阳翼高速监理细则.doc

阳翼高速公路L4监理部路基桥隧工程监理细则 第 107 页 共 173 页
第一章 总 则

1、为加强阳翼高速公路工程施工监理工作，使监理工作规范化、程序化、科学化，确保工程质量合格和按期完成任务，结合工程实际，特制定本细则。
2、阳翼高速公路已列入省交通厅基本建设计划，为全省公路重点建设项目。该项目地形、地质复杂，大中桥及隧道较多，技术含量高。实行科学化、专业化、程序化、规范化的监理工作是搞好本工程的基本保障。
3、阳翼高速公路建设实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系，监理工程师依据管理处的授权，独立、公正、科学的开展工作，以合同文件为依据，对工程质量、安全、环保、进度、费用实行全过程、全方位的监理，确保工程顺利实施。
4、本工程施工监理的宗旨是“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”，通过构筑“严格型、落实型、高效型、服务型、廉洁型”监理机构，确保工程质量“零缺陷”，实现质量全优的目标。

第二章 监理概况
2.1监理工程概况
2.1.1项目位置及采用技术标准
晋城～侯马高速公路阳翼段是山西省南部横贯东西的主要公路干线，它与二连浩特～河口国道主干线的侯马～禹门口段共同组成了山西省公路建设规划中“人字形骨架，三纵九横的最南一横。本高速公路的建设，对完善山西省公路网结构、带动山西省南部地区经济发展具有重要意义。阳城～翼城段高速公路路线经过晋城市的阳城县、沁水县和临汾市的翼城县。
山西省交通建设工程监理总公司承担阳翼高速公路K47+080—K63+046.247段共15.966公里路基、桥涵、隧道工程的施工监理任务，施工地点在沁水县龙港镇、杏峪镇和翼城县桥上镇。该路段设计为双向四车道，设计行车速度80km/h，设计路基宽度为23米，分离式路基宽度11.75米，桥涵设计车辆荷载汽-超20，挂-120。
2.1.2水文与气象简况
沁水地区位于山西南部，属暖温带大陆性季风气候，区内四季分明，春季干旱，夏季炎热，秋季凉爽，冬季寒冷。春季多风、夏季多雨，雨季集中在七、八、九三个月，无霜期180～190天，冻土深度62cm。路线经过区主要发育有杏河及其支流，属黄河水系，为常年流水性河流，受气候和降水影响，枯水期流量小，洪水期流量大，水位暴涨暴落，坡陡流急，洪水中夹带大量泥沙。
2.1.3地形、地貌、地质情况
(1)地形地貌
K45＋000～K65＋000段，位于山间河谷区，长11公里。河谷走向近东向西，沟宽50～150m,最宽可达200m。
(2)地质情况
①区域地质情况：受区域构造影响，勘察区共6条断层与路线相交，均为正段层，与路线的相交部为大桥和隧道，其中包括水泉隧道，交点为LK59＋500；云台山隧道，交点为LK62＋425处、LK62+413。这些断层均为非活动性断层，其破碎带对桥梁基础及隧道围岩的稳定造成一定的影响。
②水文地质情况：沿线水文地质条件受地貌单元的控制，大部分路段在钻探深度内未揭示地下水。K45＋000～K63＋046.24，位于山间河谷区，地下水在河谷底部的砾卵石中赋存，属松散岩类孔隙水。据钻孔揭示，地下水位埋深0.5～5.2m，出关地河大桥路段地下水对砼具有若腐蚀性外，其余地下水经取样分析，对砼无腐蚀性。
③工程地质情况：该路段位于山间河谷区，钻孔控制深度为10.4～46.5m。地下水一般埋藏较浅，水位埋深0.1～5.2m，为松散岩类孔隙水及基岩裂隙水。地基强度较高，除采空区路段以外地基稳定性较好，工程地质条件较好。
④不良地质：主要是关门煤矿采空区。
