冬季除雪保畅应急预案.doc

陕西省交通建设集团公司安川分公司
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紫阳管理所应急救援队除雪保畅预案

紫阳管理所应急救援队

紫阳管理所2013年冬季除雪保畅应急预案

为做好安川分公司紫阳管理所冬季恶劣气候条件下公路除雪保畅工作，切实增强对冬季雨、雪、雾天气突发事件的应急能力，确保道路畅通，为社会大众提供良好的公路交通服务，特制定本预案。
一、指导思想
深入落实科学发展观，认真贯彻落实“预防为主、综合治理”的方针和上级有关文件精神，进一步提高对冬季恶劣气候条件下道路保畅工作重要性认识，按照“认识到位、措施得力、责任明确、任务落实”的要求，精心组织、积极运作、周密部署、合理调度，确保在冬季恶劣气候条件下道路畅通。
二、组织机构
成立安川分公司紫阳管理所“冬季除雪保畅工作”领导小组
组 长：王必琦
副组长：黄红旗
成 员：南 军 王五七 王晓兰 张 皓 崔 伟
潘照永 谢 磊 杨 博 尚 科 郭小军
陈 晨 侯安笠 张承骞
领导小组负责对“冬季除雪保畅工作”的领导、组织和协调工作。
领导小组下设办公室（以下简称保畅办），具体负责落实和执行除雪保畅各项工作，明确责任分工，责任落实到人，与分公司养护科对口联系，及时掌握除雪保畅工作新动向。保畅办设在养护股，办公室联系方式：
联 系 人：南 军
联系电话：[phone]
三、机械、物资储备
（一）车辆：
现有除雪车2台、小型货车3台、清障车2台、客车2台、装载机1台
（二）常备物资
已储备融雪剂35吨、防滑料70方、编织袋3000个、推雪铲200把、除雪木推50把、扫帚30把、手套30双、标志牌10套、锥形筒200个、防寒服30套、手推式推雪机1台、升降式应急灯1台、喊话器5个、喷火枪6个、对讲机5个、防滑链5条以备待用。
保畅办随时掌握物资情况，及时汇报领导小组，进行除雪防滑物资的采备。已在桥面、长大下坡、弯道、隧道出入口、收费站广场等重点路段准备了足够的防滑材料。
四、群防联动体系
安川分公司紫阳管理所建立了二级群防联动体系，按照灾情的严重程度、紧急程度及救援规模大小，由领导小组根据现场需要选择启用。
（一）一级体系——组建80人的专业预备队伍。
由安川分公司紫阳管理所目前的两家专业养护保洁单位负责组建，分两个预备队，每个预备队40人。
第一预备队：西安长盛公路工程有限责任公司，队长王顺军，联系电话——13992515797；
第二预备队：西安清新道路保洁有限公司，队长程玉明，联系电话——15929099259。
（二）二级体系——组建40人的管理所预备队伍。
由安川分公司紫阳管理所组织各部门和下属单位员工40人，分二个预备队。
第一预备队:应急救援队30人，队长崔伟联系电话——15191566793；
第二预备队: 紫阳管理所机关及各收费站员工30人，队长王五七，联系电话——15291533663；
五、信息预警机制
（一）建立24小时雪情预警报告制度和冬季除雪保畅值班制度。值班人员在接到雪情或路面结冰等影响通行安全的报告时，及时向除雪防滑保畅领导小组办公室汇报情况，以便及时掌握灾情，落实应急处置措施。
（二）每天通过新闻媒体、网络、报纸、天气预报等多种渠道获取准确可靠的天气信息，及时预测分析可能发生的灾害及其危害程度，并与交警部门建立密切的工作联系。
（三）养护巡查和路政巡查相互协作，特别是雨雪天气时加大对K1113+372至K1118+224（火石梁隧道南口至紫阳隧道北口）重点路段的巡查力度，密切注意雨雪对路面、交通的影响，发现有异常情况立即向除雪防滑保畅领导小组汇报，除雪防滑保畅领导小组组长根据情况启动应急预案。当启动应急预案后，现场负责人及相关部门负责人务必在第一时间把除雪防滑保畅相关的信息报告给领导小组，以便领导小组真实全面的了解现状进而作出科学全面的统筹安排，做到措施得当，更好的实施预案。保畅领导小组应将本路段雨雪灾害情况及处置情况及时汇报分公司养护科。
六、启动条件
冬季除雪保畅应急预案应由冬季保畅领导小组宣布启动或终止。除雪保畅应急预案启动后，各相关部门及主要组织人员应切实加强宣传和协调工作，以保证预案实施的社会环境条件满足要求。
