村“连村连户,为民富民”发展规划.doc

村脱贫发展规划
（2012年——2020年）

为认真贯彻落实省市县委“联村联户、为民富民“行动会议精神，加快脱贫致富步伐，让农民群众得实惠，让农村社会更和谐，经镇村干部和帮扶单位及部分群众代表反复实地调研论证、座谈，结合本村实际，制定如下发展规划：
一 、基本情况
本村位于县城东南xx公里处，东望本镇xx村直通xx公路，南连xx镇，西邻本镇xx村，北隔xx村。村域内沟谷梁峁纵横相间，梁脊薄土覆盖，梁腰积土较厚，斜坡角度过陡，土质疏松，经常受雨水冲刷。耕地平缓，多为70-80年代修建的水平梯田，有xx灌溉渠系，但渠系水源不足，年久失修，无水可通，农路基础条件较差，交通不便。

xx村由三个自然村组成，xx户，xx人，劳动力xx人，耕地面积xx亩，人均占有耕地面积xx亩，常年粮食作物种植面积xx亩以上，2011年粮食总产量达xx吨，人均产粮xx公斤。常年种植油料面积不足xx亩，花椒园面积xx亩（其中退耕还林面积xx亩）。全村现有人畜饮水水窖xx眼。
全村以种植业、劳务业、果椒业为支柱产业，农作物有小麦、玉米、油菜、洋芋等。花椒产量为xx吨、外出务工人员xx人，农民人均纯收入为xx元。全村有五保户xx人，优抚人员xx人，贫困户xx户，xx人、特困户xx户，xx人。
二、 制约科学发展的主要因素
群众贫困的主要原因是：思想保守、农业生产常规化，种植模式还是以家庭为单位的传统种植模式、经济收入单一化、低效化。再加上地理环境的局限，交通道路不便，一到雨季，道路泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生活和物资运输带来极大不便，严重影响全村经济发展。
三、指导思想
紧紧围绕党的十六大提出的“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入”,全面建设小康社会的总体目标，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握黄金发展期，牢牢抓住机遇叠加期，以经济建设为中心，突出科学发展与和谐社会建设两个主题，加强农业基础地位，大力调整产业结构，推进农业产业化经营，重视粮食生产，发展和壮大农村经济，强化基础设施建设，着力做大做强支柱产业，努力改善村容村貌，加强基层组织建设，实现“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标，最大限度的促进本村经济又好又快的发展。
四、基本思路
围绕“粮食增产，农业增效，农民增收”三增目标，实施“转变，拓展，提升”三大战略，突出“主导产业强村，交运业富村，科技人才兴村，生态家园建村，支部组织带村”五个重点，进过八年的努力，使贫困户脱贫致富，把xx村建设成为小康村。
五、基本原则
从本村实际出发，建设新农村我们坚持好四个原则：一是实事求是，因地制宜的原则；二是整体规划，循序渐进的原则；三是产业开发，多头并举的原则，四是政府引导，群众广泛参与的原则。
六、发展目标
按照“两年有起色，五年见成效，八年上台阶”的目标，从2012年规划起步实施，2013—2016年全面推进建设，2017-2020年完善提高，到2020年将xx初步建设成为充满活力社会主义新农村。
七、主要规划内容
（一）政策的宣传；加强党的政策法规以及科技种植方面内容的广播宣传，使农民及时了解党的政策法规，了解当前工作任务的开展情况。
（二）培训教育;利用农民在家的农忙时节和寒假时节，积极联系相关的单位或个人，根据村民的需求，组织村民每季度开展两次科技种植技术或劳务专业技能的培训，让主要劳动力掌握1-2门实用技术
(三)维护稳定；定期不定期地开展矛盾纠纷阶段性排查，及时解决邻里之间发生的矛盾纠纷，做到小事不出户，大事不出村，对村民进行法制宣传，增强法律意识，如本村发生刑事案件和民事案件及时上报公安单位并及时进行调解，做到矛盾不扩大化.
（四）经济收入；打破传统农作物种植模式，引进新型种植技术和良种；到2020年使粮食人均产量达到500公斤左右。全村在保粮稳农的基础上，大力发展果椒业，力求花椒年产量达到40吨，年收入达到200万元左右。果园建设在挂果后年产量达到10万斤左右，年收入达到30万元左右。使果椒业真正成为全村经济收入的重点。并转变经济增长方式，大力实施劳务增收工程，使农民的收入人均达到4500元左右。
（五）产业发展。
1、粮食产业；形成现代农业种植结构模式，增强农业科技的含量，加大农业科技扶植的力度，使良种覆盖和科技入户率达到95%以上，加大双垄沟玉米大豆套种和穴播小麦种植面积，形成‘千亩’粮食生产基地。
2、果椒产业；形成以xx亩核桃园,xx亩苹果园为点，千亩花椒园环绕的产业格局，以亩产200斤计算，每亩核桃可收入1000元左右，总收入20万元。每亩苹果可收入400元左右，总收入12万元。花椒可收入200万元左右