⑤重点工程地质情况：云台山隧道为本项目最长的隧道，属特长隧道，右线长3280m，左线长3375m,煤层及采空区在路线RK60＋190～RK60+700及LK60＋166～LK60+650段与隧道相交，位于隧道上方40m～隧道下方10m，采空区对工程影响严重，必须进行处治。全区地震活动相对较少，强度较低，据史料记载，区内未发生过5级以上地震，地震破坏力较小，故场地稳定性好。
2.1.4工程概况
分离式隧道单洞总长6923 m / 3座，双连拱隧道335 m/ 2座，特大桥1228.5m /1座，大桥2364m /8座，小桥10m /2座，互通立交1处，石拱通道109.24 m /2道，板式通道102 m /4道，盖板涵110m/5道，石拱涵575.73 m /8道，圆管涵42m/2道，填方153万m3，挖方232万m3，砂垫层72261m3，土工格栅180354 m2，砌石防护176488 m3，砌石排水15573 m3，植草68969 m2。总投资72207.6万元。合同工期24个月。
该项目建设业主是山西省交通厅，业主代表是阳关高速公路管理处(以下简称业主)、设计单位是山西省交通规划勘察设计院,山西省交通建设工程监理总公司(以下简称监理总公司)承担该项目第L4监理合同段的施工监理任务，共分六个合同段，分别为山西省路桥建设集团第二工程有限公司承担第L16合同段K47+080—K49+400共2180m的施工任务,中铁十七局集团第一有限公司承担第L17合同段K49+400—K51+900共2500m的施工任务,中铁六局集团有限公司承担第L18合同段K51+900—K52+660共760m的施工任务,四川武通路桥工程局承担第L19合同段K52+660—K59+000共6340m的施工任务 中铁十五局集团有限公司承担第L20合同段K59+000—K61+300共2300m的施工任务;中铁隧道集团有限公司承担第L21合同段K61+300—K63+046.247共1740m的施工任务。
2.2监理工作范围
2.2.1监理的工程范围：监理服务合同协议书确定的工程范围，即K47+080～K63+046.247路基、桥涵、隧道工程。
2.2.1监理的工作范围：全部工程自施工准备期、施工期及缺陷责任期的质量控制、安全控制、环保控制、进度控制、费用控制、合同管理、
信息管理和组织协调实行全面管理。
2.3监理工作依据
2.3.1国家、交通部及山西省有关部门颁布的相关法律法规。
2.3.2国家和行业、地方有关标准、规范、规程。
2.3.3合同专用条款。
2.3.4业主和监理单位签订的委托监理服务合同及附件。
2.3.5业主和承包商签订的施工承包合同文件及附件。
2.3.6业主颁发（布）的各种管理办法、实施细则。
2.3.7工程设计文件和图纸。
2.3.8工程实施过程中有关的函件、会议纪要、业主和监理部依据合同下达的通知、指示、指令等。
2.4监理工作目标
以高度的责任心、高度的质量意识、高标准的技术服务，全面优质的履行监理合同；以“独立、公正”的立场，坚持“安全为天、质量至上”，坚持遵守国家有关法律、法规，严格履行监理工作职责，保证维护业主和承包商的合法权益；以严格的合同管理和技术管理以及有效的协调手段，达到对质量、安全、环保、投资、进度的有效控制，最终实现建设目标。
2.5本细则编写依据
2.5.1国家颁布的工程建设有关的法律、法规和政策
2.5.2《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）
2.5.3路基、桥涵、隧道施工技术规范
2.5.4《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）
2.5.5阳翼高速公路施工监理招标文件
2.5.6阳翼高速公路土建工程招标文件
2.5.7阳翼高速公路L4监理部路基桥隧工程监理计划

