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浅谈林木种苗标签的使用管理
晋明瑞1 李永明2（1.万州区林木种子站；2.万州区林业科学研究所 重庆市 4004100）

摘要：林木种苗标签是林木种子和苗木的身份证，种苗标签是种苗质量的标识，是一个重要的诉讼证据，有助于解决民事纠纷，并具有广告的作用。无论是生产者、经营者和使用者，都应重视种苗标签的使用管理，加强林木种苗标签的使用管理是保障种苗质量的关健。
关键词：种苗、种苗标签、种苗质量
林木种苗是林业可持续发展的基础,是确保造林绿化质量的关键。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高的要求。林木种苗标签是林木种子和苗木的身份证，加强林木种苗标签的使用管理是保障种苗质量的关健。依据《中华人民共和国种子法》、国家林业局《林木种子包装和标签管理办法》等法律的规定，无论是生产者、经营者和使用者，都应重视种苗标签的使用管理。目前，我国多数省、市只重视了种苗生产、经营许可证、质量合格证和检疫证，而种苗标签只流于形式，没有正式启用，许多假苗，劣苗混乱种苗市场，种苗官司时有发生，针对这种局面，我想从三个方面谈谈种苗标签的使用管理。
一、 宣传林木种苗标签的重要作用，做到家喻户晓。
1、宣传林木种苗标签是种苗质量的标识。我国林木种质资源丰富，林木品种繁多，有些林木品种间的性状差别非常小，甚至有些品种无法通过肉眼加以区别。林木种苗标签上标注该品种的质量、数量、质量指标等。可以使人们了解林木种子的类别、树种或品种名称、是否良种、产地、质量指标、植物检疫证书编号、净含量(数量)、种子生产许可证或经营许可证编号、生产日期、生产者或经营者名称、地址等信息。林木种苗标签是使种苗购买者知晓所购种苗的品种及其特性的保证，为种苗经营者和使用者了解种苗质量提供了便利途径。
2、宣传林木种苗标签是一个重要的诉讼证据，有助于解决民事纠纷。近几年，涉及林木种苗质量问题的民事纠纷时有发生。其中有一部分案件的争议焦点集中在双方约定的林木种苗质量问题。在双方约定的林木种苗是什么品种，应达到什么质量指标的问题上，纠纷双方往往各执一词。在末签订详细合同的情况下，种苗标签可以作为有力的证据。
3、宣传林木种苗标签具有广告的作用。生产者生产出高质量的种苗，通过标签可以让经营者和使用者认识和了解你的产品，只要你生产出来的林木种苗质量高，大家都会来选用你生产的林木种苗，生产者的经济效益也会不断地增加。同时也提升种苗生产者的知名度和信誉度。
二、林木种苗的生产、经营、使用者有义务遵守林木种苗标签的使用。
1、林木种苗的生产者应经常性地对自身生产的林木种子和苗木进行常规的检验，在林木种子或苗木出售时应及时通知种苗检验机构，进行抽查并填写标签。这样做可使自己生产的林木种苗质量心中有数，为不断地生产出优质种苗提供数据。也可以为检验机构提供帮助，使他们能够全面地了解林木种苗的基本情况，从而做到有针对性的检验，林木种子生产者和林木苗木生产者应从生产出高质量的种子、苗木上下功夫，不应从逃避监管上下功夫。林木种苗生产企业应根据具体情况，依据法律法规制定本企业林木种苗标签的使用管理制度，强化林木种苗标签的使用管理。
2、林木种苗经营者和使用者应按着法律法规的规定，经营和使用有林木种苗标签的种苗，经营者应做到，对自己所经销的每一批林木种苗都进行复检，并与该批次林木种苗标签进行核对，确认后根据质量要求方可进货、销售。商品质量是企业生存的根本，林木种苗同样是一种商品，林木种苗经营者应从能否生存下去的高度去使用管理林木种苗标签，因为标签是林木种苗质量的标识，现在的消费者质量观念都很强，选购商品一方面是看品牌，更重的是看质量，所以说经营者更应该加强林木种苗标签使用和管理。林木种苗使用者应对每批种苗进行检查并及时告知检验机构进行抽查。林木种苗的质量是林业生产的关键，林木种苗使用者是把关者，如果我们每一位林木种苗的使用者都去使用带有林木种苗标签的种苗，那么所有的林木种苗都会带有标签，因为没有林木种苗标签的种苗没有人会去使用。林木种苗标签的使用管理就会得到了加强。
 三、林木种苗标签管理机构要认真覆行职责。
林木种苗标签管理机构应该加强林木种苗标签的使用管理，种苗标签的管理机构是林木种苗生产、经营和使用全过程的监管者，它负有重要的责任。过去的林木种苗标签管理机构属“事后介入”，林木种苗质量发生问题后，由种苗标签管理进仲裁检验，《种子法》的实施改“事后介入”为“事前监管”，对林木种苗的生产、经营、使用进行全程监管，也就是说只要你生产、经营、使用林木种苗，无论规模大小，无论是否有销路，无论使用多少，都必须在林木种苗检验机构的监管之下进行，这是法律赋予林木种苗检验机构的权利，也是林木种苗生产、经营和使用者的义务。林木种苗标签管理机构应充分地行使法律赋予的这一权利，保障林木种苗质量。林木种苗标签管理机构要认真覆行职责，应像工商管理部门那样管理市场，要像产品质量管理部门那样管理林木种苗质量，做到“不请自来，不让自到”，主动出击，这样才能使种苗检验工作得以加强，从而保障种苗质量。应经常性地深入到林木种苗生产单位、经营单位和使用单位进行例行抽检，使他们知道对于林木种苗质量有专人管理，发现问题要及时解决，对典型案件的处理要广泛宣传，让案件的教育意义充分地发挥出来。现行的制度已经为林木种苗标签管理机构提供了可靠的支持。我区已经全面实行造林工程报账制，林木种苗标签也应纳入报帐的条件之一，这样种苗质量才得到保证。
总之，林木种苗标签的使用管理光靠我们种苗管理机构是不行的，要靠生产，经营，使用者共同努力，生产者要生产出有林木种苗标签的苗木，经营，使用者要自觉使用有林木种苗标签的苗木，这样，假苗，劣苗就没有市场，林木种苗标签才真正起到保障种苗质量的作用。
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