人民公社放映员.doc

呐喊

人民公社放映员

八〇前出生的广大农村牧区干部党员群众都不会忘记，上世纪人民公社电影队是活跃在农村牧区最基层的一支宣传党的政策活跃群众文化生活与农牧民走得最近的文化宣传队伍，放映员也是乡镇党政领导在党政中心工作中的得力助手，人称政府“八大员”之一，我们为了完成科技宣传和电影放映任务，常年跋山涉水、披星戴月、饱经风、雨、露、霜、雪、严寒和酷暑，日吃千家饭，夜睡百家床，白天用自制“红布展”、幻灯片等形式宣传科学种田、计划生育、优生优育等科普知识，晚上放映电影到深夜甚至一夜走两三个放映点连续放映到天亮，一年完成放映任务400—500多场。放映员们还充分利用看电影时群众高度集中的机会在放映前宣传政府当前中心工作的任务，配合当地村干部利用放映前时间召开群众大会宣传党的路线、方针、政策，为配合党政中心工作，作出了不可磨灭的贡献。当年的电影队具备诸多职能，除了完成放映任务和宣传科普任务外，放映员与其他公社干部一样参加征收农牧业税，收三提五统，计划生育，大会战等党政中心工作，是政府“八大员”的主力军。有很多电影队或放映员多次荣获政府、宣传部、文化局甚至国家部委等部门的表奖，部分放映员荣获国家“十佳放映员”称号，有的放映员是从学校选拔的优秀教师，而如今他的处境与教师相比乃天壤之别。放映员的工龄大都在33--16年不等。1987年国家曾发文（广发干字【1987】111号）要求政府解决农村放映员的编制待遇问题，我们欣喜的填表上报等待佳音，哪知泥牛入海，一去没有音信，大家有一个信念：相信党不会忘记我们，默默地干吧，直到新世纪来临，我们仍然是“临时工”！有谁见过30多年的“临时工”，就算是临时工也应该依据劳动法得到相应的待遇，可我们却一无所有! （此处添加劳动法相关内容）
如今，我们大部分都已年过五旬，半生的放映生涯让我们丧失更多的生活技能，更因长年饱经风霜雨露而留下一付风湿多病的肢体，没有任何待遇，没有任何保障，甚至部分放映员都没有分到责任田和草牧场，老无所养，病无所医，被社会彻底遗弃。我们曾辗转几次找政府、文化、广电部门，也试图通过信访渠道向政府诉求待遇，得到的都是拒绝，甚至连我们与政府的三十几年的劳务关系都无情的被否定，无奈仰头问青天：我们这三十多年给谁干了？
我们坚信，当今文明国度，和谐发展社会，共产党领导下的民主政府、法治社会，人民不会漠视我们的境遇，我们为社会所做出的贡献会得到相应的回报，更何况我们没有更多的奢求，

上世纪六七十年代的农村电影放映员具有「双重角色」，一方面是放映员，另一方面是政治宣传员。对于他们来说，不自觉的意识形态的灌输与自觉的对新政权的热爱水乳交融，对新政权的朴素的政治认同与飞扬的与民同乐的激情难分彼此，因而，两种角色并无冲突。所以对于新中国新政权是作出了不可磨灭的贡献的 他们是新政权建立伊始国家对农民塑造和规训的重要人力资源，他们使新政权的形象得到一次次完美展现并获得广泛认同。也正是因为有了农村电影放映员，农村的夜晚不再静谧，「新生」的农民开始拥有了夜晚的「愉悦」。更重要的是，通过他们的辛劳，新政权的意志得以快速传达到偏远的农村，为实现国家对农村社会的重构、整合作好了充分的舆论准备。

六七十年代放映员在岗时，放映员的报酬很低。83年实行农村牧区土地草场承包责任制后，大部分放映员没有分到土地草场，且农村电影事业日见萧条，放映员报酬更是微乎其微。那时，放映员在老百姓眼里是国家干部，土地草场不发包给他们；而在政府眼里放映员是农民，就不应该享受干部待遇。这样放映员就成为上无工资待遇，下无土地草场的弱势群体。直至1997年农村牧区第二轮土地草场承包责任制的分配承包后，大多数放映员才得到土地草牧场，但仍然有部分地区放映员没有。在农村牧区，放了半辈子电影的放映员，因长年来风里来雨里去露天作业，导致关节炎、风湿病者居多，且年迈多病，生活的艰难程度可想而知。
赤峰松山区的一位放映员是当年公社党委从当地学校把他抽调到电影队做了放映员，苦熬半辈子后沦为无业无土地的农民，看着当年的同伴们拿着转正教师工资过着优越的生活，对比自己的处境怅然懊悔，几度忧郁最终选择自尽离开人世。像这样的悲惨事例何止他一个。赤峰巴林右旗宝日乌苏放映员齐福，60年代参加工作的放映员坚持工作到2002年，30多年的放映生涯为社会做出的贡献不言而喻，老来温饱无着落，更不要说老有所养病有所医，多年来奔走诉求政府希望解决待遇问题，得到的回答是：你的身份是农民，是临时工，国家没有相关政策解决你问题。我们认为 ：当今文明国度，和谐发展社会论出身给劳动者定性来确立他们的社会地位，这实在有悖于和谐，这是一种歧视性定论！微薄报酬坚持工作30多年居然还是个“临时工”，有谁见过30年的临时工！国家没有相关政策，我们才会诉求政府出台政策解决问题，为群众排忧解难不正是政府的为政之道吗！
倘在动荡年代国家困难时期，我们再困难也固然不会向政府提任何要求。如今改革开放经济空前繁荣年代，党的好政策给社会带来的丰硕成果的“大蛋糕”不正是用来解决民生问题吗？分一杯羹给我们吧——被历史遗忘的农村牧区电影放映员。