第三章 组织机构及岗位职责
3.1组织机构
阳翼高速公路建设项目施工监理设置二级监理机构，根据本项目的特点，全线共设置4个路基桥隧监理部，其中L4监理部由山西省交通建设工程监理总公司中标。监理部下设中心试验室、办公室和六个驻地办，负责阳翼高速公路K47+080—K63+046.247段共15.966公里高速公路路基、桥涵、隧道工程的施工监理任务。本工程监理工作在项目法人按合同赋予的权力和规定的职责下，监理部及各驻地办分级负责办理日常监理业务和行政管理工作，总监理工程师对所监理的工程及其监理部的监理工作负责。
L4监理部组织机构框图见图3-1。
3.2各级监理人员岗位职责
3.2.1 总监理工程师
⑴负责本监理合同段的全面监理工作,以保证按合同要求规范地开展监理工作;
⑵审定监理部内部各项工作管理规定;
⑶主持编制项目“监理计划”；
⑷审批总体施工组织设计、总体工程进度计划、阶段工程进度计划。
⑸按合同规定适时发布合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令
⑹签发总监办文件、工程变更通知书和工程变更令；
⑺主持召开第一次工地会议及月工地例会；
⑻定期巡视工地，对工程质量、安全、环保、进度、投资实施全面监控，检查、指导总监办全体监理人员的工作；
⑼签发支付月报及支付凭证；
⑽审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；
⑾参加业主组织的生产例会或专题会议；
⑿主持召开监理工作会议，
⒀主持处理一般性工程质量事故，参与处理重大工程质量事故；
⒁参加工程交工验收，审查交工验收申请，评定工程质量；
⒂参加业主主持的工程竣工验收，并代表监理方在“工程竣工证书”上签字；
⒃负责组织缺陷责任期监理服务，在缺陷责任期满时，参加业主主持的验收，并代表监理方在“缺陷责任终止证书”上签字和签发“最终支付
总 监 理 工 程 师
米 慧 杰

监理部主任
郝建岗

路 基 工 程 师：程卫东
桥 梁 工 程 师：李松涛 张志伟
隧 道 工 程 师：李 强 耿新文 秦荣旺
计量合同工程师：郝建岗
试 验 工 程 师：陈 强
测 量 工 程 师：孙运福

中心试验室：
试验室主任：陈 强
试 验 员：6 人

第L18驻地办：
驻地工程师：张志伟
监 理 员：3 人
第L17驻地办：
驻地工程师：秦荣旺
监 理 员：6 人

第L16驻地办：
驻地工程师：程卫东
监 理 员：5 人

第L21驻地办：
驻地工程师：李 强
监 理 员：4 人
第L20驻地办：
驻地工程师：耿新文
监 理 员：4 人
第L19驻地办：
驻地工程师：李松涛
监 理 员：8 人

