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1、 山西煤炭运销集团长治公司 瓦斯治理三年规划 （2013—2015年） 山西煤炭运销集团长治公司 中煤科工集团重庆研究院 二〇一三年三月 目 录 1 前言 1 2 规划编制依据 1 3 长治分公司概况 2 3.1长治分公司基本情况 2 3.3通风与瓦斯 2 3.4 瓦斯抽采 4 3.5 监测监控 4 3.6 防尘防灭火 4 3.7机构设置及人员配备情况 5 4 存在主要问题 6 4.1 瓦斯赋存 6 4.2 抽采方面 6 4.3 通风方面 6 5 瓦斯治理规划
2、指导思想和目标 7 5.1 规划的指导思想 7 5.2 规划的基本原则 7 5.3 目标 8 6 瓦斯治理总体方案 9 7 瓦斯治理工程措施 10 7.1通风方面 10 7.2抽采方面 10 7.3监测监控方面 12 7.4防尘防灭火系统方面 12 7.5 瓦斯治理工程量 12 8 保障措施 19 8.1 组织管理 19 8.2人员规划和配备 19 8.3现场管理 19 8.4 装备与资金保障措施 20 9 瓦斯综合防治工作科技攻关 22 9.1 重点项目 22 9.2 一般项目 22 1 前言 为贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的治
3、理瓦斯方针，早日建成“通风可靠、抽采达标、监控有效，管理到位”的矿井瓦斯治理工作体系，借鉴神华安全生产经验“树立一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍、培育一种文化”，全面推动矿井治理瓦斯工作再上新水平的要求。要实现矿井“抽、掘、采”平衡，高瓦斯矿井在低瓦斯状态下安全开采的目标，必须保证工作面采掘前煤层瓦斯抽采达标，。 “十二五”是山西煤炭运销集团有限公司（简称“山西煤销集团”）实行跨越式发展的关键期，企业不仅要做大，更要转变发展模式走以人为本可持续发展的做强之路，建设完善瓦斯综合治理工作体系，确保煤矿瓦斯得到根本性治理，实现企业长期较快平稳的发展。为贯彻落实山西煤销集团“12
4、345”发展思路及“三步走”战略目标，结合长治公司矿井的瓦斯危害情况与治理现状，进一步加大矿井瓦斯治理力度，改善矿井安全生产条件，提高矿井综合抗灾能力，构建防治瓦斯的长效机制，实现对矿井瓦斯的有效治理，保证矿井安全、高效、持续、稳定的发展，受山西煤炭运销集团长治公司委托，中煤科工集团重庆研究院编制了《山西煤炭运销集团长治公司瓦斯治理三年规划(2013~2015)》（以下简称“规划”）。 2 规划编制依据 本规划主要依据以下相关国家标准规范以及集团公司和分公司相关规章、分公司各矿井提供资料等进行编制。 （1）《防治煤与瓦斯突出规定》 （2）AQ1028-2006《煤矿井工开采通风技术条件
5、》 （3）AQ 1026-2006《煤矿瓦斯抽采基本指标》 （4）AQ 1027-2007《煤矿瓦斯抽采规范》 （5）GB 50471-2008 《煤矿瓦斯抽采工程设计规范》 （6）AQ6201-2006《煤矿安全监控系统通用技术要求》 （7）AQ1029-2007《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》 （8）《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》 （9）《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》 （10）山西煤炭运销集团长治分公司提供的相关资料，包括所属各矿未来三年采掘规划、瓦斯涌出量预测报告、抽采设计等。 3 长治分公司概况 3.1长治分公司基本情况 山西煤炭运销集团长治有限公司(
