街道办事处“十二五”发展规划.doc

*街道办事处“十二五”发展规划“十二五”期间，是巩固建设和谐社会成果的重要时期，也是落实科学发展观的关键时期，根据区委、区政府关于制定“十二五”发展规划的有关要求，特制定*街道办事处“十二五”发展规划。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以发展为核心，以服务居民群众为重点，以全面实现居民自治为主攻方向，以社区文化活动为载体，以维护辖区稳定为基础，以建设和谐*为目标，为促进我街经济和社会各项事业的快速协调发展，构建和谐*奠定坚实基础。二、工作原则坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领党的建设、经济发展和社会事业的各项工作；坚持以人为本、服务居民，始终把推进经济发展和维护广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要；坚持区委区政府领导、社会协同、居民参与的工作机制，努力形成发展合力；坚持分类指导、整体推进、突出特色、创新发展，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现我街今后五年的发展目标。三、总体目标和主要任务 紧紧围绕“十二五”期间区委、区政府工作大局，从建设和谐社区入手，按照民主管理、诚信文明、高效服务、平安温馨、环境优美、学习创新标准要求，力争通过五年的努力，把我街建设成为经济繁荣、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐街道。为此，要努力完成以下主要任务：（一）扬长避短、科学定位，进一步提高经济发展水平 抓住机遇，加快发展，是我街“十二五”期间第一要务。我们要始终把招商引资和项目建设作为各项工作的重中之重，进一步加大工作力度，倾注主要工作精力，强化细化工作措施，全力确保招商引资和项目建设在“十一五”工作的基础上实现新的突破。1、集中精力抓好一批重点项目的储备、包装、推介和招商服务工作。（1）加强与有投资意向的知名企业的沟通和联系，全力做好各项准备和服务工作，力争早日促使他们对有投资意向的东市居民区改造、化工等项目能够签约落地。（2）进一步做好对中京城等一批大项目建设的服务工作，努力促其加快建设进度。特别是要协助辖区内交通宾馆等一批招商项目的宣传推介工作，促其成为我区商贸经济的新亮点。（3）抓好电瓶车、西林食品、消防器材、燃煤助燃剂、金帝雅扩能改造等一批工业项目的招商服务工作。要协助企业加快办理前期各项手续，促其早日开工投产。2、扬长避短，深入挖掘区位和资源优势，努力开发、筛选、包装、推介和引进一批成长性好、投资少、见效快的中小型商业项目我街地处市中心，地域狭小，域内缺少摆放工业项目的空间，但我街又是吉林市公路铁路的进出口，同时还毗邻全市第一商区-东市商贸示范区，具有发展商贸和餐饮住宿业的独特优势。我们要抓住东市商贸示范区改造升级的有利契机，主动承接东市的辐射和带动，积极鼓励引导和服务于商贸业的发展。因此，我们在努力抓好一批招商引资大项目的同时，积极培育和引进一批具有较强活力的中小型商业项目，做到“西瓜不丢，芝麻也要捡”，为增加我区财税收入做出应有的贡献。3、牢固树立全区一盘棋思想，努力为东市商贸示范区改造升级，发展我区现代商贸业搞好服务。东市商贸示范区是我市第一商区，也是我区经济总量翻番的重要产业支柱，我街毗邻东市，我们要把工作置于全区工作大局中去谋划，摒弃本位主义，强化全区一盘棋思想，努力为东市商贸示范区的发展搞好服务。要积极主动参与东市商贸示范区的招商引资和项目建设工作；要按照东市改造升级的总体规划和要求，努力做好东市范围内的社区和群众工作，积极协调东市做好域内的城管、卫生、治安、交通、消防安全等工作，与东市商贸示范区共同营造我区现代商贸业发展的良好环境。4、进一步解放思想，广开门路，大力发展街道和社区经济，努力增强街道和社区自身的造血功能。在充分发挥其社会效益的同时，努力拓宽经营领域，扩大经营规模，吸引更多的业户前来创业，增加街道收入；盘活街道存量资产，力争新上三到五个创收项目，力争到“十二五”期末使街道自身年收入达到100万元以上；结合开展便民利民服务，大力发展社区经济。每年每个社区要发展两个以上创收项目，年创收要达到5万元以上。通过发展街道和社区经济，增强街道和社区的造血功能，增强发展后劲。（二）夯实基层基础工作坚持把发展作为第一要务，切实加强街道、社区两级领导班子建设。充分发挥社区党建的龙头作用，扎实推进社区建设和城市基层管理体制改革，努力做好以下四项工作：1、街道领导班子建设争上新台阶。强化班子理论学习，建设“学习型党组织”，进一步提高领导班子思想政治水平。坚持民主集中制，努力提升科学决策和民主决策水平。大力加强领导班子能力建设，努力使班子成员成为学习型、研究型、创新型的领导干部。进一步建立健全领导干部包片联系社区制度，紧密联系基层，切实转变工作作风。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，努力将*街领导班子建设成为“团结、实干、有为”的战斗集体。