除雪保畅领导小组通过快捷可靠的信息预警机制及时了解路况信息，根据雨雪灾害情况及时决策预案的启动或撤销。
七、保畅措施
（一）在沿线桥梁、匝道、隧道口、收费广场提前储备摆放防滑沙或融雪剂，大桥和隧道进口设立冬季安全行车提示标志牌提醒通行车辆注意安全，做好前期预防准备工作。
（二）应急预案启动后，所有人员自动取消休假，实行24小时值班制度，人员、车辆、除雪工具、通讯器材、交通安全标志牌等准备就绪随时待命，统一听从除雪防滑保畅领导小组安排。
（三）建立路况信息发布制度，强化路况信息服务，积极通过报刊、电台和电视台，定时发布道路通行信息，最快捷地为公众出行提供参考。有可变情报电子显示板的，采用可变情报电子显示板进行限速显示；没有可变情报电子显示板的，在收费口设置固定的限速标志，提示驾驶员在安全速度内行驶。鉴于雪冰地区降雪后公路轮廓往往难以辨认，容易造成车祸，还将设置临时标志，以指示路面边缘界限。
（四）管理所所辖路段位于大巴山北麓重山区，部分路段因地形条件制约，桥梁、隧道、弯道较多及气候差异较大，针对不同区域的路况和地理特征进行侧重点不同的针对性保畅准备措施和应急措施。根据往年冬季除雪保畅经验，管理所所辖路段安火石梁隧道南口至紫阳隧道北口所处地理位置和气候条件在所管全线路段中具有冬季相对温度偏低的特点，易结冰积雪，所以我们将其设为重点除雪保畅路段，在蒿坪收费站，驻站部分应急人员，平时重点巡查，遇到雨雪天气迅速启动应急救援措施。
（五）收费站广场积雪较厚时，由各收费站负责人统一组织进行除雪。
八、工作原则
（一）安川分公司紫阳管理所路政中队可根据降雪量和路况分别启动5级预案：Ⅰ级预案：半幅通行（含双线半幅通行）。Ⅱ级预案：短期内上或下行线封闭。Ⅲ级预案：单线上下双向通行（长期内上或下行线封闭）。Ⅳ级预案：短期内上下行线同时封闭。Ⅴ级预案：车辆分流（长期内短期内上下行线同时封闭）。并迅速通知养护部门对路面进行撒盐、喷洒融雪剂，出动除雪车。
（二）除冰雪坚持“以机械清除为主，环保型融雪剂除雪为辅，局部边角使用人工除雪”的基本原则，最大限度地减少融雪剂对公路路面及桥梁的腐蚀作用。机械清除冰雪时应特别注意对桥梁伸缩缝的保护，防止推雪铲与伸缩缝发生冲突，必要时可预先标记，接近时除雪车抬高雪铲。清除的冰雪要求不得堆放在中央分隔带，尽可能清运出主线后集中堆放。
（三）遵循“桥梁、坡道、隧道进出口优先”的原则，桥梁不同于普通路面，表面温度较低，积雪难以融化，极易结冰，一旦清除不及时，后期清理的难度极大，匝道弯道及纵坡较大的路段，车辆通行速度较慢，容易出现轮胎打滑现象，一般交通事故多发生在这些路段。所以除冰雪优先考虑清除重要桥梁、隧道洞口、重要桥梁、坡道、弯道、匝道、收费广场以及分离式立交桥下的冰雪，然后向主线扩展。
（四）除雪坚持“从里向外，从高向低，全面清除，不留后患”的工作原则，保证雪停后24小时内所辖公路主线、匝道积雪全部清除干净。收费站广场水泥砼路面的冬季除雪保畅任务划归收费站实施，并必须及时人工清除，原则上不得使用任何可能造成水泥路面腐蚀破坏的融雪材料。如一时无法清除积冰时，可采用抛撒防滑材料的方法临时解决问题，但当冰雪消融时，应及时回收或清除防滑材料，以保持路面清洁。
（五）根据降雪厚度可分为微雪（积雪厚度≤10毫米）、小雪（积雪厚度＞10毫米，≤50毫米）、中雪（积雪厚度＞50毫米，≤150毫米）、大到暴雪（积雪厚度＞150毫米）四类。除雪防滑保畅领导小组结合降雪量大小、持续时间等，对应安排除雪机械、人员和融雪材料，以减少不应有的资源浪费。可按以下原则对应安排除雪作业：
1.蓝色预警信息，24小时内降雪厚度将达1厘米以上，小于5厘米，且降雪持续，可能对交通有影响。对行车影响不大，平均气温在-5℃以上时，经车辆行驶或气温变化地表面积雪自然消除，因此不需做特殊处理。-5℃以下时，视情况而定，必要时撒少量融雪剂,可安排撒布车在全线进行一次大范围、小剂量的撒布工作，撒融雪剂剂量可控制在20克/平方米。
2.黄色预警信息，24小时内降雪厚度将达5厘米以上，小于10厘米，且降雪持续，可能对交通有影响。温度在0～-20℃时以机械除雪为主，降雪厚度至1cm时开始撒融雪剂，每平方控制在20克以下为宜，待降雪结束后，出动铲雪车配合撒布溶雪剂（20g/㎡）,撒布融雪剂总量控制在每平方40克为宜，清除路面积雪。