6、简称“长治公司”）系山西煤炭运销集团全资控股子公司。2009年，山西煤炭运销集团有限公司在省委省政府的支持下，被确定为煤炭资源整合主体。长治公司作为主体企业先后兼并重组了武乡县、壶关县所辖6座煤矿。同一区域内属山西煤炭运销集团有限公司控股的企业山西三元煤业股份有限公司作为煤炭资源整合主体，先后兼并重组了郊区、潞城市、长治县、襄垣县所辖11座煤矿。截止2011年底公司所属生产和在建矿井个数：生产矿井9座、基建矿井7座、停工矿井2座、未批复矿井2座，共20座矿井。荆宝煤业、福达煤业、马堡煤业为高瓦斯矿井，其余17座矿井为低瓦斯矿井。本规划涵盖三元煤业、小常煤业、下霍矿、荆宝煤业、福达煤业、马堡煤业
7、6个矿。 表3-1-1 分公司矿井分布表 突出矿井 （个） 高瓦斯矿井 （个） 低瓦斯矿井 （个） 合计（个） 0 3 17 20 3.3通风与瓦斯 各矿井采用的通风方式主要有中央混合式、中央并列式、中央分列式、分区式通风，回采工作面普遍采用U形通风方式。目前尚未出现瓦斯异常涌出，瓦斯超限事故较少。 表 各矿目前基本情况汇总表 矿井 主采煤层 开拓方式 通风方式 抽采方法 防尘、防灭火 三元煤业 3 立井单水平开拓 中央混合式 边采边抽、采空区抽采 煤尘具有爆炸性 不易自燃煤层 小常煤业 3 立井开拓 中央并列式 本煤层
8、钻孔预抽、高位钻孔、上隅角抽采 煤尘有爆炸危险性 不易自燃煤层 下霍矿井 3 立井开拓 中央并列式 开采层抽采 邻近层抽采 采空区抽采 煤尘具有爆炸危险性 不易自燃煤层 荆宝煤业 3 斜立综合开拓 中央分列式 回采面预抽 高位钻孔抽采 边掘边抽 采空区抽采 福达煤业 8 斜井开拓 中央分列式 本层抽采、邻近层抽采、上隅角抽采 煤尘具有爆炸危险性 不易自燃煤层 马堡煤业 8、15 斜井开拓 中央并列式改为分区式 本层预抽、边采边抽、走向高抽长钻孔、顶板裂隙孔、上隅角抽采 煤尘均具有爆炸危险性 8：自燃-容易自燃煤层 15：不
9、易自燃-自燃煤层 表3-3-1 近三年瓦斯涌出情况一览表 瓦斯涌出量 矿井 2010年（m3/min) 2011年（m3/min) 2012年（m3/min) 相对量 绝对量 相对量 绝对量 相对量 绝对量 三元煤业 16.15 16.51 小常煤业 17.77 22.88 20.81 下霍矿井 0.91 5.58 荆宝煤业 14.56 18.94 10.87 6.42 11.02 5.32 福达煤业 24.96 22.88 25.08 23.74 30.56 28.66
10、 马堡煤业 42.92 14.16 31.9 10.1 41.31 10.38 表3-3-2 主采煤层瓦斯基本参数 矿井 煤层 瓦斯压力 （MPa） 瓦斯含量 (m3/t) 残存瓦斯 含量(m3/t) 透气性系数(m2/MPa2·d) 百米钻孔瓦斯流量衰减系数(d-1) 百米钻孔瓦斯初始涌出量(m3/min·hm) 三元煤业 3 0.27~0.34 4.61~5.56 1.641~3.157 0.0356~0.0362 0.106~0.110 小常煤业 3 5.24~6.82 3.354 0.0438 0.1
11、118 下霍矿井 3 3.45~7.47 0.286 0.029108 0.0886 荆宝煤业 3 0.37 7.42 1.56 0.045 福达煤业 8 0.51 6.70 3.12 0.014 0.01768 0.048 9 0.625 3.82 3.25 0.056 0.012 0.06 15 0.477 5.6 2.79 1.17 0.0084 0.016 马堡煤业 8 0.53 7.68 1.29 1.11 0.0144 0.043 15 0.39 6.8 1.34 1.17
