沧州开发区城镇建设三年上水平实施方案.doc

沧州开发区城镇建设三年上水平
实施方案

2011年是全省城镇建设三年上水平工作开局之年，沧州开发区依据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》（冀办发【2010】36号）、《中共沧州市委办公室、沧州市人民政府办公室关于城镇建设三年上水平工作实施意见》（沧办发【2011】2号）文件精神，结合开发区实际，制定本方案。
一、 指导思想和工作思路
以科学发展观为统领，以建设繁荣舒适的现代化工业新区为目标，以落实三年上水平六项基本目标为核心，着力推动城市环境质量、城市聚集能力、城市承载功能、城市居住条件、城市风貌特色、城市管理服务上水平。力争三年内把沧州开发区建成一个产业聚集、功能完备、和谐宜居的实力新区，并为三年上水平、三年出品位奠定坚实基础。
二、 战略举措
以工业兴区、产业聚集为核心，大力发展塑料、管道装备等主导产业，积极培植生物医药、汽车配件新兴产业。加快实施二次扩区、三横一纵（黄河东路调直线、解放东路调直线、307绕城改线、经八路）工程、东扩区基础设施工程、打造开发区水系景观工程、城中村改造工程等重大战略，全面提升开发区的经济总量和综合实力，为中心城区扩大城市规模、增强经济实力做出积极的应有贡献，在3-5年之内成为中心城区发展的增长点和新亮点。
三、 基本目标任务
（一） 城市环境质量上水平
1、 空气与水环境质量。空气二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度和灰尘自然沉降量达到国家环境空气质量二级标准，全年空气质量优良天数达到320天以上。由环境保护局负责。
2、 污水和废物处置。污水处理率达到90%，生活垃圾无害化处置率达到80%。同时建立“村收集、区运转、市处理”的城乡一体垃圾处理体系。由公用工程管理局负责。
3、 园林绿化。全面完成东扩区4.9平方公里范围内9条道路的绿化任务，绿化总面积48万平方米。由公用工程管理局负责。
4、 建筑节能。新建建筑节能强制性标准执行率达到100%，可再生新能源建筑应用比率达到38%，全面推进既有建筑供热计量及节能改造。由规划建设局负责。

