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西咸新区：一座拒绝膨胀的现代田园城市
2011-09-15 10:22:00 来源：南海网-海南日报

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[提要] 一环、二环、三环、四环、五环……如今，“摊大饼”式的城市发展模式已经司空见惯，这种无限制地膨胀会给城市的管理和承载空间带来巨大压力。在新区内，构建开敞疏朗的空间大格局，以生态廊道相间隔，设置生态控制线，限定组团增长边界，保护城市生态系统。
　　一环、二环、三环、四环、五环……如今，“摊大饼”式的城市发展模式已经司空见惯，这种无限制地膨胀会给城市的管理和承载空间带来巨大压力。人们不禁感慨：“环”到何时是尽头？
　　然而，海南新闻采访团在陕西采访期间，却看到了一个拥有独特规划的城市―西咸新区。
　　西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，规划区范围882平方公里，其中建设用地272平方公里。今年6月，国务院新闻办举行“西咸新区规划”新闻发布会，这标志着继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区后，我国按国家战略打造的第四个城市新区正式诞生。
　　西咸新区管委会副主任、西咸新区总规划师李肇娥向我们介绍了西咸新区的总体规划。其中，最让本报记者印象深刻的是，西咸新区采取“组团式”的城市发展模式，划定组团增长边界，让优美的田园风光与便捷的城市生活共存。
　　据介绍，按照不同的功能定位，西咸新区分为五大组团。分别是空港新城以临空产业为主；沣东新城，以高新技术为主；秦汉新城，以生态、文化和商业为主；沣西新城，重点发展信息技术、物联网、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及行政商务、都市农业等产业；泾河新城，以低碳产业为主。
　　在新区内，构建开敞疏朗的空间大格局，以生态廊道相间隔，设置生态控制线，限定组团增长边界，保护城市生态系统。新区内水域、农田、文物保护、生态绿地等非建设用地占到70%以上，形成城园交融的现代田园城市。
　　此外，通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交等多种现代交通方式的支撑，构建西咸新区内外组团间的便捷连接，建设区域性交通枢纽。与此同时，以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色的优美小镇点缀其中，都市农业和城市建设高度融合；再加上传承历史文化、塑造城市特色，一个与众不同的现代田园城市跃然纸上。
　　城市用地寸土寸金，如何保证组团的增长边界得到有效控制，让城市的绿色不被蚕食？面对记者的疑问，李肇娥说，西咸新区主要利用基本农田作为城市组团的天然边界。“这些基本农田受国家法律保护，一点都不能动。”她说。（本报西安9月14日电）
来源：南海网-海南日报
规划建设“章鱼式”重庆
核心提示：,本刊特别约请长期关注、研究重庆城市规划问题的北京国际城市发展研究院院长连玉明撰写了这篇文章。连玉明提出的规划建设“章鱼式”重庆要借鉴“运输带式”城市发展模式、引入“反规划”方法等观点颇有新意,值得借鉴。 大城市的发展一般有两种模式,一是“摊大饼”,建二环、三环、四环,依次不断摊开;二是“章鱼式”,一个大头八条腿,一个主城,多个卫星城,向四周发展,中间用快轨连接起来,快轨两侧又是绿化 ...。 ■ “章鱼式”城市格局的核心:“分散—紧凑型”城市组团 城市发展无非三种形式:一是沿城市边界向外延伸拓展,就是所谓“摊大饼”模式;二是城市以外地区的新城发展,即“卫星城”模式;三是建成区的再发展 ...
关键词：北京城市规划研究院 城市规划 城市 重庆 建设 规划 发展
《今世党员》编者案：
　　市委布告薄熙来在“流通重庆”设置装备摆设发动大会上提出重庆应当采纳“章鱼式”都会计划模式，引发社会各界的普遍存眷：什么是“章鱼式”都会计划，重庆应当怎样计划设置装备摆设“章鱼式”都会？为此，本刊特殊邀请恒久存眷、钻研重庆都会计划题目标北京国际都会进展钻研院院长连玉明撰写了这篇文章。连玉明提出的计划设置装备摆设“章鱼式”重庆要鉴戒“运输带式”都会进展模式、引入“反计划”办法等不雅点很有新意，值得鉴戒。

