湖北省水库管理办法.doc

湖北省水库管理办法（年月日湖北省人民政府常务会议审议通过年月日湖北省人民政府令第号公布自年月日起施行）第一章总则第一条为加强水库管理，保障水库安全，发挥水库效益，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称水库，是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物，运行管理配套建筑物，水文测报和通信设施设备，以及库内岛屿、库区水体和设计洪水位以下土地等组成的工程体系。本省辖区内的大型、中型、小（一）型、小（二）型水库均适用本办法。第三条县级以上人民政府水行政主管部门负责水库的监督管理工作。县级以上人民政府交通、渔业、环境保护、旅游等行政主管部门依照各自职责，做好水库的有关监督管理工作。第四条国家投资兴建的大型、中型和重点小（一）型水库归口由县级以上水行政主管部门管理，其他小型水库由县级水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位。其他单位或者个人依法投资兴建的水库由建设者自行管理，但水库的防洪调度和大坝安全必须接受水行政主管部门的业务管理。对电力系统的水电大坝安全的管理，国家另有规定的，从其规定。水库或者水库受益地区跨行政区域的，原则上按现行管理体制进行管理，有关地方和单位的关系由共同的上级人民政府协调。第五条大型、中型和重点小（一）型水库应建立管理机构，其他小型水库应配备相应的管理人员。水库管理单位和管理人员必须落实水库管理责任制，确保水库安全。第二章安全管理第六条水库防洪保安实行行政首长负责制。水库防洪保安的第一责任人是对水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府的主要负责人。当水库出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。第七条新建水库在进行蓄引水验收前，应当按有关规定进行蓄水安全鉴定。新建水库竣工验收后应当进行大坝注册登记。建立水库大坝安全鉴定制度。大坝投入运行后，应在初次蓄水后的-年内组织首次安全鉴定，其后应当每隔-年组织一次安全鉴定。大、中、小型水库分别由省、市、县水行政主管部门负责水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。登记、鉴定情况报上一级水行政主管部门备案。第八条水库的管理单位应当根据工程设计、工程现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制水库防洪调度规程，按管理权限分别经省、市、县水行政主管部门审核后，报同级防汛指挥机构批准执行。水行政主管部门应当对所管辖水库可能出现的垮坝形式、淹没范围和灾情损失作出预估，制定相应的风险图和应急处理预案，报同级人民政府批准，在紧急情况时执行。紧急预案的调度实施，必须分别经有关防汛指挥机构批准，并报上一级防汛指挥机构备案。水库防洪调度规程和防洪应急预案，一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。第九条以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用，必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。第十条水库按照经批准的调洪方案下泄洪水时，下游有关人民政府应当做好相关安全工作。水库执行紧急预案调度下泄洪水时，下游有关人民政府应当配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害损失减少到最小程度。第十一条任何单位和个人不得在水库下游的行洪河道内设障阻水，缩小过水能力；不得在水库下游的行洪河道内垦植。水库工程管理单位按经批准的调度规程和防洪应急预案调度，下泄洪水造成行洪河道内的淹没损失，国家及有关单位不承担赔偿责任。第十二条尚未达到防洪防震标准或有严重质量缺陷的病险水库，在水库脱险之前，水库管理单位必须采取控制运用或者其他措施，保证水库安全。对符合国家规定降等运行或报废条件的水库，水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。老化失修的渠系建筑物，在险情解除之前，水库管理单位应设立警示标志。第十三条水库管理单位对水库工程的安全监测、防洪调度、遥控遥测、通信等设施设备应当每年检修、校正、核定，制定安全维护计划，落实具体措施，确保工程安全运行。水库水文资料和监测资料必须规范整编，分类建档，不得遗失。第三章工程管理第十四条水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。工程管理范围：库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿；主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道（主坝为坝高的-倍，副坝为坝高的-倍，溢洪道两边为开口面的-倍）；渠道及其禁脚地（填方自外堤脚线，挖方自开口线算起，干渠为线外米，支渠为线外米）。