使用塑料购物袋专项行动的总结.doc

关于中卫市开展限制生产销售使用塑料购物袋专项检查活动工作总结

 “限塑令”自2008年6月1日实施起，历经3年取得阶段性成果。为全面总结“限塑令”实施情况，深入推动限塑工作，进一步巩固限塑成果，我市根据自治区发改委等六部门《关于开展限制生产销售使用塑料购物袋专项检查的通知》（宁发改环资[2011]439号）要求，市政府高度重视，抽调发改委、工信局、环保局、旅游和商务局、工商局、质监局分管领导和业务骨干组成专项检查组，积极采取有效措施,大力限制生产销售使用塑料购物袋，特别是8月份，市发改委按照上级要求联合市工商、商务、质监等部门集中开展了限制生产销售使用塑料购物袋专项检查活动，以城区农贸市场为重点，加强农村市场“限塑”工作的专项整治，不断推动“限塑”工作的深入开展，加大市场巡查力度，检查组人员先后深入新华百货超市、朝阳百货、荣盛超市等大中小超市以及雍楼市场、集镇农贸市场、零售摊贩等商品交易场所，通过现场抽查塑料购物袋是否达标、询问顾客和营业员是否有偿使用塑料购物袋等方式，认真检查塑料购物袋的生产销售使用情况，取得了阶段性成果。现将今年“限塑”工作专项整治工作情况汇报如下：
一、健全机构，加强组织领导。积极营造限制生产销售使用塑料购物袋工作良好氛围。
市政府高度重视，对此项工作进行专题部署，组织市发改、工信、旅游和商务、工商、质监、环保、物价等部门联席会议，认真学习文件精神讨论研究具体办法，明确分工和责任，着力减少“白色污染”危害，保护生态环境。市政府领导带队还组织有关部门，深入各大商品零售市场，广泛宣传“白色污染”的危害性和限产限售限用塑料购物袋的重要意义，引导消费者合理使用、节约使用塑料袋，鼓励商品零售场所为消费者提供布袋等绿色、环保包装袋，指导其建立塑料购物袋有偿使用制度，使广大群众和商品零售场企业树立节约资源和保护环境意识。
二、明确分工，加强合作，认真做好限制生产销售使用塑料购物袋管理和专项检查活动准备。
市发改委牵头召开了部门联席会议，研究制定了分工方案。市旅游和商务局依据商务部《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，对商品零售场所塑料购物袋有偿使用过程中的经营行为进行监督管理，切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。市环保局积极按照环境准入条件、污染控制标准和技术规范开展监督实施工作，重点对废塑料回收、运输、贮存到再生利用全过程的环境管理。市工商局依据职能查处和纠正商场、超市、市场及销售门店违规行为，下发违章警示通知书29份，没收超薄塑料袋23.5万个，打击了游商小贩和违法违章销售塑料购物袋等行为。。
三、集中查处，营造声势，严格开展限制生产销售使用塑料购物袋专项检查活动。
按照统一行动，集中人员，集中力量对市场内、外固定和流动批发销售塑料袋的经营户进行了集中检查。市质监部门加强对塑料制品生产企业监督管理工作，开展产品质量监督抽查，市物价部门严格商品价外收取塑料购物袋价格规定，对无偿提供将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取的行为进行查处。市工商局加强市场监督管理工作，对超市、商场、集贸市场经营者使用超薄塑料购物袋情况进行全面检查，做到发现一例、处罚一例，教育一批、带动一片，积极营造良好的经营氛围。对批发销售不合格塑料袋的经营户进行立案查处，对不合格塑料袋立即予以没收，依法实施处罚，调查了解进货渠道，加强教育警示，责令引导其依法销售合格塑料袋。
四、大力宣传，倡导文明、环保、科学消费。继续扩大“限塑”工作成绩。
“限塑令”实行三周年以来，印制“限塑”公告及《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等宣传材料25000份，在各市场（商场）醒目位置重点宣传提示国家禁止销售、使用超薄塑料购物袋等有关内容，积极营造“人人参与环保、人人爱护环境”良好社会氛围。在超市、商场、市场等公共场所公示“限塑”工作监督举报电话，制作“限塑”公示牌150个，动员广大消费者自觉参与“限塑”工作。利用广播站加强《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》宣传，加大对超市、商场、集贸市场经营者的宣传教育，积极引导，促使经营者自觉遵守国家有关规定，不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋。倡导消费者不使用超薄购物袋，重拎布袋子、重提菜篮子，从身边的小事做起，增强消费者和经营者的环保意识，营造良好的社会氛围。
