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富民强镇 进位崛起
——毛陈镇经济社会发展工作纪实

毛陈镇物华天宝，人杰地灵，是湖北省100个重点镇之一，与孝南经济开发区紧密相连，是孝感市南大门、孝感市融入武汉城市圈的一个重要桥头堡，镇域面积88.9平方公里，辖27个村、1个社区，总人口4.3万人。近年来，镇委、镇政府把发展作为第一要务，团结和带领全镇人民狠抓机遇，开拓创新，自我加压，奋发图强，全镇经济社会发展步入了快车道，综合经济实力得到大幅度提高。2009年全镇工商税收完成1895.1万元(不含保丽、中顺、红人三家企业税收)，同比增长89.32%，其中本级一般预算收入1376.34万元，同比增长36.9%；规模以上工业企业总产值完成4.79亿元，同比增长16.22%；农业总产值完成2.97亿元，同比增长5.25%；农民人均纯收入达到5821元，同比增长12.37%，固定资产投资3.32亿元，同比增长12.5%。在全市乡镇场街综合目标考评中进入20强。镇党委被评为孝南区“五好乡镇党委”，孝南区创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动先进集体。
一、坚持解放干群思想，围绕目标定位促发展
近年来，毛陈镇按照科学发展观的要求，突出地方特色，充分发挥紧临孝感城区，与孝南经济开发区“你中有我、我中有你”、有一定的工业基础优势，大力做好“借城发展、依城兴镇”的文章，走服务城市、接轨城市、发展毛陈的路子，确立了把毛陈打造成“孝南工业商贸经济的承载地，孝感市乡镇排头兵和湖北省级文明乡镇”的目标。镇党委、镇政府采用集中学习、“请进来”和“走出去”等方式抓好科学发展观的学习，以达到解放思想、统一认识的目的。在学习中，结合本镇实际，重点克服盲目自满、视野狭隘、不思进取等消极思想，着力查找差距，振奋精神，更新观念，树立全面协调和可持续发展的理念，把全镇党员干部的思想统一到科学发展上来，把力量和智慧凝聚到实现目标定位上来，形成了抓发展的思想合力。
二、坚持发展第一要务，围绕转变方式促发展
坚持用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展解决问题，不断转变经济增长方式，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。一是注重招商引资，增强发展后劲。近两年，毛陈镇先后引进项目32个，投资总额达4.378亿元。在产业结构上，注重一、二、三产业协调发展，改变单纯引进工业项目的做法，近两年引进的湖北锦霖化工、市新丰物流、市久昌物资贸易、市金乐平废旧回收等四家商贸物流企业成为镇税收支柱企业，2009年贡献税收861.25万元。2009年底建成营业的北京现代4S店是孝感市第一家汽车4S店，另有一汽大众、猎豹4S店项目相继签约建设，成为毛陈镇招商引资一个新的亮点，弥补了孝感市的空白。在加快优势产业发展步伐上，重点是壮大保丽家具、中顺纸业、红人服饰等大型企业，发挥好龙头作用。二是注重提高质量，做到好中求快。坚持把好项目准入关，注重引进“三大三新三型大品牌、大企业、大财团，新能源、新技术、新材料，环保型、循环型、集群型）项目，在提高发展质量上下功夫。近两年来，毛陈镇拒绝化工、医药、木地板、小钢厂、小纸厂等能耗高、污染重项目7个。三是注重协调发展，活跃农村经济。积极争取国家对农业项目的支持，实施了卧龙片1万亩土地整理、西汊村1000亩低湖田综合改造两大工程，每年全新改造2处大型机电抗排泵站，采取以奖代补方式支持各村开展小型农田基本水利建设，大力提高农业抗风险能力。积极探索土地流转机制，大力发展规模农业、特色农业，扶持以楚荣生态园为主的休闲农庄建设，培植以伟业养殖场为龙头的养殖企业，巩固水产、莲藕、瓜果、蔬菜、畜禽五大种养殖基地。充分发挥莲藕销售专业合作社的作用，引导农民有组织地走向市场，形成莲藕产业规模，增加农民收入。大力实施新型农民工培训和就业再就业工程，2009年新增就业500人，壮大了打工经济，加快了农村城市化步伐。
三、坚持以人为本核心，围绕造福人民促发展