原人民公社农村电影队放映员的待遇问题
应得到妥善解决

旗政府领导：你们好！
我们是上世纪七十年代人民公社（原苏木乡镇）电影队放映员。我们代表全旗40多名老放映员向政府诉求解决关于人民公社(原苏木乡镇)电影放映员的失业 离退休待遇及养老保险的问题，希望领导予以重视。
一. 诉求申请解决上述问题的依据：
1. 人民公社农村电影队的组织形式及性质
上世纪六七十年代，乡镇（苏木）电影放映队是由旗县文化局电影主管部门协同公社党委根据国务院国发【1975】12号《关于认真做好农村电影队发展工作的意见》的通知精神，省 地 县相继转发这一文件后组建起来的，在业务上接受县（市）电影公司的领导和管理。任务是普及电影放映，配合党的中心工作，活跃群众文化生活，传播科学技术知识，为建设社会主义精神文明和物质文明服务，组织上由公社党委直接领导，是一个乡镇级企业化管理的事业单位。在国家统计局、国家人事部、国家劳动部、国家计划委员会、国家编制委员会联合下发的国统字（1990）第304号文件关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的规定中也把县级以下的电影发行放映单位定性为事业单位。
2. 人民公社电影队放映员为党在农村工作的贡献。
80前出生的广大农村牧区干部党员群众都不会忘记，上世纪人民公社电影队是活跃在农村牧区最基层的一支宣传党的政策活跃文化生活与农牧民走得最近的文化宣传队伍，放映员也是乡镇党委政府领导在党政中心工作的得力助手，人称政府“八大员”之一，他们为了完成科技宣传和电影放映任务，常年跋山涉水、披星戴月、饱经风、雨、露、霜、雪、严寒和酷暑，日吃千家饭，夜睡百家床，白天以自制“红布展”，幻灯片等形式宣传科学种田，计划生育，优生优育等科普知识，晚上放映电影到深夜甚至一夜走两三个放映点连续放映到天亮。放映员们还充分利用看电影时群众高度集中的机会在放映前宣传政府当前中心工作的任务，配合当地村干部利用放映前时间召开群众大会，有力的宣传党了的路线、方针、政策，为配合党政中心工作，作出了不可磨灭的贡献。当年的电影队具备诸多职能，除了完成放映任务和宣传科普任务外，放映员与其他公社干部一样参加征收农牧业税，收三提五统，计划生育，大会战等党政中心工作，是政府“八大员”的主力军。放映员的工龄大都在33--16年不等，为党在农村牧区的电影事业付出了自己的青春年华直至毕生精力。
3.原电影队放映员的工资报酬由公社（乡镇）政府财政统一管理，在生产队里没有工分，家庭联产责任承包后部分放映员没有分到责任田和草牧场。后来的工资标准由乡镇政府，旗文化局于一九九一年联合制定审批了《适当解决机关 事业单位临时工工资审批表》（该审批表影印件附后），工资表中明确了基础职务工资，工龄津贴，地区工资补贴，洗理补贴，保留附加工资五项放映员工资报酬标准，并明示此工资标准从1992年1月1日起执行。“工资审批表”中明确地填写着放映员的姓名， 年龄，参加工作时间，任职部门，职务，并由乡镇政府，旗文化局签署意见加盖公章。
4. 劳动法赋予劳动者的权利
《劳动法》规定：劳动合同法的适用范围包括与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体；《劳动合同法》规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”这两款法规明确了放映员与苏木（乡镇）政府之间这一事实劳务关系的属性，因此，解决老放映员待遇问题是政府不可推卸的责任。
5. 根据国家广播电影电视总局【2008】影字876号《关于妥善解决农村电影放映员待遇的函》精神的要求，解决原人民公社（苏木乡镇）农村电影放映员的问题已迫在眉睫。
二. 原人民公社电影队放映员的现状
1. 新世纪以来，随着农村电影市场萧条，农村电影队默默的退出了历史舞台。如今，放映员们大多年过五旬甚至年近古稀，二三十年的放映生涯让他们丧失更多的生活技能，更因长年饱经风霜雨露而留下一付风湿多病的肢体，没有生活来源，生活无保障，生老病死无依托，生活在社会最苦层。

我们代表原人民公社（苏木乡镇）电影放映员向政府提出如下要求：
1. 切实深入调查，肯定原人民公社（苏木乡镇）电影放映员为党和政府在农村工作所作出的贡献与公正的社会地位。
2. 确认原人民公社（苏木乡镇）电影放映员与苏木乡镇政府之间的事实劳务关系，并责成职能部门调查统计填报原苏木乡镇放映员的名单及详细工龄等情况。
3. 要求政府按放映员工龄长短依法一次性支付放映员工龄补贴失业救助补贴；同时给予原人民公社（苏木乡镇）农村电影放映员解决社会统筹养老保险待遇。
特此诉求
赤峰市翁牛特旗
原人民公社电影队全体放映员
代表签字：

二零零九年三月十日