3、劳务产业；大力实施劳务增收工程，积极与相关单位联系，对外出务工人员提供免费技能培训，如：家政、建筑劳务、电器维修、美容美发、种植养殖技术培训等。并每年组织青壮劳力350人左右外出务工，每位外出劳务人员每年可收入10000元左右，总收入可达到400万左右。
（六）基础设施建设。
1、公农路建设；积极争取有关项目，筹集资金完成本村xx公路1.5公里的沙砾化改造。
2、人畜饮水；按照政府的统一项目规划，积极准备，兴建人饮上水工程2处，解决我村人畜安全饮水问题。
3、村庄巷道建设；村庄巷道实现硬化，净化，美化，垃圾实现集中处理，做到村容整洁。
（七）服务体系建设。健全完善村“两委”办公阵地设施建设，落实办公制度，强化为民服务措施。积极开展文化共享工程建设、做到农家书屋每周对群众定点开放，做好每月电影放映一场和每月远教两次的培训，组织村民开展积极向上的娱乐活动，使本村的文化娱乐丰富多彩，达到群众“乐有所地，学有所授”。搞好本村学校和村卫生室的建设和发展，
（八）扶贫规划。加大对贫困户的帮扶力度，提高其致富的信心和能力，每户至少培养1-2个增收项目，让主要劳动力掌握1-2门实用技术，实现“两不愁”（不愁吃、不愁穿）和“三个保证”（保证义务教育、基本医疗和住房）力争贫困人均收入达到2300元以上。
（九）社会事业。村‘两委’班子团结一心，搞好本村全年镇上安排的计划生育各项工作任务，做到底子清，达到本村节育妇女全部‘一男放环，二孩结扎’工作目标；积极完成本村新型合作医疗资金收取，争取参合率达到100%;并组织干部每周定期入户走访或组织群众进行安全生产、科技知识的宣传培训指导，与相关农户签订安全生产协议、真正做到群众观念的更新，乡风文明淳朴，农民公德意识的增强。
（十）村容村貌。组织动员广大农民积极参与，每月进行一次清除村内和村周边的各种乱堆乱放乱倒的垃圾和杂物，设置垃圾堆放点，并及时清运，积极实施’“村村通”工程，硬化村内主要巷道、动员户上每天对自己的院子和户前进行清理，并开展房前屋后，村内周边植树绿化，从而达到村容整洁，改变全村生产生活环境，提高全村文明程度。
（十一）村民村风。从提高农民思想道德素质和提高农民生活水平角度出发，以改善居住环境、普及科学知识文化，活跃文化生活、倡导移风易俗，树立良好的村风内容为依据，结合本村的实际制定本村的《村规民约》，并每年开展一次以村两委推荐，村民代表会议讨论群众评议的评选“村级十星文明户”活动、利用广播等宣传文化阵地每月进行一次《公民道德基本规范》等知识的宣传，使之进入千家万户，并以 农家书屋，远教工程为依托，丰富农民的业余生活。
（十二）民主管理。利用在村内设置固定的村务公开栏，广播，民主听证会等形式对集体事务和村级财务进行公开，每一季度公开一次村务事项，对涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开，每一月公开一次村级财务收支情况，并对一些涉及农民利益的工作事项要同过村民会议和村民代表会议讨论决定，建立完善的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使村民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权和监督权得到有效的保障，使村民对村级管理的满意度达到95%以上。
（十三）党的建设。
1、加强村级班子建设，以“五个好’为标准创建先进基层党组织，提高党员干部的综合素质，增强村党支部的号召力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范带头作用，在实践中建功立业，形成责任明确，领导有力、运转有序、保障到位工作机制，为各项工作的实施提供坚强的保障。
2、以“五带头”为目标，搞好党员队伍建设，加强党员队伍管理，使之成为群众脱贫致富的信息桥梁，致富种子、根据时代的发展，每年把有文化，有理想的优秀青年1-2名吸纳到党组织中来，在党员中把有能力，有文化、甘心为为人民服务，热衷党的基层事业建设的年轻干部2-3名加入后备队伍进行培养。
3、以党组织为核心，积极组织党员开展争”创一流业绩，创劳动成果创发展活力，比岗位贡献“活动、每季度进行一次党员培训活动、每月组织一次党员进行党规政策的学习，并认真组织每名党员开展’一对一”帮扶活动，帮助困难党员和困难群众脱贫致富。
全面开展党组织和党员“四议三双’活动，兑现承诺，督促履诺，公开亮，诺形成所有党组织和党员开拓创新，为群众办事的争先创优势头。
（十四）加强领导，精心组织
为确保新农村建设质量，建设进程和规划效应，特成立建设规划实施领导小组，有村支书任组长，村主任任副组长，两委委员和农村能人，村民代表为成员，领导小组全面负责各项工作的开展和落实，要经常研究，分工协作，明确措施，组长抓总，全面推进各项的落实和开展。

二〇一二年三月二十日