实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是党和政府的主要职责，是科学发展观的核心所在。 一是重点抓好民生基础设施建设。大力改善通村通组公路、安全饮水、沟渠豆刂 闸、镇区街道、下水道、路灯等基础设施。全镇各村级公路均已完成硬化，硬化里程190公里，提前一年完成了“十一五” “村村通”公路规划建设任务；镇区在投资120万元接通二水厂水网后再投入近400万元实施1.5万人安全饮水工程，改造了镇区水厂和水网设施；镇区“三纵四横”主次干道均进行了高标准改造，拉通了新隆路、春云西路，春云路建设成为孝南区乡镇中标准最高的一条街道，所有街道和国道均安装了路灯，路灯照明由原春节开启改为每日开启，镇区面貌大为改观；大力实施学校标准化校园建设，已投入340万元，完成了镇中学、小学两所学校的建设任务，教学环境大幅改善。近两年来镇财政用于改善民生的投资都在600万元左右，争取上级部门资金支持在500万元以上。二是重点抓好惠民政策措施落实。全镇共有3252名城镇居民参加了居民医疗保险，3.29万人参加了农村合作医疗，新农合参合率达到98.4%，平均住院补偿率达到77.42及时落实粮食补贴、良种补贴、农机补贴、家电下乡补贴等惠农政策，实行“一卡通”到户，发放各类补贴资金419.2万元。深入推进“平安毛陈”创建活动，完善打、防、控一体的“大防控”格局和社会矛盾纠纷“大调解”机制，确保一方平安。三是重点抓好困难群众扶持救助。提高公共财政向困难群众的支出比重，倾情民生。全面开展城镇低收入家庭资格认证，重点将失地农民纳入农村低保覆盖范围，2009年扩覆394人，全镇122户五保户，均提高标准足额落实了供养经费，完成了28户农村特困户危房改造，新建改建面积2256平方米，保障了困难群众基本生活。
四、坚持创新党建工作，围绕强基固本促发展
不断创新党建工作，是落实科学发展观，打造乡镇排头兵的政治保障。一是抓制度创新。对学习制度、民生议事制度、政务公开、廉政制度等不断进行规范完善，主要领导不直接分管人事、财务、基建和物资采购，以适应科学发展新的形势和任务的需要，全面推进村务、政务、党务、财务公开，特别对群众最关心的“两补”资金、征地拆迁补偿、村干部报酬、困难户照顾、村级“两委”换届选举等工作，实行全公开、全透明，做到以公开促公正，以公正保稳定。二是抓作风转变。设立了便民服务中心和流动党员服务站，实行首问责任制；在社区建立居民服务平台，开展一站式服务；在村级实行村干部“坐班制”，方便村民办事。对干部实行目标管理和年度考核、奖惩。在干部队伍中营造抢前争先、创新实干的浓厚氛围。三是抓组织建设。按照“五个好”的目标要求选贤任能，调优各级领导班子，壮大党员队伍。实行党委书记带班子、党政班子带干部队伍、包村干部带农村群众的“三带工作”机制，形成了上下齐心干事业、同心协力谋发展的良好局面。
毛陈镇近几年在区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，取得了可喜的成绩，工作也得到了上级的肯定和群众的支持，但与先进乡镇相比，我们还有很大的差距。我们也清醒地看到工作中存在着困难和问题：农业基础设施落后，农业社会化服务体系不完善，耕地的市场化流转机制尚未建立，农业产业化难以成规模上档次，农业持续增效，农民持续增收的难度较大；镇财力有限，工业园区基础设施建设投入不够，制约工业园区的发展；工业基础薄弱，产业集群未形成，工业经济规模在全镇经济总量中比重不大；改善民生的任务繁重，一些涉及群众切身利益的问题还比较突出，社会稳定压力较大；干部的学习、教育管理工作存在薄弱环节，干部的知识、年龄结构不合理，思想解放还不够，发展步伐迈得不够大，与经济发展和人民群众的要求还有不小的差距，政府自身建设有待加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中，认真加以解决，以充分发挥交通、区位、人文、资源四大优势，推进镇域经济社会又好又快发展，在全市乡镇目标考评中争先进位。

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