图3-1 阳翼高速L4监理部组织机构图

证书”；
⒄考核监理部及驻地监理人员的工作质量；
⒅组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告。
3.2.2驻地监理工程师
⑴熟悉掌握合同文件及各方面执行情况；
⑵初步审查承包人的施工组织设计、施工总体进度计划；
⑶审核承包人的月进度计划，并在工程实施过程中进行动态控制；
⑷审查承包人的开工前准备工作完成情况，签暑对合同工程开工申请的意见；
⑸审批用于永久性工程的原材料，初审各种混合料的配比设计，进行现场材料质量控制工作；
⑹审批分项工程“开工申请单”；
⑺按时进行工地巡视、检查，按规定对特殊、重要部位工程进行旁站监理；
⑻做到准确、及时地对合格的工程数量予以确认；
⑼根据合同文件及工程变更通知书，核准工程数量，初审承包人申报的变更费用申请；
⑽组织进行分项工程持质量验收，签署分项工程《中间交工证书》；
⑾按合同规定方法核准、确认合格工程的工程数量，签发中间计量单；
⑿参加承包人召开的生产会议或其他专门会议，协调监理和承包人在施工管理中的配合。
⒀审查承包人提出的工程变更或技术性变更，提出审查意见，上报总监理工程师审核；
⒁审查承包人费用索赔、工程延期的申请报告，根据合同规定和现场记录进行评估，并提出证明材料；
⒂按监理程序的规定处理一般工程质量问题；
⒃组织交工验收前的检查，并提出整修意见；
⒄组织驻地监理人员建立健全各种台帐和统计图表，认真填写监理日志，组织整理本驻地内有关竣工资料的编制工作；
⒅完成总监交派的其他工作；
3.2.5隧道工程师岗位职责
(1)对总监负责，全面担负隧道工程的技术和质量监理业务，检查指导专业工程师助理和驻地驻地办隧道工程师的工作。
(2)审查承包人的施工方案、施工工艺和进度安排，提出审查意见供总监参考。监督承包人执行情况，特别指出，对承包人施工工艺要进行细致的监督检查。
(3)核对设计文件，对有疑问处提出审查意见供总监参考。
(4)初审本项目工程变更和材料替换，提出审查意见供总监参考。
(5)检查地质超前预报，批准开挖支护方案；检查管棚的数量、长度、注浆质量；检测隧道开挖尺寸，审查监控量测报告，确定支护时间和方案；检测锚杆的数量、长度、锚固质量，检测喷锚砼的厚度及是否回填，检测二次初砌砼厚度；检查防水板、排水管道的逆顺和粘接质量。
(6)做好监理检测原始记录，并及时存档，检查监理员和承包人的原始记录是否齐全和妥善保管。
(7)发现不合格工程要及时向总监报告，并填写不合格工程记录表。
(8)要求测量工程师及时测量。
(9)加强旁站，旁站是指在施工现场指导或监督施工，旁站时发现的问题不能解决时，应及时向总监汇报。
（10)月末为合同监理工程师提供截止当月的隧道完成工程量情况。
（11)完成总监交办的其他各项任务。
3.2.6试验工程师岗位职责
(1)抽检、复核报验单中标准击实，为路基工程师提供击实标准。
(2)完成各种试配，为各类专业工程师提供配比。
(3)负责试件混凝土强度试验。
(4)审查承包人各种料源及进场材料的检验报告，对所有进场材料按规定频率进行独立抽检。
(5)检查、督办标定各种试验仪器。
(6)检查驻地驻地办和承包人自检频率是否满足要求。
(7)审查和评价试验结果，及时为总监提供基础资料的评价报告。
(8)检查承包人试验方式、方法是否符合规范要求。
(9)在规定时间内完成各种手续的签认，并实事求是地注明日期和时间。
(10)分析试验结果可信度，为总监提供真实的试验结果。
(11)月末整理分析并汇总装订试验报告。
(12)月末为合同监理工程师按监理月报形式提供截止当月的监理和承包人试验汇总。
(13)负责拌和场、预制场出料及原材料质量控制。
14)完成总监交办的其他各项工作。
3.2.7计量合同监理工程师岗位职责
(1)对总监负责，负责本合同的计量支付。
(2)为总监提供合同管理的信息。
(3)复核驻地驻地办核实的中间计量表，并与合同工程量清单进行核对。