（二） 城市聚集能力上水平
5、产业聚集。坚持工业兴区战略不动摇，着力抓好塑料工业园、管道装备工业园规划建设，进一步明确产业定位和主攻方向，加快主导产业的聚集步伐，形成“产城一体、互动发展”的格局。由经济发展局负责。
（三） 城市承载功能上水平
6、道路交通。全力推进开发区与主城区的对接与融合，加强开发区与环城高速的交通联系。一是投资12.7亿实现解放东路调直线、黄河东路调直线、307国道绕城改线与开发区的对接，规划建设沧州东部城区高速公路连接线（即开发区经八路）。二是投资3亿元完成东扩区剩余4条道路的建设任务。
7、市政设施。对建成区道路路面及其附属设施进行达标改造、规范设置和美化，对新建区道路采用地下管线共同沟模式，区内市政设施完好率达到90%以上，燃气普及率达到70%以上，市政设施完好率达到80%以上。由公用工程管理局负责。
（四） 城市居住条件上水平
8、城中村改造。根据《市政府关于沧州市城中村改造的实施意见》（沧政发【2005】11号）、《市政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（沧政发【2009】11号）文件精神，与市区城市建设战略东移相呼应，积极启动赵家坟、祝家院村城中村改造任务，力争完成房屋评估拆迁、村民安置、土地收储、村民和集体经济改制等工作。
（五） 城市风貌特色上水平
9、城市规划。一是积极发挥规划的龙头作用，进一步优化开发区控制性详细规划和有关专项规划，强化“五线”管理，严格执行规划委员会、专家论证和公众参与制度。二是充分利用沧州市总体规划修编的机会，实施东至京沪高速、北至永济路、南至石港高速范围内的二次扩区战略。由规划建设局负责。
10、景观建设。是完成纬三路（兴业路）路面、人行道、排水、绿化、亮化景观改造工程。‚是投资1亿元完成建成区6平方公里的雨污分流工程，对现有河湖水渠进行裁弯曲直和整合，打造环区水系，并实施绿化、亮化工程。ƒ开发区公园建设工程。由公用工程管理局负责。
（六） 城市管理服务上水平
11、容貌整治。以整治五乱为重点，集中整治占道经营、乱堆乱放、各类广告牌匾和标识，严厉打击私搭乱建行为，全面做到垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率达100%。由公用工程管理局负责。
12、数字化管理。建立统筹数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代化城市管理体系，实现专业管理系统标准统一、系统融合和数据共享，提高城市管理综合效能。由公用工程管理局负责。
四、 重大工程
（一）东扩区基础设施建设工程
1、解放路（开发区段）
道路红线60米，全长1900米，工程投资2116万元，2011年4月开工，2011年10月竣工。
2、纬三路(兴业路)
道路红线40米，全长1900米，工程投资2116万元，2011年4月开工，2011年10月竣工。
3、经七路
道路红线40米，全长2757米，工程投资3070万元，2011年4月开工，2011年10月竣工。
4、经八路（南至石港高速东出口，北至现状307国道）
道路红线60米，全长6.9公里，工程投资7263万元，由开发区配合市交通局建设，2012年完成50%工程，2013年底全部竣工。经八路排水明渠宽度30米，全长6900米，工程投资2000万元。开发区预计划2012年开工，2013年竣工。如果市区全面启动高速连接线工程，开发区将在征地、农赔及农村工作各方面积极配合。
（二）、纬三路（兴业路）景观改造工程（路面、绿化、亮化）
西起沧盐路东至经六路，全长3.45公里，道路红线50米，改造后快车道22米，两侧人行道及绿化带14米，工程总投资0.63亿元，2011年8月开工，2012年10月底竣工。
（三）、东扩区（9条道路）绿化、亮化工程
东扩区绿化总面积为48万平方米，亮化路灯980盏，工程总投资6000万元，2012年3月开工，2013年10月底竣工。
（四）、实施雨污分流，根治城区内涝，打造整合开发区水系景观工程
完成建成区6平方公里雨污分流工程，新建开城街（经五路）明渠、经八路明渠、海河东路明渠工程，整合、连通区内现有沟塘水渠，打造开发区水系景观工程，工程投资0.67亿元，2012年开工，2013年底竣工。
五、 保障措施
（一 加强组织领导。及时成立沧州开发区城镇建设三年上水平工作指挥部。由管委会主要领导任总指挥，亲自谋划和组织推动三年上水平工作中的重大问题，确保各项工作顺利实施。指挥部下设办公室，负责组织协调城镇建设三年上水平日常工作，重点完善工作通报、信息沟通、工作督查等制度。规划建设局、经济发展局、土地局、公用工程局、环保局、社会发展局等有关部门要按照目标任务，充分发挥职能作用，认真履行工作职责，形成协调联动、合力推进的工作机制和主动作为、齐抓共管的工作格局。（附《关于成立沧州开发区城镇建设三年上水平工作指挥部的通知》）
（二） 优化环境，强化服务。在全区大力提倡和牢固树立服务至上的理念，进一步简化办事程序，提高工作效率，坚决杜绝在项目审批和管理过程中的吃拿卡要行为，努力实现生产要素在沧州开发区聚集和流动无障碍。
（三） 创新思路，破解瓶颈。要进一步解放思想、创新思路，研究资金来源渠道和用地解决途径。除保证必要的财政投资外，要研究用市场运作的方法谋求突破，积极探索多种合作方式，吸引更多投资者投资开发建设。要采取盘活土地存量、搞好内部挖潜等措施，研究未利用地、闲置地、城中村改造、企业搬迁等土地利用办法，积极推进节约集约用地，最大限度地保证项目建设用地。

沧州开发区管委会
二0一0年二月二十一日

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