推进科学发展加快富民强县.doc

推进科学发展 加快富民强县
为建设富裕生态和谐魅力幸福新黄陵而努力奋斗
——在中国共产党黄陵县第十五次代表大会上的报告

（提纲讨论稿）

中国共产党黄陵县第十五次代表大会是在我县实施“十二五”规划、推进科学发展、构建和谐黄陵的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结县第十四次党代会以来的工作，研究确定我县今后五年经济 、政治 、文化 、社会、生态建设和党的建设目标任务，选举产生中国共产党黄陵县第十五届委员会和县纪律检查委员会，选举我县出席中国共产党延安市第四次代表大会代表进一步团结和动员全县广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创我县经济社会科学发展新局面！
一、过去五年的工作成绩和基本经验
 十四次党代会以来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委认真贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，团结带领全县人民，大力实施“煤炭强县、果业富民、旅游带动、跨越发展”战略，科学谋划拓思路、改革创新建机制、抢抓机遇促发展、夯实基础强党建，圆满完成了十四次党代会确定的目标任务。
一一县域经济大幅增长，综合实力显著增强。（指标）
一一产业开发强势推进，发展质效不断优化。（产业结构、工业、农业、旅游）
一一城乡统筹步伐加快，环境面貌大为改观。（城镇化率、城市基础设施建设、生态环境）
一一社会事业全面进步，群众福祉持续攀升。（公共服务、群众收入、社会保障）
一一民主法制切实加强，社会大局和谐稳定。（民主法治、精神文明、人大、政协、武装双拥、统战、和谐稳定 ）
一一科学发展深入人心，党建水平全面提升。（党建、党风廉政建设）
“十一五”期间，一些关系国计民生的工作走在了全市乃至全省前列，先后创建为陕西省首批旅游强县、省级卫生县城、省级平安县、省级计生优质服务县、省级双拥模范县、省级园林县城、全省新农村电气化建设先进县、全省创建信访“三无”活动先进县、全省扶贫开发成就显著县和全省“五五”普法依法治理先进县。2008、2009、2010连续三年跻身陕西县域经济社会发展十强县，2009、2010年连续两年保持在西部百强县行列。过去五年，是不断深化县情认识、积极探索科学发展路子的五年，是经受严峻考验、努力开拓创新的五年，也是黄陵综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。
五年的积极探索和努力实践，积累了许多有益经验。
第一，必须始终坚持解放思想这一发展引领。
     第二，必须始终坚持加快发展这一时代主题。
第三，必须始终坚持城乡统筹这一建设路径。
     第四，必须始终坚持以人为本这一执政理念。
第五，必须始终坚持和谐稳定这一基础前提。
     第六，必须始终坚持党的建设这一根本保障。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。突出表现在：经济总量依然偏小，发展速度仍需加快，产业结构有待优化，城乡发展差距较大，体制性障碍和要素瓶颈制约较为突出，民主法治、精神文明、党的建设还存在一些薄弱环节。
二、今后五年的发展目标和工作重点
综合分析今后五年我县面临的发展形势：
1、今后五年，是我县发展机遇的凸显期。
2、今后五年，是我县自身势能的扩张期。
3、今后五年，是我县现实挑战的考验期。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以统筹城乡发展为总揽，强力实施“煤油化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展”战略，加速推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化、县域城镇化、城乡生态化、党建科学化，加快建设新型能源化工基地、现代特色农业基地和世界华人寻根圣地，壮大经济总量，提升发展质量，保障改善民生，深化改革开放，实现科学发展、创新发展、开放发展、和谐发展、绿色发展、共享发展的新突破，努力打造富裕生态和谐魅力幸福新黄陵。
今后五年的奋斗目标是：到2016年，全县生产总值达到 亿元，年均增长 %；财政总收入达到 亿元，年均增长 %，地方财政收入达到 亿元，年均增长 %农民人均纯收入达到 元 ，城镇居民人均可支配收入达到 元 ；人口自然增长率控制在 以内，城镇登记失业率控制在 以内；城镇化率达到 %。经济平稳较快发展，产业结构不断优化，社会建设明显加强，生态环境持续改善，改革开放活力倍增，城乡统筹有序推进，群众生活更加殷实，力争实现撤县设市目标。
实现上述奋斗目标，我们必须六个基本原则。
第一，必须坚持科学发展。
第二，必须坚持创新发展。
第三，必须坚持开放发展。
第四，必须坚持和谐发展。
第五，必须坚持绿色发展。
第六，必须坚持共享发展。
根据指导思想、目标任务和基本原则的要求，今后五年我们必须突出六大战略举措，实现“六新”发展目标。
（一）优化产业结构，谋求县域经济新跨越。面向市场需求，强化要素聚集，促进产业联动
1、以转型升级为主线，全力推进新型工业化。
2、以农民增收为目标，全力推进农业现代化。
3、以要素配套为重点，全力推进旅游产业化。
  （二）推进一体建设，迈出城乡统筹新步伐。
1、集中力量做大做美县城。
2、因地制宜培育特色城镇。
3、典型示范建好农村社区。
（三）持续改善民生，开创和谐建设新局面。
1、大力发展社会事业。
2、倾力办好民生实事。
3、全力维护社会稳定。
（四）弘扬先进文化，促进文明程度新提升。
1、突出和谐文化建设。
2、注重精神文明建设
3. 加强民主法治建设。
（五）致力创新发展，实现改革开放新突破。
1、创新体制机制。（各项改革、对外开放）
2、突出项目带动。
3、壮大非公经济。
（六）构建两型社会，取得生态建设新进展。
1、大力发展循环经济。
2、强力推进节能减排。
3、全力改善生态环境。
三、全面加强和改进新形势下党的建设
1、切实加强思想政治建设，凝聚发展合力。 
2、切实加强班子队伍建设，提高领导水平。
3、切实加强基层组织建设，夯实基层基础。
4、切实加强干部作风建设，塑造良好形象。
5、切实加强反腐倡廉建设，确保廉洁从政。
6、切实加强执政能力建设，提升工作效能。

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