1、精选资料
兴 国 工 商
五项制度工作简报
第1期
兴国县工商行政管理局
五项制度工作领导小组办公室编 二OO八年十二月二十九日
全市工商系统推行领导干部监督
五项制度试点工作在兴国展开
12月29日，兴国县工商局召开推行领导干部监督五项制度试点工作动员大会，全市工商系统推行领导干部监督五项制度试点工作全面展开。为此，兴国县工商局出台了《推行领导干部监督五项制度试点工作方案》、贯彻省局《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见（试行）》的具体实施办法、各项制度的操作流程。
一是谈话制度。包括任职廉政谈话、廉政教育谈
2、话、诫免谈话。任职廉政谈话制度是干部因工作需要提任或转任股级以上职务，对其进行任职廉政谈话的制度，采取集体谈话或个别谈话两种方式。其谈话的主要内容有：对贯彻执行党的路线、方针、政策及坚持立党为公、执政为民提出要求；对贯彻民主集中制提出要求；对落实党风廉政建设责任制提出要求；对遵守党纪、政纪和各项规定以及个人廉洁自律方面提出要求，并指出其在考察中或公示期间群众反映存在的问题；听取新任职干部在遵纪守法、廉洁从政、接受监督等方面的认识和打算，并递交廉洁自律承诺书。谈话程序是：确定谈话对象，拟定谈话提纲，明确谈话时间、谈话方式、谈话人员、记录人员及议程，通知谈话对象，对谈话情况做好记录。廉政教育谈话制
3、度是通过谈话的方式，对股级以上干部和新录用公务员进行党性、党风、党纪和权力观以及个人廉洁自律等反腐倡廉教育的制度，采取集体谈话或个别谈话两种方式。 其谈话主要内容有：结合年度党风廉政建设的需要进行专题教育；结合股级以上干部廉洁自律有关要求进行专题教育；结合本系统存在的突出问题进行专题教育； 针对谈话对象廉政建设方面存在的问题进行廉政教育；其他需要谈话的内容。其程序是：纪检监察机构可根据掌握的情况，确定谈话对象，并报主要领导同意后进行谈话，也可按照“一岗双责”要求，由主要领导委托分管领导对需要谈话的对象进行谈话；将谈话时间和地点告知谈话对象；需要谈话对象对有关问题作出书面答复或说明的，应要求谈话
4、对象提供书面材料；谈话对象提出的意见和建议，可采纳的，应当采纳，并及时将采纳情况告知谈话对象；做好谈话记录。诫勉谈话制度是发现股级以上干部在思想政治、履行职责、工作作风、职业道德、廉政勤政等方面的苗头性问题或虽有违纪行为但尚不构成追究党纪政纪责任，经局党组书记批准，对其进行诫勉教育的制度，采取个别谈话方式。谈话主要内容有：向谈话对象指出所存在的问题；听取谈话对象就有关问题作出的说明；区别不同情况，对谈话对象进行批评教育或诫勉，提出销号整改意见或建议。其程序是：对应予诫勉的股级以上干部，由纪检监察机构提出诫勉谈话建议，填写审批表，报党组书记批准，确定谈话人；拟定谈话提纲；通知被诫勉谈话人员；谈话
5、应做好谈话记录，填写《诫勉谈话登记表》，谈话对象应阅读记录并签字；谈话对象在谈话后一周内应进行总结检查，并于规定的时间内就诫勉谈话提出的主要问题制定整改销号措施，提交对问题说明、认识的书面报告，报县局纪检监察机构。
二是个人重大事项报告制度。主体对象为副科级以上实职干部。报告人发生个人重大事项，须填写《副科级以上干部个人重大事项报告表》，报县局人事教育股并报县局监察室备案。县局人事教育股负责人应当在受理后两天内签注呈报意见，呈报县局主要领导，分管人事的领导或纪检组长审阅。
三是督查制度。督查对象为全局股级以上干部。按照“一岗双职、分层分级、连环督查”的原则进行。实行班子成员和纪检监察部门督
6、查正、副分局长和股室负责人，局长督查班子成员、正副分局长和股室负责人的督查制度。督查主要在行政风险防患上下功夫，以党风廉政建设为重点，重在制止行政不作为和行政乱作为以及在行政行为中的不廉洁行为。重点做到“四看四查”：看行政许可的办理情况，查行政许可程序是否合法，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事等吃、拿、卡、要谋取私利等情况。看行政执法办案情况，查行政处罚的程序是否合法，是否存在随意裁量、在行政处罚中谋取私利或有案不查、贪赃枉法、做“保护伞”等情况。看会员费的收取和使用情况，查是否贯彻“入会自愿、退会自由”的原则，是否存在搭车收费、强制收取会员费、不按标准收取会员费、不按用途开支会员费等情
7、况。看法纪制度遵守情况，查在重大决策、人事管理、财务管理中是否存在违法、违纪、违规等情况。由督查人员到县局监察室领取行政督查单，如实记录督查事项、督查情况等内容，由被督查人阅后签字，由督查人员将行政督查单上交县局监察室进行分类呈报。
四是述职述廉制度。对象为全局股级以上干部。局长根据市局安排在市局述职述廉，局领导班子成员根据市局年度考核的安排，在县局进行有市局领导参加的述职述廉。各基层分局正、副分局长分别向监管服务对象及社会各界人士代表和县局党组述职述廉。向监管服务对象及社会各界人士代表述职述廉在分局进行，县局派分管领导参加，向党组述职述廉在局机关进行，各分局正、副分局长及机关全体人员参加。
8、县局机关股级以上干部向县局党组述职述廉，由基层正、副分局长和机关全体人员参加。局领导班子成员的述职述廉听从市局安排；基层正、副分局长向监管对象述职述廉每年7月份进行；其它人员的述职述廉根据情况结合公务员考核在本年度12月份或次年元月份进行。
五是局务公开制度。包括局务公开和政务公开。局务公开包括：决策公开、人事公开、财物公开、其他专项事务公开。政务公开包括：办事指南，下岗再就业优惠对象，国家工商总局“六项禁令”，阳光执法“八项制度”，领导干部监督“五项制度”工作动态等等。（张祖茂）
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