工程保护范围：主坝两端各米，禁脚地以外米；副坝两端各米，禁脚地以外米，溢洪道管理范围以外米；渠道从禁脚地外沿算起，干渠米，支渠米；涵闸、涵洞、隧道、电站从建筑物外沿算起，大型为周围米，中型为周围米，小型为周围米，渡槽槽身投影面两侧，大型为米，中型为米，小型为米，渡槽两端大型为米，中型为米，小型为米。第十五条水库工程在紧急抢险时，经县级以上防汛指挥机构批准，可以在工程保护范围内取土（砂、石），任何单位和个人不得阻拦。第十六条确需在水库工程管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。经批准在库区兴建的基建项目，工程竣工后留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地，建设单位应当按照水土保持方案规定的内容植树植草，保持水土，恢复和改善生态环境。第十七条水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动：（一）侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞（管）、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；（二）移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；（三）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；（四）在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；（五）损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备；（六）在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体；（七）在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。第十八条擅自到水库设计洪水位以下种植农作物，或者从事其他生产经营活动，水库按调度规程蓄水对其造成淹没损失的，政府及水库管理单位不承担赔偿责任。第十九条确需改变或者部分调整水库功能和水库特征水位的，应当经过充分论证和有管辖权的水行政主管部门审查批准。确需利用水库坝顶兼作公路的，须经水行政主管部门进行技术论证和批准。属于专用公路的，由专用单位负责养护；属于乡道的，由乡镇人民政府负责养护；属于国道、省道、县道的，由公路管理机构负责养护。第四章供水管理第二十条水库已有的灌排系统不得随意变更。任何单位和个人不得擅自在渠道上增设和改建分水、提水、控水建筑物。确需改建、扩建的，必须符合水利规划，并经水库管理单位同意，报有管辖权的水行政主管部门批准。第二十一条禁止任何单位和个人在渠道内乱挖乱堵、偷水、抢水、阻水。禁止非管理人员启闭闸门和阻挠管理人员启闭闸门。第二十二条水库供水应当满足城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业、发电、养殖、交通、旅游等用水需要。第二十三条水库向农业、工业、城镇生活供水和水电站利用水库蓄水发电的，用水户应当按国家和省有关规定向水库管理单位交纳水利工程水费，任何单位和个人不得随意减免和挪用。第二十四条依靠水库供水的单位，应当事先与水库管理单位订立供水与交费合同，并按标准安装计量设施。第五章水质保护第二十五条在水库、渠道水域内，禁止下列活动：（一）直接或间接排放污水、油污和高效、高残留的农药，洗涤污垢物体，浸泡植物等；（二）施用对人体有害的鱼药；（三）倾倒砂、石、土、垃圾和其他废弃物；（四）国家法律法规禁止的其他活动。第二十六条禁止在水库周边兴建向水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的，应当限期治理，实现达标排污。不能达标排污的，限期搬迁。第二十七条禁止水库周边的楼堂馆所及旅游设施直接向水库排放污水、污物。确需向水库排放污水的，必须采取污水处理措施，经环保部门验收达到排污标准后方可排放。水库管理单位应当配合环保部门定期检查，发现未达到排污标准的，限期采取处理措施；逾期拒不采取处理措施的，由环保行政主管部门会同水行政主管部门依法处理。第二十八条利用水库资源开发旅游项目的，应当由县级以上人民政府组织水利、旅游、环保等部门制订规划。开发的旅游项目不得污染水体、破坏生态环境。有城镇生活供水任务的水库，由有管辖权的水行政主管部门划定生活饮用水保护区，设立标志。区内禁止从事污染水体的活动。第二十九条利用水库进行水产养殖、科学试验的，必须事先经过水库管理单位同意，有偿使用。水产养殖、科学试验不得影响大坝安全和污染水体。第六章罚则第三十条违反本办法规定，拒绝进行水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定的，由县级以上水行政主管部门给予元以下的罚款；对直接责任人依照有关规定给予行政处分。第三十一条违反本办法第十七条规定的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，可并处元以下罚款。第三十二条水库管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由水行政主管部门或者人民政府给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第三十三条本办法自年月日起施行。