4)审核中间支付报表。
(5)协助总监办理索赔、延期、单价变更、价格调整、罚金和违约赔偿事宜。
(6)审查承包人实际进度、计划与支付的关系。
(7)初审竣工报表和最终报表。
(8)在规定时间内完成各种手续的签认，并实事求是的注明日期和时间。
(9)完成总监交办的其他各项工作。
3.2.8测量工程师岗位职责
(1)对总监负责，并配合专业监理工程师和合同监理工程师工作。
(2)向承包人提供恢复定线控制点，并检查承包人的恢复定线。
(3)核定原地面高程和路基填前地面高程。
(4)检测承包人桥涵工程施工的中线、高程和几何尺寸，特别要对大、中桥的桥位、桩位和高程等进行严格监控，一般要进行百分之百的复测，审查承包人测量记录。
(5)负责验收承包人提供的测量仪器。
(6)配合合同监理工程师核查工程计量。
(7)定期检验承包人检测仪器精度和完好率。
(8)完成总监交办的其他各项工作。
3.2.9监理员岗位职责
⑴熟悉合同条款、技术规范、设计图纸和所辖段落的施工现场，并对工程质量、进度进行有效的控制。
⑵监督承包人对工程实施自检，对工序、预制构件等进行检验，对重点工序、部位进行全过程旁站监理。
⑶建立健全监理工作所需的各种台账、图表、认真填写旁站记录、巡视记录和监理日志。
⑷督促承包人及时报验工程材料、施工基准点等资料的检查及落实情况，对承包人一般性工程的施工放样进行抽测。
⑸每日坚持巡视工地，掌握工程质量、进度、计量变更等方面的详细情况，及时反映有关问题。
⑹初审承包人提交的各种资料和表格。
⑺在上级驻地办织允许的范围内，签发“监理通知”。
⑻参加有关的设计交底、例会、工地会议，按时提交监理月报及进度计划。
⑼完成驻地监理工程师交派的其他工作。
3.2.10试验员岗位职责
(1)在试验工程师的领导下，熟悉并掌握本项目的试验技术规范和试验方法，有效的进行工地材料试验和质量控制的监理工作。
(2)督并旁站承包人的各项试验工作，包括取样（现场取样、自采加工料取样、料堆取样），试件制备，各种标准试验、查对野外和室内检验试验。所有试验记录必须经试验工程师复核签字后方能有效。
(3)在试验工程师的指导下，完成必要的抽检试验。
(4)对监理使用的试验设施进行维护和保管。
(5)整理各项试验记录、报告，并分类进入数据库。
(6)完成试验工程师交办的其他工作。
3.3监理人员守则
(1)坚持党的基本路线，以高度的责任心和事业心，按照合同文件要求，切实有效地开展施工监理工作，严格搞好工程质量、工期和造价的全面监督与管理，努力完成本职工作任务。
(2)热爱监理工作，刻苦钻研技术，熟悉监理业务，严格执行合同条款和有关技术标准，规范、规程和行政法规。
(3)严格执行工程监理程序和各种规章制度及办法，认真履行监理职责，大胆管理，勇于负责，认真搞好自己职责范围以内工作，对有关重大问题应请示报告，不得越权处理。
(4)以合同文件为依据，必须坚持严格监理，热情报务的原则，既做到监督合同文件的准确全面执行，又积极主动与承包人配合，帮助承包人解决工程合同问题，和承包人建立正常、良好的工作关系。
(5)坚守工作岗位，勤奋监理工作，深入工地，坚持旁站，勤检查，勤巡视。
(6)做好监理日志和各种记录、报告、检测试验等工作，手续必须完善、资料编制齐全，数据真实可靠。
(7)处理问题实事求是，一丝不苟，做到及时、准确、不拖、不压、不卡、不得有意刁难。坚持原则，秉公办事，不循私情，坚决制止以权谋私。
(8)遵纪守法，廉洁自律。不得接受承包人的任何馈赠，不准在工作期间搞第三职业，不得介绍施工队伍，不得从事与承包人有关的经营活动和有偿的中介活动以及内部集资等，不准向承包人报销应由个人或其他单位支付的各种费用。
(9)文明礼貌，公道正派，团结奉献，关心集体，爱护公物，平等待人，协作互助，不盛气凌人；勤俭节约，不奢侈浪费。
(10)严守秘密，维护业主及国家利益，未经正式批准或确定的工程问题、技术方案、合同变更、单价调整等，在公布之前任何人不得擅自实施。

