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提高施工安全质量研究黄焕海（南宁局集团公司钦州电务段，工程师，广西钦州535000）摘要：结合施工安全质量管理现状，分析施工安全质量管理存在的问题，提出强化施工安全质量管理措施，提高施工质量，保障施工安全。关键词：施工安全；质量管理1施工安全质量管理现状1.1强化主体责任1.1.1转换管理理念一是行车安全放首位，涉及行车施工的，各层级都担负主体责任，准确把握系统定位。二是具体项目施工负责人都承负主体责任，负责到底不换人。三是施工出现问题追究项目负责人管理责任，促使各级干部主动履职承责、提前介入、想事干事，实现“配角”向“主角”转换。1.1.2按计划施工一是在配合施工作业前，各层级应核对作业内容与施工单位提报日计划项目是否相符，是否符合段相关规定。二是配合人员履职尽责,对施工部门作业全过程监控,确保施工作业按计划执行,禁止对计划外项目施工作业,杜绝超范围施工。三是无施工计划、无安全措施、无应急措施不准施工。四是健全完善以调度中心集中统一指挥为核心的施工管理组织流程，加强施工计划审批、规范施工日计划提报和施工日计划管理，实现施工组织统筹安排、组织严密和协调有序。1.2实行项目负责采取施工项目化管理模式，建立清晰明确岗位责任链条，实现施工安全风险全过程受控。1.2.1分级管理、一项一人段、车间各层级对项目负责制实施各有侧重。根据项目和专业技术人员特点，各层级均确定一人，一旦确定，无特殊原因不得随意更换，从工程立项开始，对施工设计、前期准备、过程管控和工程竣工验收等全程负责。1.2.2突出主线、关口前移牢牢把握技术方案主导安全结果这一主线，抓好顶层设计，将施工安全风险关口前移。1.2.3把住关键、盯住两头严把施工开始的技术交底和施工开通的联锁试验两个关键。一是技术交底详细、准确、清楚，作业人员对设计、施工方案不清楚的，不准参与施工作业。二是项目负责人要让每名参加施工作业动线的人都清楚设计方案和动线意图，杜绝盲目动线作业，严格执行“双人复查、双人确认、双人互控”作业制度。三是行车业务须提前制定试验预案，由主管工程师按试验措施表逐条试验，做好试验记录，对特殊电路要重点试验，把住开通放行列车条件关。1.2.4目录管理、一项一档按信号、通信、车载3个系统，分类建立施工单位施工项目档案，每个项目按时间顺序从立项开始至竣工验收交付使用结束，相关会议、资料和相关部门提报内容全部纳入，对应内容按时间先后顺序建立相应目录，档案目录与档案内容一一对应，便于调阅查询。1.2.5施工配合车间人员按施工单位提报施工地点和时间配合。进入机房施工前，配合人员做好入室施工人员登记，向段监控台汇报的同时须向网管工区确认设备是否运行正常。1.3严格清单管控一是将施工按风险等级、复杂程度划分成一、二、三类管理，制定信号、通信、车载3个系统46项重点施工关键项点监控流程。二是根据施工分类和等级，安排专业技术干部监控，实行施工“清单化”管控落责。三是施工前，段、车间逐级明晰各项施工及配广西铁道2023年第2期39广西铁道2023年第2期合施工作业流程，细化分解施工安全风险项点，确定关键卡控措施，列出施工管控项目清单。四是施工过程中，施工负责人及监控人员携带 施工关键项点及监控流程图、施工安全清单式管控表，按清单逐项完成所有施工环节。五是施工结束后，各级施工人员按时参加施工总结分析会，通报在施工过程中存在的问题，将 施工关键项点监控流程图 交上级主管部门留存备查。1.4坚持失责必究施工项目化管理，全过程介入是前提，全方位管控是手段，全天候落责是保障。一是项目负责人确定后，不论是否在施工现场，须对安全后果联责。二是施工管控出现问题，查找项目档案追溯，重点分析管理层问题，追查干部管理责任，失责必究。1.5严格月度、周施工计划审批流程一是按营业线施工管理办法，结合管内线路和站点图定计划和能力，按流程逐一审核周和月度施工计划，主管科长负责复查、审批，分管所领导对负责抽检和专项核查。二是严肃对待施工计划变更，施工单位须提前7天向路局主管业务处室提出书面申请，按流程审查签字盖章后，施工办提前5天调整施工计划。三是临时增加施工计划时，按营业线施工流程审批，根据生产组织情况办理。2施工安全质量管理存在问题2.1作业层面一是部分现场干部职工未认真执行安全规章制度，对管理办法、风险变化不掌握，凭经验干活。二是部分现场干部职工知道规章制度，但怕麻烦、不执行、简化程序，得过且过。2.2管理层面2.2.1干部管理不严格一是部分干部业务不精，落实自身职责不清，不会管。二是部分干部不求上进，发现问题不解决，不追踪，不愿管。三是部分有能力的干部缺乏担当精神，对存在问题考核不严，不敢管。2.2.2负责人责任不落实一是段科室、车间负责人对工作落实情况不过问，责任不落实。