浅析国有企业思想政治与法治思想的融合.pdf

52人民公交PEOPLES PUBLIC TRANSPORTATION总第 164 期2023/8浅析国有企业思想政治与法治思想的融合法治是古往今来治国安邦图谱最醒目的标识。法治思想是马克思主义中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。国有企业若想长远发展，一定要做好法治建设，健全思想政治思维机制，不断坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。当前，国有公交企业处在改革发展、创建都市公交的转型关键期。严格落实意识形态工作责任制，延伸思政与法治教育深刻入脑入心，全力打造流动式、立体式党史学习教育，有助于激发新时代公交机制新活力。马鞍山公交的法治建设马鞍山市公共交通集团有限责任公司（以下简称“马鞍山公交”）始建于1958 年2 月，注册资本1 亿元，有640 辆营运车辆，有55 条公交线路，线路长度680 公里。2020年4 月，经安徽省交通运输厅组织验收，马鞍山公交荣获首批“安徽文/陈莉莉 马鞍山市公共交通集团有限责任公司 省优先发展公共交通示范城市”称号，其中城市绿色公共交通车辆比例位居首批验收省辖市第一名。目前，马鞍山全市公交站点总数增加到1130 个，公共交通500 米站点覆盖率达到98.7%，物理港湾站台506 个，比率达到43.51%。作为城市公共交通窗口单位，公交在国企运营生产过程中应立足“五个满意”“四不五多六务必”公益服务，秉承法治先行，践行扎实推进社会法治体系建设高质量发展，争当国有企业的排头兵。在法治建设方面，马鞍山公交做好了以下几点工作。一是加强合同文件各级环节审查。马鞍山公交注重生命周期管理，落实谈判、拟定、签约等环节风险防范，认真梳理法律意见书并督促落实，巩固和完善合同及法律文件审核机制，提升合同审核的有效性；加强对平时管理相对薄弱的业务和环节的法律审查及指导，增强业务合同的管理，完善和规范合同范本的修改、制定及使用，不断提升合同质量，对合同使用中存在53党建领航DANG JIAN LING HANG2023/8的问题认真整改，减少因合同纠纷导致诉讼案件；注重安全管理、招标采购、“四合一”项目、场站建设等重点领域,通过聘请第三方机构参与、加强合规审查等方式,压紧压实重点领域管理部门“第一道防线”主体责任,把问题解决在最前端。二是全力推进在诉及执行案件的法律补救。马鞍山公交强化案件管控效能，力求遗留案件有所突破，对债权进行清理和催收，及时作好风险预警反应，必要时出具律师函或向法院诉讼，为清收工作提供有力的法律支持。通过诉讼、仲裁、调解等多元化纠纷解决机制妥善处理案件，加强对涉案金额200万元以上重大案件的复盘分析，深挖案件背后反映的管理问题，通过工作提示函、管理建议函等督促有关单位及时完善制度、健全机制。三是打造国企法律服务业法协同矩阵。马鞍山公交关注业务经营的热点、难点问题，了解业务部门遇到的问题和存在的风险隐患，及时识别、揭示风险和提出对策，优化业法沟通链路。针对业务发展中的痛点，及时提供法律思路和落地举措，赋能业务，推动决策。通过合理合法的手段，规避在经营活动中的法律风险，全面提高法务工作人员素质，着力培养与法律事务有关人员求真务实、踏实严谨的工作作风和团结协作的工作氛围，充分发挥法律对经营管理的支持保障作用。国有企业只有合规体系更加健全、合规效能持续提升、合规文化不断厚植，才能为企业高质量发展和做强做优做大提供有力支持。国有企业思想政治与法治思想的融合路径（一）紧抓合法合规审查，务必引导领导干部法治思维捷足先登首先，党员干部作为工人阶级的先锋队，树立法治思维要坚持三个思维。一是合法性思维，守住“合法”的底线，坚持规则性思维，凡事有预制规则，而非靠批示办事，让人民左右为难；二是坚持平等性思维，实现社会公平公正；三是坚持程序性思维，将办事纳入法定程序和正当程序之内。作为国有企业，应坚持以维护公司利益为目标，要以控制公司经营风险为出发点，紧抓经济合同、函件、三重一大议案等法律性文件合法合规性审查。严格落实集团公司审查制度，准确把握审查工作的方向和边界，严肃合法性审查的工作程序，进一步提高集团公司法律风险事前防控能力。通过加大审查力度、加强风险预判、提高审查效率，多措并举做好法律性文件合法合规审查。除合同审查外，按照业务部门要求参与合同谈判。做到提前介入、源头防范，不断增强审查工作的前瞻性和预见性，为公司决策提供有力的法律支持。对于专业性强、涉及面广、法律关系复杂的重大合同，在做好保密工作前提下，不断完善外聘法律顾问参与合法性咨询论证工作机制，充分借助“外脑”，发挥好法律智库作用，确保重大合同合法有效。不断完善党委定期专题学法、定期听取工作汇报、干部任前法治谈话、述职必述法等制度，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，强化董事会定战略、作决策、防风险职能，健全国有企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，推动合规要求向各级子企业、分公司延伸，加大基层单位特别是驻外机构合规管理力度。54人民公交PEOPLES PUBLIC TRANSPORTATION总第 164 期2023/8（二）秉公用权赢人心，务必把权力关进制度的笼子里固守红线关于“把权力关进制度的笼子里”的理论深刻揭示了依法治国的核心问题，丰富和发展了依法治国理论，必须对人民负责并自觉接受人民监督，为政清廉才能取信于民。这对于国有企业做好诉讼案件应对，维护公司合法权益更是重中之重。一是要推动对标省级国有企业发展，健全企业主要负责人引领、公司律师牵头、法务管理机构归口、相关部门协同联动的合规管理体系。健全企业合规管理事前、事中、事后全过程工作机制。落实各业务部门法治运行责任，把法律风险防控贯穿到企业发展各方面。贯穿法律知识培训，务必和道德协同发力为民谋利益。二是要重视发挥道德的教化作用，在道德体系中体现法治要求，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。党员干部更要努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。三是加强问责制度的应用，建立重大决策终身责任追究及倒查机制，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，明确依法决策和违法决策的界限，形成依法行政责任倒逼机制，注重配套责任追究机制的综合应用，如完善质询、审计、引咎辞职、罢免等制度的结合运用，以达到对领导干部依法办事监督的严肃性和权威性。四是着力强化企业内部监督和风险控制，扎实开展内部审计工作，通过内部审计降低经营风险和经济损失；加大违规经营投资责任追究力度，进一步规范监管企业投资行为；围绕国家、省、市政府重点工作任务，持续优化国有企业高质量发展绩效考核体系。学习贯彻法治思想是全党全国的一项重要思想政治任务。国有企业要以时不我待的紧迫感、夙夜在公的责任感，自觉扛起法治中国建设的光荣任务，推动全面依法治国工作走深走实，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，加强思想政治教育，法治永远在路上，建设法治中国新时代更需要青年一代坚定理想，淬炼精神，书写世界法治史上的崭新篇章。