12、 0.0135 0.041 3.4 瓦斯抽采 大部分矿井都进行了抽采，采用本煤层钻孔预抽、边采边抽、采空区抽采相结合的综合抽放方法抽放瓦斯。 表3-4-1 目前抽采情况统计表 项目 分公司 抽采纯量（m3/min) 矿井抽采率（%） 三元煤业 8 27.5 小常煤业 3 25.1 下霍矿井 8.87 45 荆宝煤业 2.96 45 福达煤业 18.59 65 马堡煤业 16.6 40.2 3.5 监测监控 矿井普遍装有监控系统，型号较为广泛，有KJ90-NB、KJ90NA、KJ70N等。 3.6 防尘防灭火 矿井主采煤层自燃倾
13、向性与煤尘爆炸性见表3-6-1。 矿井地面建有消防水池，通过静压水管供水至井下敷设防尘管路，在回采工作面、转载点和煤仓等处设喷雾器降尘；在掘进头处设置洒水器和风流净化水幕；在综采工作面进、回风巷和总进、回风巷设有风流净化水幕，以净化空气。 部分矿井安装了煤矿自然发火束管监测系统，井下铺设消防管路系统，各消防灭火点配备了消防材料和消防器材。 3.7机构设置及人员配备情况 部分矿井机构设置与配备情况见表3-7-1。 表3-7-1 一通三防机构设置与人员配备 人员 矿井 合计 三元煤业 小常煤业 下霍矿井 荆宝煤业 50 福达煤业 114 马堡煤业 6
14、8 4 存在主要问题 4.1 瓦斯赋存 分公司所属各矿井目前未将煤层瓦斯含量测定作为瓦斯抽采中的一项经常性工作，瓦斯参数较少，部分区域瓦斯压力大、含量高，预计的瓦斯赋存与实际生产过程中反映的瓦斯涌出不一致，煤层瓦斯灾害程度不清，不能为矿井瓦斯抽采提供科学的依据，瓦斯地质图没有根据生产实际情况进行更新修正。 4.2 抽采方面 1）钻孔施工能力与设计要求存在一定差距。 目前工人素质较低，对装备的使用不够熟练，经常出现钻孔打不到预定深度、钻进过程偏离设计角度、终孔位置偏差较大等问题。 2）矿井未建立相应的准确评价瓦斯治理手段有效性技术体系，对采掘区域抽采是否达标缺乏有效准确量化的评
15、价手段； （1）受限于计量仪器仪表的精度及工人的技术水平，瓦斯抽采计量误差较大； （2）煤层抽采后各项参数无实测，不能准确掌握煤层的预抽率。 3）矿井抽、掘、采接替紧张，抽采在一定程度上制约着工作面的回采，瓦斯抽采工程施工滞后。 目前，矿井采掘接替未充分考虑抽采工程的施工与抽采时间的安排，导致没有足够的施工队伍从事抽采工程，抽采时间较短，抽采达标面临压力。随着矿井产量的逐渐扩大，这一问题将越来越明显。 4）矿井未系统的进行过瓦斯抽采效果考察，无法为抽采系统及抽采工艺的优化提供科学依据。 4.3 通风方面 1）通风系统使用通风设施较多，管理难度大，抗灾能力差。 2）通风系统不合理
16、 矿井大部分为整合矿井，相关通风基础设施通风系统需要调整完善，通风设施使用较多，且部分通风设施建筑质量不高，管理难度大，抗灾能力差。 3）“一通三防”技术人员不足，结构不太合理。 5 瓦斯治理规划指导思想和目标 针对各矿在通风瓦斯治理存在和亟待解决的问题，通过在瓦斯防治方面进行三年规划，建立针对性的瓦斯治理措施以及相应的安全保障措施和技术管理体系，并结合矿井采掘规划，提出三年内配套瓦斯治理工程。通过规划内容实施基本实现抽采达标和瓦斯不超限，保障矿井安全高产高效和抽掘采有序衔接。 5.1 规划的指导思想 认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和瓦斯治理“先抽后采，监测
17、监控、以风定产”的十二字方针，遵循“先抽后采，应抽尽抽，以抽保安，以用促抽”的瓦斯治理原则，坚持“标本兼治，多措并举”的瓦斯综合治理措施，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，坚持“分质利用，效率优先”的原则，实现瓦斯资源的充分利用；进一步完善以矿井通风、瓦斯抽采和监测监控为重点的瓦斯综合治理系统，依靠科技进步，切实处理好安全与生产的矛盾，努力建设本质安全型煤矿，确保煤矿生产安全和集团公司可持续发展。 针对山西煤销集团长治公司所属矿井通风瓦斯治理中存在和亟待解决的问题，编制山西煤销集团瓦斯治理三年规划，针对不同瓦斯灾害情况采取相应的瓦斯治理措施，形成适合山