第四章 施工准备阶段的监理

4.1熟悉合同文件
监理工程师进场以后，监理部应组织监理人员熟悉合同文件，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证清楚，作出合理的解释，提出合理的处理方法。
4.1.1熟悉合同条件
⑴业主、承包人和监理的合同关系；
⑵合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务；
⑶合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；
⑷专用条款的特殊规定和处理原则。
4.1.2熟悉合同图纸
在熟悉合同图纸过程中,监理工程师应仔细进行下列项目的审核。如发现问题应以监理部的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。
⑴合同图纸签认手续是否齐全；
⑵设计文件是否完整,是否与图纸目录相符；
⑶材料、构配件和设备的选用与现行规定的相符性；

⑷地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；
⑸合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；
⑹合同图纸中规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；
⑺图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；
⑻原有设计是否有明显导致投资增加的项目；
⑼设计是否有特殊工艺和材料要求；
⑽图纸中的工程数量是否准确。
⑾图纸中是否有结构尺寸、标高等错误。
⑿施工图中构造物的设计位置、角度是否与实际地形、地貌相符合。
4.1.3熟悉工程量清单及说明
⑴清单栏目的划分以及其所涵盖的工程细目；
⑵单价与数量的乘积是否与合价相符；
⑶合价的累计是否与总价合价相符；
⑷计量依据计量原则和通用计量方法；
(5)清单数量的准确性。
4.1.4熟悉技术规范
⑴工程项目的范围和主要工程内容；
⑵材料试验项目、试验方法和试验频率；
⑶施工工艺和技术措施；
⑷监理验收和审批程序；
⑸工程计量方法。
4.1.5熟悉施工现场
⑴图纸标准是否与现场一致；
⑵施工便道及其修建情况；
⑶施工设备的现场安装和调试情况；
⑷料源情况；
⑸现场挖探情况；
⑹控制桩点设置和保护情况；
⑺现场试验室建设情况等。
4.2审批《施工组织设计》
4.2.1《施工组织设计》的主要内容
⑴文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要技术指标等工程造价、工程特点、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。
⑵施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。
⑶总体施工进度计划：
①工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标），用网络图和横条图两种形式绘制工程进度计划，要求以切实按照指导施工的原则表示出主要施工程序之间的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时间参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对有关事项的审批、验收、签认时间。
②费用计划，根据总体时间计划安排，计算出每工作月拟完成的工作量，用“S“图的形式绘制资金流转计划。
③工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要工程机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求）。
⑷质量目标设计：质量目标、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况和质量控制系统组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采用的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬、雨季施工及特殊路段施工的保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。
⑸施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系、安全监控要点及采取的主要施工安全保障措施。
⑹文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地照明、文物保护、扰民控制以及其它现有设施的保护措施。应特别指出满足地方环境整治要求的环保措施。
⑺施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约的技术措施。
⑻专项设计：大型或重要部位要有专门设计。如大型桥梁应有专项设计，如模板设计、支架设计、大型构件吊装设计等。新技术、新材料、新工艺应有专门设计，并有试验段。
4.2.2《施工组织设计》审批要点
⑴编制内容和内部审查手段是否齐全；
⑵施工组织与部署是否合理；
⑶施工方法和技术措施是否合理；
⑷质量标准是否满足合同要求；
⑸新材料、新设备、新工艺是否有切实可证明材料；
⑹施工设备是否符合施工工艺要求；
⑺专项施工设计是否全面、可行、合理、先进；
⑻进度计划是否满足合同要求，施工安排是否连续均衡，进度安排与资源配置是否协调（如施工设备进出场计划是否符合进度计划安排）。