3.橙色预警信息，24小时内降雪厚度将达10厘米以上，小于20厘米以下且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度较快，气温越低、降雪密度越大，较易板结,降雪厚度至1cm时开始撒融雪剂（20g/㎡），待降雪结束或降雪厚度达到5厘米时，铲雪车和人工配合清除路面积雪，先清除一车道、后清其余车道，机械清雪工作完毕后，撒布融雪剂（40g/㎡），撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，个别路段清理不彻底时采用特殊机械处理。
4.红色预警信息，24小时内降雪厚度将达20厘米以上，且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度快，持续时间长，雪层较厚，雪厚至1厘米时开始撒融雪剂（20g/㎡），待降雪结束或降雪厚度达到5厘米时，出动铲雪车、装载机及人工配合清除路面积雪。机械清雪工作完毕后，撒布融雪剂（40g/㎡），撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，除雪工作可采用多台机械流水作业,紧急停车带积雪采用抛雪机等抛出路面以外。
九、作业程序
（一）雪天道路未封闭情况下，由收费站散发《雪雾天气高速公路行车须知》宣传单，提醒司乘人员注意安全。监控中心利用可变情报板，移动电子指示标志，发布路况信息。
（二）除雪保畅需要封闭作业时，必须规范地摆放醒目、齐全的标志，指定专人担任安全警戒，禁止作业人员出界作业，以防不安全事故发生。
（三）下雪天气巡查车辆速度不得超过30公里/小时；路面冰雪覆盖厚度（压实厚度）超过3厘米时，车辆必须加挂防滑链。
（四）在养护巡查过程中，车辆应行驶在行车道，驾驶员必须时刻注意车辆行驶状态，集中注意力，不许出现与驾驶无关的其他动作，副驾驶人员重点观察前方路面的积雪程度以及协助驾驶人员完成其他动作；所有人员必须认真负责，仔细观察，确保除雪工作安全、到位。
（五）下雪天气作业车辆严禁停放在高边坡、桥涵路段。
（六）每次进行防滑处理后，必须进行防滑物资清查，并及时补充坡道、桥面等路段的防滑材料，确保防滑物资的供给。
（七）所有施工路段，必须按照规定设置施工标志、安全标志，安排专人负责该路段交通疏导工作。
（八）上路除雪人员在作业时必须穿着反光背心，并由路政人员加强交通管制，确保除雪人员的安全。
（九）除雪防滑作业过程中应尽量避免发生车辆拥堵，若发生车辆拥堵情况，路政中队及时向受阻司乘人员通报路况情况和除雪进展情况并耐心解释和安抚，避免不稳定情况的出现。
（十）如遇小雪时清扫车快速开路，人工配合完成清扫。应急队伍保证路口、紧急停车道等清雪任务。如出现中到大雪时，路面积雪厚度较大时，应首先利用推雪铲，除雪车（改装雪板）将超车道积雪推到离行车道上，随后扫雪车配合作业。
（十一）路政中队要加强与交警部门的联系，在积雪积冰不能立刻清除，严重影响行车安全，确需封闭交通时，在交警部门下发封路通知单后封路，并及时将封路情况上报分公司。收费站要做好对司乘人员的解释与劝导工作，对车辆分流，指导过往车辆绕道通行。
十、后勤保障
除雪防滑保畅期间，由办公室统一调度安排，做好除雪保畅期间人员的接送，吃饭，医疗等后勤保障工作；由收费站组织收费员专门成立后勤服务小队，负责为因大雨雪滞留在路上的司乘人员提供必要的服务工作。
十一、奖励与处罚
冬季除雪防滑道路保畅工作实行责任追究制度，渎职必究。对玩忽职守，不负责任，不按照保畅领导小组布置和安排进行工作的人员将进行严肃处理，同时对在道路保畅工作中有突出贡献的个人，领导小组将对其先进事迹向分公司上报表扬。
十二、实施与解释
本预案由安川分公司紫阳管理所制定发布实施并负责解释。

抄送：管理所领导。
紫阳管理所办公室 　 2013年11月5日印发
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