18、西煤销集团瓦斯治理措施，建立矿井瓦斯防治的区域、局部防突措施以及相应的安全保障措施和技术管理体系，基本实现抽采达标和瓦斯不超限，保障矿井安全高产高效和抽、掘、采有序衔接。 5.2 规划的基本原则 1）依靠科技进步发展先进生产力，处理好安全与生产的矛盾，树立“瓦斯事故可以预防和避免”的意识。 2）坚持“可保尽保、应抽尽抽、先抽后采、煤气共采”的瓦斯综合治理战略，“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”的瓦斯治理原则和“以抽定产、以风定产、工程先行、技术突破、装备升级、管理创新、全面提高”的治理思路。 3）加强与科研机构和煤炭院校和合作，对瓦斯抽采技术进行攻关研究，引进和采用瓦斯抽采的
19、先进技术和装备，形成一套适合福达煤业的瓦斯抽采技术体系。 4）加大投入，完善矿井瓦斯抽采系统和装备，重点是瓦斯抽采自动监测控制系统、抽采管路系统、钻孔施工装备等方面。 5）加强管理制度建设，制订瓦斯抽采管理制度，完善组织机构，配备专业管理人员、技术人员及施工人员；强化培训，提高职工队伍素质。 6）严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》及《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的规定和要求。 5.3 目标 分公司所属的所有矿井均要达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，杜绝重大通风瓦斯事故，一通三防质量标准化水平达到国家一级标准，高瓦斯矿井全部达到国家瓦斯治理示范化标准，全部矿井最低
20、要求达到国家二级标准；坚决消灭重特大瓦斯事故，努力实现瓦斯“零”超限；煤矿瓦斯防治工作水平达到国际一流、国内领先的水平。 近三年抽采目标见表5-3-2。 表5-3-2 抽采目标 瓦斯涌出量 分公司 2013年 2014年 2015年 抽采量（万m3) 抽采率（%） 抽采量（万m3) 抽采率（%） 抽采量（万m3) 抽采率（%） 三元煤业 419.9 69 463.16 38 1046.2 50 小常煤业 607.32 45 612.15 49 1319.89 52 下霍矿井 465.99 45 565.98 49 200
21、7.35 52 荆宝煤业 155.52 45 282.7723 45 155.52 45 福达煤业 21.66 42 368 45 263 50 马堡煤业 1590 73 920 58 1077 63 合计 3260.39 3212.06 5868.96 6 瓦斯治理总体方案 分公司瓦斯治理规划以各矿井瓦斯治理规划为基础，通过对所属矿井瓦斯灾害类型进行分析，确定分公司矿井瓦斯防治所存在的共性和重大问题和隐患，并构建各类灾害类型矿井的瓦斯治理模式，并结合分公司实际情况，提出瓦斯治理目标，并确定满足分公司瓦斯治理目标需
22、要的年度配套工程、装备、人员和机构投入。分公司瓦斯治理总体方案见图6-1。 图6-1 瓦斯治理总体方案 7 瓦斯治理工程措施 7.1通风方面 随着矿井产量的提高与瓦斯涌出量的增大，对通风系统提出了更高的要求，主要是对原有通风系统进行改造、优化，维护原有巷道与通风设施，施工专用回风巷，通风系统工程量见表7-1-1。 表7-1-1 通风工程分类汇总表 序号 项目 规格 计量单位 2013 2014 2015 合计 1 砌筑密闭 道 20 8 1 29 2 购置/更换风机 台 3 0 0 3 3 通风系统优化 次 30