4.2.3《施工组织设计》审批程序
⑴编制：承包人在签定《合同协议书》后，应尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，开始编制《施工组织设计》。
⑵申报：在签定《合同协议书》14日之内承包人应向监理部提交合同工程《施工组织设计》及工程进度计划。
⑶审批：监理部在收到承包人提交的《施工组织设计》后7日内，应对《施工组织设计》审批或提出修改意见。
⑷调整：当监理工程师认为批准的《施工组织设计》已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。
4.3检查承包人自检体系及质量控制目标、试验检测计划
4.3.1检查承包人质量保证体系的建立
承包人质量保证体系应以自保为目的，以自检为手段， 对施工过程进行自我控制与调节。
⑴配备足额的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；
⑵有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；
⑶建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室；
⑷配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。
4.3.2承包人自检体系及质量控制目标、试验检测计划的审批要点
⑴各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要；
⑵质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚；
⑶质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权；
⑷工地试验室和养生室是否满足工程需求；
⑸仪器设备配备是否与工程需求相适应；
⑹制定的质量控制目标是符合业主及相关规范要求；
⑺试验检测计划的项目、频率、方法是否符合相关规范、规程要求。
4.3.3承包人自检体系的核查程序
⑴承包人应按照合同文件的规定，在标段工程开工前，建立项目质量保证体系，并将体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理部。
⑵监理部在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。
⑶质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准标段工程开工。
4.4检查材料和机械设备
4.4.1监理工程师应根据批准的工程进度计划，审查承包人进场的机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率与承包人投标书是否符合，与批准的施工方案是否适应。对于数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包人补足进场；审验不合格的机械设备，应限期撤离工程现场。机械设备一经监理工程师批准进场，未经监理工程师同意。承包人不得擅自更换。
4.4.2监理工程师应督促承包人根据批准的工程进度计划和施工方案,确定材料供应厂家、材料进场计划、材料检验计划和材料存放场地，并对首期使用的材料进行检验。
4.5核查开工条件
4.5.1在承包人认为已经具备标段工程开工条件时,应向监理部申报标段工程开工申请,阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、自检质量保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。
4.5.2监理部在收到承包人提交的标段工程开工申请后，应组织监理工程师核查承包人的开工条件，核查要点是：
⑴《施工组织设计》和《总体工程进度计划》是否已经得到监理工程师批准。
⑵基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。
⑶质量保证体系是否经监理工程师检查合格。
⑷工、料、机准备是否已经满足开工需要。
⑸临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已经达到开工条件。
⑹进场设备和人员是否与投标书一致或主要人员变更已经取得业主书面认可。
⑺环保措施是否已经制定并准备实施。
⑻原地形、地貌复测是否已经监理工程师批准。
⑼该合同项目的工程单位划分是否得到了监理工程师的批准。
4.5.3经过核查，如承包人基本具备了标段工程开工条件，应准备召开第一次工地会议。
4.6第一次工地会议
4.6.1前提条件
⑴组织机构组建完毕；
⑵《施工组织设计》和《监理计划》得到批准；
⑶基准点复测完毕并得到批准；
⑷原地形、地貌复测完毕并得到批准；
⑸合同项目单位划分并得到批准；
⑹标段工程开工申请已经提交。
4.6.2会议组织
第一次工地会议由监理部组织召开，总监理工程师主持，承包人项目经理、总工、质检负责人、部分负责人、业主代表、设计代表和有关监理工程师参加。监理工程师应事先将第一次工地会议议程通知业主、承包人及有关方面。
4.6.3会议的主要议程
⑴各方组织机构及人员介绍，并宣布人员授权。
⑵业主代表宣布对总监理工程师的授权。
⑶承包人介绍总体进度计划安排，并从工、料、机、方案、文明施工、安全生产六个方面介绍施工准备情况。
⑷监理工程师对承包人的陈述进行逐项评价。
⑸业主代表明确开工条件，并提出工作要求。
⑹监理工程师明确监理工作程序。
⑺其它议程。