　　多数会的进展普通有两种模式，一是“摊大饼”，建二环、三环、四环，顺次不停放开；二是“章鱼式”，一个大头八条腿，一个主城，多个卫星城，向周围进展，中央用快轨毗连起来，快轨双侧又是绿化带。“章鱼式”的都会计划适宜重庆，假如能在扩大主城的历程中，把四分之一的生齿和三分之一的企业迁到卫星城，下降主城的容量，都会就会变得宽阔、恬静，重庆就有前提成为更高条理的国际商务中央。

　　■ “章鱼式”都会格式的焦点：“疏散—紧凑型”都会组团

　　都会进展无非三种情势：一是沿都会界限向外延长拓展，便是所谓“摊大饼”模式；二是都会之外埠区的新城进展，即“卫星城”模式；三是建成区的再进展，即旧城革新模式。对于重庆而言，纯真经由过程旧城革新所能增添的建筑空间，不克不及知足都会进展的必要，都会将不行幸免地扩大其界限。
　　国际、海内都会进展的履历申明，“摊大饼”的体式格式有其公道性，但凸起的缺点是不克不及有用办理中央市区生齿拥堵题目以及中央市区与郊区之间的生齿流淌题目，当“饼”摊大到必然水平后（比方北京），情况污染、生齿拥堵等题目便会无比凸起；而离开中央市区纯真设置装备摆设自给自足、相对于于自力的卫星都会，也很难到达预期目标。
　　在实践中，卫星都会设置装备摆设常常与中央都会外延拓展模式相联合，构成一种多中央的“疏散—紧凑型”都会组团结构情势。“疏散”是指都会的“多中央”，而不是过分的都会伸张；“紧凑”是指每一个都会组团内部以步辇儿间隔为半径，公道操纵生齿密度和勉励混淆用地，尽大概地在操纵密度的前提下进步其空间应用率；中央与组团、组团与组团之间以都会快速大众交通为联络纽带，使都会成为具有混淆功效的多中央有机体。这类“疏散—紧凑型”都会组团结构情势便是“章鱼式”都会格式。
　　“章鱼式”都会结构可以或许大大进步都会地盘应用效力，保持都会中央区的活气，减缓中央区的交通压力，下降能源斲丧，改良居平易近的生涯质量，是多数会最幻想的进展形态。

　　■ 重庆已具有“章鱼式”格式的开端框架，但素质上照旧“摊大饼”模式

　　恒久以来，重庆山川支解的地舆前提，构成为了主城区“一城五片，多中央组团式”都会空间进展模式，中部、北部、南部、东部、西部五大片区表面明白，1个都会中央、6个都会副中央、16个组团和8个功效区特点鲜亮，具有了“章鱼式”格式的开端框架。但这类格式，根基上是天然构成的，在素质上照旧“摊大饼”模式，只无非因为重庆的“锅底”不屈，饼子摊不圆而已。重庆主城区存在的交通拥堵、情况恶化等题目，与北京等典范的“摊大饼”式都会在素质上没有差异，假如不从根蒂根基上改变都会计划和设置装备摆设理念，重庆的都会污染和交通拥堵抵牾会越发凸起。
　　重庆天然构成的多中央组团式结构情势与真正的“章鱼式”格式另有很大的间隔，首要表如今三个方面：一是“头”太大，渝中区的生齿密度是沙坪坝区的14倍多；二是“腿”过短，都会副中央进展不屈衡，组团功效单一，都会结构还没有真正拉开；三是“神经体系”发育不健全，大众交通进展滞后，都会各组团之间的有机联络缺少支持。这些题目有待于经由过程设置装备摆设“章鱼式”格式得以办理。