23、 5 3 38 4 维修回风巷道 m 1000 0 0 1000 5 安装调节风门 道 9 0 0 9 6 专用回风巷 m 2913.7 0 0 2913.7 7 通风系统调整 次 3 25 15 43 7.2抽采方面 本规划涉及6对矿井，目前其中3对高瓦斯矿井、3对低瓦斯矿井，根据瓦斯地质图及瓦斯涌出量预测报告，3对低瓦斯矿井未来达产后随着产量与开采深度的增加将升级为高瓦斯矿井。 为确保矿井安全生产，针对瓦斯涌出正常、邻近层瓦斯涌出较小矿井，采用顺层钻孔结合高位钻孔的方法抽采瓦斯，见图7-2-1针对在邻近
24、层瓦斯涌出较大通风不能合理解决区域采用顺层钻孔预抽及边采边抽本煤层瓦斯，走向高位钻孔、顶板走向长孔抽采邻近层及采空区瓦斯，见图7-2-2。 掘进工作面瓦斯涌出量大于3 m3/min时进行边掘边抽，见图7-2-3。 三年内瓦斯抽采工程量汇总表见表7-2-1。 图7-2-1 瓦斯正常涌出区域抽采方案示意图 图7-2-1 瓦斯涌出较大区域抽采方案示意图 图7-2-3 掘进工作面边掘边抽示意图 表7-2-1 抽采工程汇总表 序号 年度 项目 规格 计量单位 2013 2014 2015 合计 1 地面泵站 项 6 6 3
25、顺层钻孔 m 671103 444598 432520 196444 4 走向高位钻孔 m 39277 78249 78918 68444 5 顶板走向长钻孔 m 31811 15000 21633 3370 埋管 m 1070 1400 900 6 此外，要加强培训，提高工人的钻机操作水平，减少钻进过程中的偏差，杜绝抽采盲区。提高工人技术水平，降低计量误差，加强抽采后煤层瓦斯参数的测定工作。 7.3监测监控方面 主要是对目前的监控系统进行更换安装新系统、旧系统升级改造、随着工作面的掘进回采增设监控系统，见表7-3-1
26、 表7-3-1 监测监控改造工程 序号 年度 项目 规格 计量单位 2013 2014 2015 合计 1 安设新系统 项 11 9 11 31 3 升级改造 项 1 1 7.4防尘防灭火系统方面 防尘方面主要是随着掘进面的推进及时敷设防尘管路，安装风流净化水幕、防尘帘等防尘设施，在转载点安装自动化防尘喷雾系统。 防灭火方面主要是2013年在福达煤业新建防灭火系统（包括地面黄泥灌浆系统、喷洒阻化剂系统）及自然发火预测预报束管监测系统，并敷设注浆管路，在回采工作面安装束管监测系统一套。 7.5 瓦斯治理工程量 每年各类瓦
27、斯治理工程措施明细见表7-5-1~7-5-3。 22 表7-5-1 2013年瓦斯防治工程量明细表 序号 指标名称 规格型号 2013 计量 单位 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 一、 抽采工程 1 地面瓦斯抽采泵站建设 项 1 1 1 1 2 6 2 顺层钻孔 m 29580 29580 46190 76380 76380 6
28、5313 76380 83400 77633 49667 29400 31200 671103 3 走向高位钻孔 m 2940 2195 2940 1450 1450 1450 1450 1450 1490 745 11815 9902 39277 4 顶板走向长钻孔 m 3600 3600 3600 3011 3600 3600 3600 3600 3600 31811 5 埋管 1070 1070 二 设备、配件
29、 1 钻机 台 6 6 2 钻机配件及钻杆钻具 套 1 1 3 瓦斯参数测定 项 2 2 4 封孔管 根 5 胶囊封孔器 个 270 270 6 瓦斯抽采综合参数测定仪 KJZ70 台 7 导流管 个
30、 二、 通风工程 1 砌筑密闭 道 1 4 5 10 20 2 购置更换风机 台 1 2 3 3 通风系统优化 次 2 3 1 6 1 2 1 4 1 3 4 2 30 4 维修回风巷道 m 1000 1000 5 安装调节风门 道 3 2 2 2