第五章 开工报告审批程序

5.1合同段工程总开工报告及开工令
5.1.1总开工报告的编制
承包人应认真阅读技术规范、设计图纸并对现场的地形地貌、征地拆迁等情况进行认真的调查研究，编制总体施工进度计划和施工组织设计。编制时应遵循投标时提交的施工进度计划，对其进行完善、补充和深化做到真实、可靠，符合实际并具有操作性，清晰地表达施工中全部活动及其他相关关系。
5.1.2总开工报告的提交
根据合同规定，要求承包人在签订合同协议书后7天内且进驻工地后各项准备工作完成后向监理工程师提交总开工报告。总开工报告应包括总体施工进度计划和总体施工组织设计及施工管理机构的建立、劳务、机械设备、材料进场情况、临时设施的修建等部分内容，按一式六份编制报监理部。
5.1.3总开工报告的审查内容
总开工报告涉及到承包人与管理处的有关责任与义务，审查过程应是讨论、澄清和落实的过程，并为工程实施创造各种有利条件。审查时重点应考虑如下问题：
1、施工总体安排是否符合合同工期；
2、施工方案和施工方法是否与承包人施工能力相适应；
3、施工工序之间安排是否相协调；
4、施工计划安排是否与管理处提供场地的时间相适应；
5、各单位工程（包括分部工程、分项工程）计划完成的工作量在时间安排上是否充分考虑雨季、冰冻、低温、炎热等不良气候的影响；
6、各个单位工程（包括分部工程、分项工程）配备的人员和机械设备是否满足合同文件和本办法的要求，是否满足计划完成工作量的需要，关键工序是否有充足的备用设备；材料供购计划是否与计划完成工作量相协调；
7、计划安排是否考虑一些突发事件等因素影响施工而留有余地；
8、质量保证体系是否健全，测量控制方法和试验手段是否可靠并符合规定；
9、安全文明施工、临时用地、环保措施是否符合要求，要有一定的可操作性；
10、与合同文件中施工组织设计进行比较，哪些项目的组织措施得到加强和改善；哪些项目变动较大且是否可行和合理。
5.1.4总开工报告的审批
承包人进场后，全面熟悉合同文件，对开工前的各项准备工作进行认真细致的研究分析、落实，具备开工条件的前提下向监理部提交总开工申请，总开工申请首先由驻地办进行审查，驻地办在审查时全面落实承包人申请中的各项技术准备工作，提出问题与承包人进行讨论和澄清，驻地办审查落实后签注具体意见报送监理部。监理部根据驻地办的具体意见对总开工报告进一步进行分析，并与承包人沟通、澄清确定，进行最终批复。总开工申请一式六份，承包人、管理处、监理部各2份。
5.1.5监理部主要根据总开工报告是否批复、承包人的施工各项准备是否到位、征地拆迁等需提供的环境保障条件是否基本具备等主要方面，确定是否发布合同段工程总开工令。
5.2工程开工报告审批程序
5.2.1各级监理机构审批开工报告的职责范围。
⑴总开工报告由监理部审查后批复并报管理处备案。
⑵试验路开工报告由监理部审查后批复。
⑶分项工程开工报告由驻地办审批，报监理部备案。
5.2.2单位、分部、分项工程的划分原则见附表5-1。
5.2.3工程开工报告的提交
在开工令发布后，承包人应根据分项工程项目的划分，结合批准的总体进度计划的安排，在工程开工前至少7天内提交拟开工分项工程的开工报告，开工报告一式3份，驻地办审查后批复。
5.2.4工程开工报告的编制
工程开工报告编制的依据是合同文件、已批准的总体施工进度计划和设计图纸等，其主要内容包括：
1、拟开工工程的简况；
2、施工队伍简况（包括人、料、机等配备情况表）；
3、工程特点、施工方法及工艺流程（附施工工艺流程图及作业指导书）；
4、工期安排及具体实施计划（到天或具体部位）；
5、原材料及试验审批情况（附表）；
6、质量保证体系（含施工、测量、试验、质量自检人员，细化责任具体到人）；
7、安全、环保等其它方面保证措施。
5.2.5分项工程开工报告的审查内容

1、分项工程进度计划安排是否符合总体计划要求。
2、拟开工的分项工程人、料、机是否满足施工条件。
3、拟开工的分项工程施工方法、施工工艺是否符合规范、规程要求。
4、用于分项工程的各种原材料、标准试验审批情况。
5、质量保证体系落实情况，细化责任要求到人。
6、拟开工的分项工程用水、用电、土地占有及临建工程准备情况。
7、测量控制桩成果及加密后的控制网点是否满足施工要求。
8、环境保护措施方案是否具体并具有可操作性。
9、安全、环保等其它方面保证措施落实情况。

附表 5-1 单位、分部、分项工程划分表
单位工程
分部工程
分