二是不同科室间主动协调不够，仅站在本专业角度考虑问题，缺乏确保整体工作顺利完成的大局担当意识。2.2.3信息梗阻一是对外单位事故、故障教训吸取不深刻，未举一反三整改防范，类似问题重复发生。二是设备安全信息传递脱节，掌握在少数人手中，未及时得到传递解决。2.2.4规章制度不完善一是涉及多专业间技术条件变化信息传递梗阻，缺乏严谨管理流程。二是数据审核、提报流程不明确。三是单项作业指导书缺项漏项。3提高施工安全质量管理措施3.1把好施工计划、方案审核关一是严格落实执行 钦州电务段高速铁路营业线施工管理实施细则、钦州电务段普速铁路营业线施工管理实施细则。二是级维修、级施工、级施工方案编制、审核及提报须符合相关要求。三是涉及两个以上专业（信号、通信、车载）的施工作业方案、影响范围、试验核对方案须实行联审互签。四是级以上施工须由主体技术科或主管领导组织相关专业召开方案会、布置会。3.2严格审定施工等级和施工负责人施工等级要严格按照 中国铁路南宁局集团有限公司高速铁路营业线施工安全管理实施细则 和中国铁路南宁局集团有限公司普速铁路营业线施工安全管理实施细则 要求划分，由符合要求人员担任施工负责人，施工主体技术科要对每次施工等级和施工负责人进行严格审核。3.3强调风险研判意识施工负责人每次施工都要开展风险研判，制定防范措施，从细节、从典型做起，卡控好关键点。3.4加强对动力共用天窗的安全管控一是动力使用单位临时提出共用天窗须以公司批复计划为准。二是下达计划有动力共用天窗，严格按 铁路技术管理规程（铁总科技 2017 221号）第333条执行，在施工协调会或联合作业协调会提出明确安全防护措施，明晰各单位职责。（下转第43页）40新职人员安全教育培训思考加新颖的展示平台，开设课题研究，不再一味进行书面考试、实操比武，发挥青年有想法有活力特点，尽快提升能力，促使成才。二是革新师徒制，强化师资力量，改变“以老带新”观念，打破壁垒，让更多掌握铁路安全生产和新技术、新工艺、新设备的专业技术人员进入培训体系，专业技术人员做老师也做“师傅”，现场一个师傅专业一个师傅，为青年职工开阔思维，改进学习风气，营造比学赶超氛围。三是丰富培训形式，以大课堂培训加小课堂探究形式开展培训，加强专业技术人员与青年人才交流，课堂上要擦得出“火花”、打得起“擂台”，解决教学死板、吃“大锅饭”问题。4.3坚持“以人为本”，加快成长成才一是建立人才考评系统，制定考评办法，明确考评机构、考评周期、考评范围、考评程序、考评结果反馈等内容，重点纳入QC攻关成果、技能竞赛成绩、负责项目成效、群众与上级评价等项点，为选拔人才提供重要依据。二是把人才考评系统与人才流通相结合，形成一套良好选人用人机制，拓宽青年人才的成长通道，人才晋升不再局限专业对口，疏通管理、专业技术和操作技能不同岗位的渠道，激发青年人才的创造性、积极性，实现人尽其才，才尽其用。5结束语新职入路安全教育需要各级管理部门高度重视和贯彻落实，针对新职人员培训过程中出现的各种问题，需要坚持“以人为本”“安全第一”理念，从制度上、管理上采取有力措施和引导，保障新职人员培训力度和效果，为企业提供高素质技能人才，才能保证铁路运输安全畅通，实现铁路高质量发展。（上接第40页）3.5严格执行施工、开通条件确认一是施工前技术科按 施工条件确认表 逐项确认施工准备已到位，经科长或主管领导同意后，方可施工。二是施工前设备检修整治、机械强度、电气特性调整已到位，经科长或主管领导同意后，方可施工。三是试验负责人确认试验彻底、正确后，经施工负责人同意，方可签认开通。四是涉及工电配合作业，须在施工计划中（临时计划在协调会上）明确电务作业时间，做好施工写实，互相签认。3.6加强施工过程控制补充完善相关制度及管理办法，充分发挥好调度指挥中心作用，利用好“可视化”平台等科技手段，加强车间凝聚力的自主检查，通过考核、通报等方式方法促进干部职工的转变，促进落实力和执行力的提升提高。4结束语钦州电务段将继续转变干部职工施工安全管理理念，完善施工安全管理制度，明确施工安全管理职责，严格执行施工安全质量管理措施，确保施工项目顺利实施。（上接第14页）专项修等计划性和临时性检修作业，减少列车在途故障。4.4提高设备探测能力一是湛江客整所出入口两套TVDS探测站在使用中发现调车过多，存在重复作业现象，计划分别迁移到黎湛线上行到达（湛江）和湘桂线柳州上行到达（白山），既兼顾湛江站出入列车，也完善湘桂线上行列车作业。二是柳南客专上行探测站过于靠近柳州站，因技术落后、设备老旧、图像质量差，计划迁移到来宾北站，并申请改造升级。三是对无双路供电的探测站有计划申请增加。5结束语加强TVDS运用安全管理，涉及到设备质量、人员素质和运用管理等方面，设备维修、动态检车、客车运用维修部门要齐抓共管，共同提高TVDS运用安全管理水平，切实把好客车运用安全关。43