31、 9 6 施工专用回风巷 m 2000 913.7 2913.7 7 通风系统调整 次 1 1 1 3 8 气动风门 — 个 13 13 9 风 筒 m 3200 3200 10 便携式瓦检仪 台 300 300 11 光干涉瓦检仪 台 41
32、 41 12 自救器 台 100 100 三、 监测监控 1 安设新系统 项 1 1 1 2 2 2 2 11 2 升级改造 项 1 1 五 防尘防灭火系统 1 转载点自动喷雾 套 90 90 2 防尘网 项 1
33、 1 3 孔口除尘器 KCS-32Y 台 2 2 4 灌浆系统 项 5 注浆管路 m 1064 1064 6 束管监测系统安设 项 1 1 7 自燃倾向性及煤尘爆炸危险性鉴定 1 1 表7-5-2 2014年瓦斯防治工程量明细表 序号 指标名称 规格型号 2014
34、 计量 单位 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 一、 抽采工程 1 地面瓦斯抽采泵站建设 项 2 顺层钻孔 m 39270 30630 30630 36839 52159 55019 48152 36179 36779 36779 23712 18450 444598 3 走向高位钻孔 m 10024 11720 7880 2120 2120 3570
35、 3570 3570 8370 9115 9115 7075 78249 4 顶板走向长钻孔 m 1556 3600 3600 3600 2644 15000 5 埋管 1400 1400 二 设备、配件 1 钻机 台 1 1 2 钻机配件及钻杆钻具 套 3 瓦斯参数测定 项
36、 4 封孔管 根 800 800 5 胶囊封孔器 个 350 350 6 瓦斯抽采综合参数测定仪 KJZ70 台 7 导流管 个 300 300 二、 通风工程 4 4 1 砌筑密闭 道 2 购置
37、更换风机 台 3 通风系统优化 次 2 1 1 1 5 4 维修回风巷道 m 5 安装调节风门 道 6 施工专用回风巷 m 7 通风系统调整 次 1 5 3 3 2 1 2 1 2 1 4 25 8 气动风门 — 个 6
38、 6 9 风 筒 m 2500 2500 10 便携式瓦检仪 台 200 200 11 光干涉瓦检仪 台 40 40 12 自救器 台 100 100 三、 监测监控 1 安设新系统 项 6 1 1 1 9 2 升级改造 项
39、 五 防尘防灭火系统 1 转载点自动喷雾 套 90 90 2 防尘网 项 1 1 3 孔口除尘器 KCS-32Y 台 2 2 4 灌浆系统 项 5 注浆管路 m 1554 1554 6 束管
40、监测系统安设 项 1 1 7 自燃倾向性及煤尘爆炸危险性鉴定 1 1 表7-5-3 2015年瓦斯防治工程量明细表 序号 指标名称 规格型号 2015 计量 单位 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 一、 抽采工程 1 地面瓦斯抽采泵站建设 项
41、 2 顺层钻孔 m 68510 57510 40310 40310 40310 42560 39210 17850 17850 17250 38850 12000 432520 3 走向高位钻孔 m 4103 3378 13723 5557 4393 4393 4393 4393 9938 9193 8903 6551 78918 4 顶板走向长钻孔 m 3600 3600 1233 3600 3600 3600 2400 21633 5 埋管
42、 900 900 二 设备、配件 1 钻机 台 1 1 2 钻机配件及钻杆钻具 套 1 1 3 瓦斯参数测定 项 4 封孔管 根 800 5 胶囊封孔器 个 270 270 6 瓦斯抽采综合参