五积极总结经验，分析工作不足。目前，生产、销售和使用超薄塑料袋的情况还是大量存在的，主要表现在集镇农贸市场、零售摊点、餐饮小吃等处，仍然在提供免费且质量差的超薄塑料袋。造成这种情况原因，经过分析有以下几个方面问题：一是宣传工作还没有完全到位。相当一部分经营户特别是农贸市场经营户对“限塑令”抵触情绪大，部分消费者对“限塑令”不理解，多数消费者表示认同，但要改变消费者的空手购物的习惯还需要一个相当长的过程；二是生产源头还没有真正堵住。塑料袋销售商仍然还在销售超薄塑料购物袋，集贸（农贸）市场符合规定的环保塑料袋销售户极少；三是监督检查工作还没有落实。我市集贸（农贸）市场的蔬菜、水果、鲜肉、卤制品、干鲜等经营户都仍然还在免费提供超薄塑料购物袋。
六、下一步工作计划
针对以上问题，按照构建长效管理机制的要求，逐步将限塑工作纳入日常化、规范化管理，还需要各级政府和有关部门切实做好以下工作：
（一）强化宣传，着力转变消费观念。会同有关部门加大宣传力度，引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念。对超市、商场、集贸市场、餐饮小吃、商品交易市场经营者积极引导，促使经营者自觉遵守国家有关规定，不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋。倡导消费者拒绝使用不合格的塑料购物袋，自觉减少或不使用塑料购物袋；倡导消费者重复使用耐用型购物袋，重拎布袋子、重提菜篮子，积极推进环保工作。鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋。
（二）加强领导，努力形成“限塑”合力。在市政府的统一领导下，发改、工商、环保、质监等各有关部门开展相关检查工作，密切配合，明确分工，各司其职，各负其责，建交好各有关部门组成的贯彻落实“限塑令”协调机制，为进一步遏制“白色污染”，节约资源，保护环境做好工作，尽到应尽的责任。
（三）严格准入，依法规范主体行为。各级相关部门依据职能，对涉及生产、销售塑料购物袋的企业严把登记注册关，加大监管力度。建立超市、商场、商品交易市场销售使用塑料购物袋情况的巡查制度，重点查处生产非法塑料购物袋的小作坊、黑窝点，依法查处违法违规行为。
（四突出重点，深入开展打源截流。“限塑”工作的重点就是“打批发”，打击固定和流动批发不合格塑料袋经营户。要继续对市场内不合格塑料袋的来源追根溯源，加强对批发销售和运送环节的监管，严厉打击不法经营活动。对屡教不改的，坚决依法取缔。
（五）加强督查，高度重视日常监管。要把“限塑”工作纳入日常化、规范化管理之中，作为长期性工作来抓，强化日常监管，加大市场巡查力度，及时发现、查处批发销售不合格塑料袋行为。巡查中，将固定和流动批发经营户作为重点监管对象，对被教育处罚后仍继续销售不合格塑料袋的，从严查处，从重处罚，始终保持高压态势，巩固整治成果，坚决防止回潮、反弹。
（六）加强引导，督促市场开办单位履行义务。按照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的要求，督促市场开办单位履行检查入场经营户执行“限塑令”的规定，对不履行管理责任的，批评教育并视情予以处罚。同时，协助、支持开办单位在市场内设立合格塑料袋经营点，实行统一采购、销售，以方便市场内经营者的需要。
治理白色污染是一项利国利民的大事，也是一项复杂的系统工程。各有关部门将继续加大面向消费者的宣传，让环保意识深入人心，倡导重提菜篮子、布袋子进市场超市，少用塑料袋，不使用不合格塑料袋。加大对生产者、消费者的宣传和执法检查，杜绝不合格塑料袋的生产和流通源头。为生产和销售企业创造政策条件，提高回收利用技术水平。通过一定时期的共同努力，白色污染的整治会见到更大的成效。

二〇一一年八月二十五日
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