2、建立并完善与行政效能监察相结合的考核机制，加强干部队伍的规范化建设。积极引进具有一定社会工作经验的人才，逐步改善社区工作者队伍的年龄、学历结构。同时，进一步加大培训教育力度，全面提高社区干部整体素质。3、深化社区党务公开，进一步保障党员的知情权、参与权和监督权，加强社区领导班子建设。充分发挥社区党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全面推进加强党建带团建和工会、妇联组织建设，力争“十二五”期间辖区企业建立工会组织的比例达到100%。加强“两新”组织党建工作， “两新”党组织覆盖率达到 80%以上，其中规模以上“两新”组织建立党组织达100%。减少“口袋党员”，消除党建工作的空白点。推广党员分类管理教育的经验，使党员经常性教育覆盖面明显扩大，社区公益事业党员参与率大幅提高。4、进一步完善对社区的考核机制，推进社区规范化、制度化建设。以和谐建设为主线，进一步完善社区协商议事制度，加强社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司、社会单位的沟通，畅通渠道，统一思想，增强社区建设的整体合力。进一步创新城市基层管理体制，开展以政事、政社分开为主要内容的政府职能转变，实现从体制创新到机制创新的转变，推动行政管理和社区自治的协调发展。（三）加强辖区管理1、创新辖区环境卫生建设理念，以建设整洁优美、管理有序、健康舒适的街区环境为目标，大力推进社区生态环境建设和环境治理，为居民创造优美的生活环境。积极开展居民义务植树和庭院增绿活动。综合整治背街小巷，建立门前五包网络化管理体系，加大社区病媒生物防治力度，全面整治桃北小区。2、以社区青年志愿者服务站为中心，以社区“青年文明号”和青年志愿者为资源，以社区群众和青少年的需求为导向，发动和引导青少年参与社区服务和青年文明社区的创建工作，丰富青少年文化生活，提高综合素质。深化家庭美德建设，深入开展争创 “五好文明家庭”活动，调动社区妇女和家庭积极参加文明楼院、文明小区建设。 3、加强社区组织建设。进一步加强以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区中介服务组织为补充的社区组织体系建设，形成社区管理与服务的合力。培育发展社区志愿者组织、老年人组织、残疾人组织、群众性文体教育组织以及各种社区服务组织，建立以社区为基本单元的新型组织动员体制，提升社区组织和动员群众的能力。（四）完善公共服务1、深化为民服务体系。为开展为民服务工作搭建平台。一是加强对社区服务的统筹规划和分类指导，二是深化社区为民服务代理制度，健全完善区、街、居三级服务代理网络和工作运行机制，拓展服务代理领域，积极为居民提供劳动就业、社会保障、医疗保健、计划生育、文化教育以及政策、法律、科技等多方面的服务。有效整合辖区社区服务资源，2、健全社会保障体系。深挖驻街单位、社区就业潜力，拓宽就业渠道，以社区创业为重点，开展家庭服务行业培训，强化失业人员就业技能培训，扩大劳动再就业。同时做好辖区退休人员的社会化管理工作。进一步突出对弱势群体的关注，认真落实低保政策，实现应保尽保，同时，积极创造条件，帮助低保人员、特困家庭解决就业难题。3、进一步完善社会救助体系。建立救助体系信息库，准确掌握老年人、残疾人、困难户等群体的信息，为建立解困机制、加大帮扶力度、实施有效救助提供依据。加强老年人协会建设，积极探索居家养老的新模式。深入开展普法教育活动，深入推进法律服务进社区，为低保家庭、特困家庭等提供无偿法律援助，切实体现社会公平。4、完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力。整合现有卫生资源，完善街道、社区卫生服务体系，满足群众多样化的医疗保健需求。鼓励社会力量参与社区卫生服务，基本实现医疗卫生服务全覆盖。（五）深化平安建设以平安建设为抓手，强化基层基础工作，进一步完善维护辖区安全稳定工作长效机制和矛盾化解调处体系，加大社会治安综合治理力度，力争实现平安街道创建目标。1、完善机制，形成联动，力争安全维稳工作水平全区领先。坚持“一把手”工程和“安全重于泰山”的原则，以“抓基础、建队伍、织网络”为抓手，健全社会治安防控网络，加大资金投入，切实加强对综治维稳工作的领导，确保辖区安全稳定。2、拓宽渠道，搭建平台，力争矛盾化解调处工作水平再上新台阶，畅通信访和矛盾调处化解渠道，充分发挥街道矛盾调处分中心和各社区矛盾调处工作站的作用。及时掌握和科学分析影响地区和谐稳定的矛盾和问题及其产生的原因。 3、加强流动人口的管理和服务，规范社区流动人口管理工作，完善流动人口和出租房屋登记制度，加强对刑释解教、社区矫正重点人员的教育管理，使其重新回归社会、服务社会。严格落实安全生产责任制，加大对重点单位、建筑工地、人员密集场所、危险源社会单位及地下人防空间的安全检查，特别是消防设施设备的检查，消除安全隐患。 *街道办事处 2010年10月20日8