43、数测定仪 KJZ70 台 300 7 导流管 个 二、 通风工程 1 砌筑密闭 道 1 1 2 购置更换风机 台 3 通风系统优化 次 1 1 1 3 4 维修回风巷道 m 5 安
44、装调节风门 道 6 施工专用回风巷 m 7 通风系统调整 次 1 3 2 2 1 3 1 1 1 15 8 气动风门 — 个 6.4 6.4 9 风 筒 m 27 27 10 便携式瓦检仪 台 200 200 11 光干涉瓦检仪 台
45、 40 40 12 自救器 台 100 100 三、 监测监控 1 安设新系统 项 2 1 2 1 5 11 2 升级改造 项 五 防尘防灭火系统 1 转载点自动喷雾 套 180 180 2 防尘网 项
46、 1 1 3 孔口除尘器 KCS-32Y 台 2 2 4 灌浆系统 项 5 注浆管路 m 1125 1125 6 束管监测系统安设 项 7 自燃倾向性及煤尘爆炸危险性鉴定 1 1 8 保障措施 8.1 组织管理 建立健全以“一通三防责任制”、
47、瓦斯治理责任制”为主的瓦斯防治责任制，明确各级人员瓦斯防治责任；完善以“瓦斯管理制度”、“一通三防检查制度”、“抽放管理制度”、“矿井综合防尘制度”、“瓦斯超限追查制度”等为主的“一通三防”各项制度，做到制度健全；认真执行瓦斯治理监督检查和奖惩制度，对违反相关制度的单位、人员按照相关制度处罚，做到执行有力；实行领导干部下井带班制度，监督检查矿井各项制度的落实情况，做到严格监督。 8.2人员规划和配备 瓦斯防治是一项系统工程，最终要靠人来完成。“人员、设备、环境”的匹配是杜绝各类事故发生的先决条件，而人是决定性因素。因此要加强干部职工后续学习，到2015年，“一通三防”队级（含副职）管理人
48、员达到大专以上学历，通防岗位主要技术工人达到高中以上学历。 加强瓦斯治理和开发利用管理队伍建设，定期聘请相关专家进行技术培训和技术讲座，提高从业人员的工资待遇，对从事瓦斯治理和开发利用的工程技术人员实施特殊岗位补助，稳定现有队伍，吸引工程技术人员特别是大中专毕业生投身瓦斯治理和开发利用事业。 表8-2-1 一通三防人员引进情况 2013 2014 2015 合计 96 53 49 198 8.3现场管理 8.3.1加强瓦斯治理措施的施工管理 必须加强施工管理，加强相关措施施工人员的职业道德教育和技术技能培训，防止未按措施要求或执行措施打折扣或弄虚作假等情况。 1）
49、不断提高职工队伍素质，进一步加大瓦斯治理宣传培训力度，通过培训和事故案例分析使广大干部职工充分理解 “瓦斯超限就是事故” 的安全理念和只认瓦斯不认人的现场管理理念。 2）认真落实矿井通风管理完善矿井测风制度，重点对井下通风设施的合理性、工程质量进行检查。 3）狠抓瓦斯巡回检查制度的落实，通风部门每月按检查区域制定计划巡回检查图表明确瓦检员的检查路线检查地点和检查时间并明确做出规定，坚持瓦检员现场签字交接班制度 。 严格执行排放瓦斯和巷道贯通的分级管理制度。 4）加强掘进工作面通风瓦斯管理，局部通风是瓦斯事故的多发环节要明确规定局扇必须由专人管理任何人不准随意停开。同时掘进面施工前必须由
50、施工单位提出申请矿通风 部门下达局部通风设计施工单位按设计进行安设通风部 门组织对安设地点、工程质量、配套设施等风电闭锁、瓦 斯闭锁、风量测定等进行验收合格后方允许进行局部通 。 5）加强采煤工作面瓦斯管理，将采煤工作面上下隅角瓦斯治理情况纳入采煤区队的绩效考核生产任务完不成可累积下月完成瓦斯治理不达标取消当月绩效考核及安全奖励。 对上隅角瓦斯的治理实行埋管抽放和采空区瓦斯抽放。 6）加强对“瓦斯治理”工作的全面领导。“瓦斯治理”各级管理人员及工程技术人员重点把好设计关、规程措施审查关、“瓦斯治理”专项资金使用关。 7）完善 《瓦斯事故追究问责制度》，认真落实《瓦斯超限追查制度》、《矿
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