开展联村联户为民富民行动实施方案(定)1.doc

关于开展“联社区 联户为民富民”行动的实施方案
为积极响应省委号召，认真贯彻落实镇党委、政府《关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》的安排部署，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大居民群众新期待，立足推广转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，真正使“联社区联户，为民富民”的行动落到实处。经研究确定，我们的活动主题是“联社区联户、为民富民”，现就深入开展此项活动提出如下实施方案：
一、重要意义
开展以单位联系贫困村，干部联系特困户为主要内容的“联社区联户、为民富民”行动，这是省委在高度审视省情，准确把握和有效应对全省黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力与全国同步进入全面小康社会这个中心任务做出的一项全局性、战略性的科学决策，是市委、区委以为人民群众谋福祉为宗旨，坚持科学发展观，全面实现生态经济发展战略和推动全区经济社会转型跨越发展的重大举措，也是密切党群干群关系，转变职能，改进作风，历练干部、提升能力的具体行动。为夯实基层基础，加强和创新社会管理，推动社区和谐稳定，促进经济转型跨越发展，实现社区经济社会和各项事业共同繁荣发展具有十分重要的意义。
二、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省、市、区经济工作会议精神。以“联社区联户”为载体，为民富民为目的，不断增强干部为民服务的宗旨意识，增强干群之间的亲和力，实现强基固本，居民增收，经济转型，社会和谐。
三、 基本原则
1.因地制宜，分类指导。联户的领导干部要在摸清吃透民情民意的基础上，因户因人制宜，紧密联系帮扶对象实际，针对不同的帮扶对象，制定相对应的、贴切实际的帮扶计划，分步骤、有计划的落实帮扶措施，使帮扶取得实实在在的效果。
2.提升标准，务求实效。要站在省市区率先实现转型跨越的基点，全面实现小康社会的高度，切实做到工作要求高、工作标准高、达到水平高、实现目标高，拓宽“联社区联户、为民富民”行动的广度和深度。竭尽所能帮助居民群众解决实际困难，做到居民群众不脱贫，联系不脱钩，使之真正成为民心工程、德政工程。
3.践行宗旨，转变作风。各联系点的领导干部要在“联社区联户、为民富民”行动中树立宗旨意识和服务意识，与居民群众零距离、心连心。真正使居民群众的所思所盼在哪里，“联社区联户、为民富民”行动就跟进到哪里；“联社区联户、为民富民”行动开展到哪里，作风建设就跟进到哪里。
四、目标和措施
（一）一个目标：即联社区联户、为民富民、科学发展、转型跨越。开展“联社区联户、为民富民”行动，是贯彻落实科学发展观的具体实践。狠抓联社区联户这个载体，实现为民富民这一目的，促进职能转变和改进干部工作作风，密切党群干群关系，推动社区经济转型跨越发展是这次活动的现实目标。
（二）五项任务：即开展走访、宣传政策、济困帮扶、化解矛盾、推广典型。
一要扎实开展进村入户大走访活动。我们要带着真情、带着问题、带着责任到居民家中去，与居民促膝谈心，拜群众为师、向居民群众学习，问需于他们，问计于他们，记好民情日记，使我们了解群众的要求更直接、解决群众的需求更全面，切实把居民群众的真实意愿掌握清，为破解居民生活难题打下坚实的基础。
二要提高业务知识水平，深入开展政策大宣讲活动。今后我们将通过举办业务知识培训班，业务知识竞赛，演讲比赛等多种活动，加强对工作人员业务知识和技能的培训，让他们真正成为政策的宣传者和执行者。积极发挥各级党代表联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用，通过组织开展党代表接待日，出黑板报，组织宣传咨询服务队，开展文体活动演出等多种形式，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把党的各项惠民富民政策原原本本地交给居民群众，让群众知道政策、懂得政策、用好政策，将宣传政策的工作抓实见效。
三要进一步深化解难济困大帮扶活动。我们要深入居民家中去，积极帮助贫困户分析贫困原因，找准贫困症结，因户施策。立足实际，扎实有效的开展帮扶活动，即：努力为贫困户找准一条发展路子、制定一套脱贫计划。每一名联户干部要通过结对子的方式开展“帮扶活动，即：努力做到为联系户出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路，同时全面落实好低保、养老、医疗等社会保障政策措施，把帮助真真切切的送给需要帮助的人，切实解决他们生活燃眉之急，引导他们脱贫致富，奔小康。
四要强化矛盾纠纷大排查活动。结合创先争优、干部进社区入户破解难题活动和“联村联户、为民富民”活动的开展，我们将严格要求每一位干部和工作人员，在入户时掌握沟通技巧，认真倾听群众的利益诉求，积极疏导群众情绪，开展经常性的矛盾纠纷排查调处，为群众诉求搭建良好平台。对群众反映的问题，按照民生、法律服务、环境卫生、惠民政策落实等各方面的问题进行归纳梳理，分门别类建立台账，实行限时办结，力争把问题解决在源头。
     五要开展示范典型大培育活动。在活动中，我们将认真做好发现经验、总结经验工作，注重总结在活动中的好做法、好经验；总结居民群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，培养树立一批各个方面的先进典型，使群众学有榜样、做有样板，示范带动“联村联户、为民富民”行动深入开展。
五、工作措施
一是落实领导责任。成立以党总支书记任组长的“联社区联户、为民富民”活动领导小组（名单附后），专门负责活动的组织实施，督促落实、典型培树、资料整理建档等工作。
 二是强化工作举措。“联社区联户、为民富民”行动覆盖面广，目标任务明确，工作标准要求高，对干部要求也比较高。因此，开展好此项工作，首先，干部要加强理论学习，特别是掌握与居民群众切身利益相关的各项政策法规，支农惠农政策。在讲政策和为民解忧排难的过程中拉近与居民群众的距离其次，在帮扶的过程，要把握原则，不能做的坚决不做，帮扶措施要符合法律和政策的要求。针对帮扶对象的实际情况，采取扶贫与扶智相结合，既要物扶又要技扶，真正达到脱贫致富的目的。第三，树立和推广典型，要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，通过培养树立典型起到以点带面、推动全盘的作用。第四，加强档案管理。按照“区上有档案、街道有台账、社区有表册、居民有卡片、干部有日志”的要求，层层建档立卡，明确工作任务，靠实工作责任，逐级督查问效，促进工作落实。
  三是严肃工作纪律。走访居民群众要注重工作作风，严格遵守省委提出的“三个防止”（ 防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假）和“八个不准”（不准向居民群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背居民群众意愿、侵害居民群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送）规定，察民情，听民声，解民忧。干部要把党的声音和温暖带下去，把居民群众的意愿和呼声带上来，把居民群众的问题和困难解决好。

二0一二年二月二十六日

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