，国内冰雪产业品牌还需要继续打造，增强核心竞争力。国外品牌在市场上占据主导地位，中国品牌仍处于追赶者的位置，无法实现高端冰刀、滑雪板等硬件的供应，基本依靠其他国家。与此同时国内对外贸易装备存在高替代的窘迫，国内品牌有较大的成长空间。2022 年中国冰雪产业趋势发展白皮书表示中国冰雪上行场地设备比如索道、造雪机、磨冰机等国产化程度低于 30%，主要依赖于意大利、德国等国家，进口毛利相较于国产品牌要高。我国致力于冰雪产业品牌的自主研发和专利认证，但是产品服务上还有待提升，质量标杆的作用还有待发挥。3.我国冰雪产业高质量发展的纾困路径3.1 确保政策资金落实到位3.1.1 加大政策精准制定与落实冰雪产业高质量发展重在相关政策法规与行动的落实，虽然制定政策过程很难达到速效的效果，但最终可以指引制定者开辟完善的政策法规。针对不同发展地区的特征和优势进行创新，支持冰雪产业相关企业的发展，扶持落后地区产业的发展，通过调研了解各地区冰雪产业发展过程中存在的突出问题和亟待解决的矛盾，相关部门齐心协力，寻求发展的主要问题，针对各地区的发展特点制定针对性的解决方案。以有力的监督管理体系保障政策落实见效，推动监督落实到冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等的发展，确保相关部门工作执行的有效性，保障政策落实落细。3.1.2 加强冰雪产业资金扶持力度冰雪产业的发展需要相应的资金保障，通过加大财政投入和税费减免政策力度，财政方面加强资金的扶持力度，税收方面降低增值税和企业所得税。考虑将冰雪产业相关的公共服务纳入到政府服务购买指导性目录，给予冰雪场地消费和专项培训经费优惠和补贴。注重冰雪赛事的开展和举办，为各地区提供承办赛事的机会和平台，鼓励各级各部门开展产业论坛和冰雪文化交流。为冰雪企业提供更多的贷款和较高信贷资金利用率的机会以及在水、电、气、热等资源方面给予适当调整，保障冰雪企业顺利经营。通过发放体育消费券的形式降低冰雪消费者的消费成本，吸引更多的人们参与冰雪运动。3.2 贯通冰雪资源可持续脉络3.2.1 树立资源可持续发展理念由于物质资源的有限性，资源的可持续循环利用就成为资源配置中需考虑的问题。可持续发展理念与新时代发展的要求相契合，在冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游等产业的发展上，充分挖掘冰雪文化资源，注重冰雪旅游规划的科学性都是可持续发展理念的体现和实践。资源分为不可再生与可再生两种类型。赛事的举办涉及举办之后场馆空间的布局优化以及资源的后期再利用，遵循可持续发展的理念。对于不可再生资源，应当考虑赛后利用，如对冰雪运动场馆的建设包括已有场馆的扩建、改造和优化场馆设备，规划场馆布局，新场馆的建立就兼顾了赛前赛时赛后资源利用全过程的思想，国家速滑馆正是这一理念的见证。对可再生资源的利用，尊重自然发展规律，延长资源使用周期，如张家口对于冰雪赛道的打造以不破坏生态系统为原则，注重地表植被的恢复，后期运营应把握场地运营中污染物对生态环境的影响。3.2.2 构建可持续发展治理体系各个领域和部门需要高度重视冰雪产业的可持续发展战略，注重治理体系的完整性和规范性。治理体系的完整性指冰雪产业发展涉及的人、地、物、事、组织都参与系统治理，形成冰雪产业发展的治理合力。治理体系的规范性要求冰雪产业发展的合理性、合法性和标准性，要严厉打击虚假宣传、假冒伪劣、数据造假、搞形象工程等不健康的市场主体，营造风清气正的冰雪产业发展环境，使冰雪产业发展实现良性发展。治理体系的完善仅仅靠政府不能平稳运行，还需成立可持续发展小组，编制可持续性计划、发布可持续发展报告，统筹协同政府、市场、社会和公司的工作；各个参与主体作为独立的子系统，发挥自身优势资源，在政府、社会、市场推动力作用下实现系统稳定持续有序的发展，对可持续发展问题做到步调一致，共同推进。3.3 加强社会组织的引领发展3.3.1 提升社会组织的自主能力体育社会组织包括体育社团、自发群众体育组织、体育基金会等非盈利性组织，因覆盖面广，活动形式多样，对体育发展至关重要。冰雪体育社会组织应转变依赖政府的观念，重视社团之间的沟通交流，以点带面，从线到面，形成社团联盟，增强自身话语权，更加灵活性发展冰雪体育运动，为冰雪产业高质量发展提供新机遇，新模式、新动力。冰雪社会组织管理自主性的增强，前提是政府下放权力，简化冰雪赛事活动审批，鼓励或奖励社团自行组织冰雪活动，为社会组织创造宽阔的思想空间和自由度。