　　■ 计划设置装备摆设“章鱼式”重庆要捉住两大重点：根蒂根基举措措施要凸起“运输带式”都会进展模式，生态设置装备摆设要引入“反计划”办法

　　采纳“运输带式”都会进展模式，确保根蒂根基举措措施优先。
　　要设置装备摆设“章鱼式”大重庆，必需坚固建立根蒂根基举措措施优先进展计谋，把根蒂根基举措措施设置装备摆设和“宜居重庆、流通重庆、康健重庆、安然重庆、丛林重庆”设置装备摆设有机地联合起来。率先应当是交通举措措施设置装备摆设优先，而在交通举措措施中要将大众交通、特殊是轨道交通设置装备摆设摆在凸起的位置。
　　与天下其他多数会比拟，“山城奇特的地舆前提，对于大众交通的依靠性特殊大。综不雅海表里履历，我以为重庆可以鉴戒“TOD”模式。“TOD”模式便因此交通为导向的开辟模式，在章鱼的头和腿即主城与组团或“卫星城”之间设置装备摆设快速轨道交通，应用轨道交通大容量的运输功效，以地铁站点为焦点举行组团式开辟，在站点左近建筑综合性大楼，高密度、超容积开辟，构成“运输带式”都会进展新模式。
　　引入“反计划”办法，确保生态设置装备摆设优先。
　　重庆是“站立”着的都会，山川形象和优良的生态情况将是都会竞争力的一张王牌，都会扩大毫不克不及以捐躯奇特的生态情况为价钱。现在，重庆生态情况非常懦弱，生态情况已成为设置装备摆设康健重庆、宜居重庆、丛林重庆的首要瓶颈，计划设置装备摆设“章鱼式”大重庆，必需将生态情况设置装备摆设放在凸起位置，优先计划，优先爱护，优先设置装备摆设。都会进展与天然生态情况的调和是“章鱼式”都会设置装备摆设的焦点理念。假如说重庆都会是一幅漂亮的丹青，那末天然生态空间便是漂亮的“留白”。在重庆都会化海潮中怎样可以或许将这块“白”留下来，破解这一困难，必要引入“反计划”的办法。
　　所谓“反计划”，是一种夸大经由过程对于不设置装备摆设地区的操纵，来举行都会空间计划的办法。引入“反计划”来计划、设置装备摆设“章鱼式”重庆，必要重点操纵的“不设置装备摆设地区”，首如果为了保护山川格式的总体性和多样化的乡土生境体系河流及滨水地带的天然形态和湿地体系，城郊防护林体系和都会绿地体系——乃至可以将高产农田作为都会的有机构成部门。
　　“反计划”不是简洁的绿地优先，更不是“反驳于计划”，而是一种应答于快速都会化和在都会进展不肯定性前提下举行都会空间进展的体系路子。

　　·链接·
　　哥本哈根的“手指形态计划”
　　■ 曾静康
　　丹麦王国都城哥本哈根具有170万生齿，个中城区生齿50万。1947年，哥本哈根的计划者提出了“手指形态计划”。该计划采纳了手形观点，五根手指从哥本哈根中央分别向北面、西面和南面等偏向伸出，每根手指汇合到汗青上著名的丹麦市古市场、古镇。都会沿着几条狭小走廊进展，走廊间由限定开辟的绿楔离隔，同时保持原有中央城区的功效。轨道交通体系采纳放射形的进展模式，所支持的走廊从中央城区向外辐射，分别指向地区的五个偏向，都会的进展多数会合在轨道交通车站左近。
　　经由多年的设置装备摆设，“手指形态计划”已酿成实际。形似手指的走廊从哥本哈根的市中央向外发散，走廊之间被由丛林、农田和开放休闲空间构成的“绿楔”分开。“手指”间全是绿地。这类“伸手可及”的密切性，使都会丛林的功效得以充实施展。

总结：《今世党员》编者案: 市委布告薄熙来在“流通重庆”设置装备摆设发动大会上提出重庆应当采纳“章鱼式”都会计划模式,引发社会各界的普遍存眷:什么是“章鱼式”都会计划,重庆应当怎样计划设置装备摆设“章鱼式”都会?为此,本刊特殊邀请恒久存眷、钻研重庆都会计划题目的北京国际都会进展钻研院院长连玉明撰写了这篇文章。连玉明提出的计划设置装备摆设“章鱼式”重庆要鉴戒“运输带式”都会进展模式、引入“反计划”办法等不雅点很有新意,值得鉴戒。 大都会的进展普通有两种模式,一是“摊大饼”,建二环、三环、四环,顺次不停放开;二是“章鱼式”,一个大头八条腿,一个主城,多个卫星城,向周围进展,中心用快轨毗连起来,快轨双侧又是绿化 ...