积极吸引市场资本与冰雪社会组织合作，共同开发冰雪市场，实现资源的共建共享；冰雪活动实现政府办向社会办的方向转变，通过政府购买服务的方式，社会组织组织自主品牌冰雪赛事，开展群众喜闻乐见的冰雪赛事系列活动，对冰雪运动进行传播，发挥其自主能力；参与省级冰雪基地的建设，通过与地方政府、市场力量相互协同，共同打造冬季群众体育活动省级示范基地。3.3.2 构建社团管理社区化路径社团管理社区化，是扩大冰雪体育社团群众基础的关键路径，最终实现了三亿人参与冰雪。社区化管理，能有效缩减管理成本，提升管理效率，扩大社团的知名度。同时，也是我国冰雪体育社团改革发展的新思路，利用社区人们聚落心理，增强冰雪体育社团活动开展的渲染力，提高居民参与度。多数冬奥会志愿者的参与原因，是基于冰雪社团在社区的推广，志愿者服务有利于提升对社区服务的内在动机与体育社团对自身的认可。冰雪体育社团与学校体育相结合，加强冰雪运动对校园文化建设，培养学生参与冰雪运动的意识。学校体育为群众体育培育人群基础，有利于冰雪运动技能的传播，扩大我国冰雪体育人才数量。社区居委会以冰雪体育社团为载体，丰富社区活动方式，修建冰雪运动基础性服务设施，引导冰雪运动向大众化发展，为不断满足人民群众日益增长的冰雪运动需求创造新领域、新方法、新途径。3.4 加快内生增长动能的培育3.4.1 优化冰雪产业融合机制产品创新是产业发展的基础，以赛事赋能冰雪产业，积运动 休闲运动 休闲大众体育SPORT LEISURE MASS SPORTS48体育产业2023 年第 17 期极借鉴国外优秀赛事经验，促进冰雪产业内部结构升级。冰雪产业融合的动力机制包括产业外部环境、内部需求、冰雪企业驱动力及技术创新推动力。依托赛事载体，拉动相关产业参与，考虑不同主体的利益诉求，创新产业融合路径，让资源要素在产业间高效流动，实现冰雪产业的一条龙服务，促进产业间的赋能，使冰雪产业成为我国经济发展新的增长点，提升国际竞争力，实现“弯道超车”。冰雪运动发展规划(20162025 年），指出产业融合需各地根据资源配置形成特色产业之路。发挥冰雪产业对经济社会的发展，实现冰雪产业同文化、旅游、服务产业等相融合。冰雪资源丰富的地区，应致力于冰雪旅游，冰雪文创产品的开发，冰雪资源整合；天然地理劣势的地区，考虑发展室内冰雪场，提供优质服务，加快创新管理模式，为各产业提供融合发展机会，提升产业核心竞争力，减少产业壁垒。3.4.2 推动科技赋能冰雪产业随着科技的不断进步，5G、4K/8K、VR、全链布局数字经济，借助区块链、大数据等科技手段和技术将迎来全面应用爆发期，优化冰雪产业供需结构、提升冰雪产业竞争力、延伸冰雪产业价值链的强大推力，助推冰雪产业的高质量发展。5G 应用助力冰雪产业发展更潮流，对冰雪赛事的进行直播和转播，使得冰雪赛事得到更好、更快、更高效的传播，结合 VR 技术的滑雪模拟机实现了四季冰雪。信息技术和科技网络广泛地应用到体育强国建设当中，能够加快创新技术水平的提高，更有效地将政府、社会、市场等主体参与并协同构建健全的资源整合和利用体系，为冰雪产业发展提供信息化配套支持。冰雪产业的发展需要依托科学技术创新的深度应用来拓宽其自身发展空间，推动科技与产业的深度结合。结语：在我国大力推动冰雪产业发展，加快冰雪体育运动强国建设背景下，推进冰雪产业高质量发展是破解我国冰雪产业发展现实困境的关键。在未来规划中，从政策扶持、资金落实、冰雪赛事结构等方面作出鼓励性规定，创造冰雪产业发展良好环境；树立资源可持续发展理念，构建可持续发展治理体系，确保冰雪资源的可持续发展；提升社会组织的自主能力，构建社团管理社区化路径，为我国冰雪产业的高质量发展提供动；通过优化冰雪产业融合机制、推动科技赋能冰雪产业等一系列举措，促进冰雪产业向更高层次更高水平发展。参考文献1 宋昌耀,厉新建,殷婷婷等.中国冰雪装备制造企业的时空特征及其区位选择影响因素 J.地理研究，2023，42(04):1070-1087.2 孙辉,刘冬磊,王子朴.中国式现代化视域下冰雪产业高质量发展：基础、使命与路径 J.沈阳体育学院学报，2023，42(02):9-16.3 于启,李凌.我国冰雪产业高质量发展的现实逻辑、阻滞困境及路径选择 J.山东体育学院学报，2022,38(04):29-35+56.DOI:10.14104/ki.1006-2076.2022.04.004.4 张润宇.社会信息加工微观视角下冰雪产业数字消费偏好的实证研究 J.体育与科学,2022,43(04):11-20.DOI:10.13598/j.issn1004-4590.2022.04.005.基金项目：广东省哲学社会科学“十四五”规划项目（GD22XTY11）作者简介：王大玲（1996.02-），女，安徽阜阳人，助教，研究方向：体育产业。