国兴街道2015年社会管理综合治理工作方案.doc

国兴街道2015年社会管理综合治理工作方案

深入贯彻中央、省、市、区综治工作会议精神，巩固平安建设成果，着力加强矛盾纠纷排查调处工作力度，深入开展严打整治斗争，进一步加强社会治安防控体系建设，加强和改进社会管理，实现经济又好、又快发展创造更加和谐、稳定的社会环境。
一、指导和主要任务
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市、区综治委关于深化平安建设、加强和创新社会管理的一系统决策部署。以构建“平安国兴”为主线，围绕促进经济平稳较快发展目标，继续深入推进社会管理创新、社会矛盾化解等重点工作，全面落实社会管理综合治理各项措施，广泛深入地开展平安建设，确保社会政治大局稳定，促进社会和谐，切实提高人民群众的安全感和幸福感，为全面建设小康社会。
二、加强领导，完善机制
为确保今年综治各项工作的落实到位，街道调整了社会管理综合治理工作委员会机构，其人员如下：

领导机构下设办公室，办公室设在党政综合办内，由XX兼任办公室主任，负责日常工作的开展及收集。各社区相应成立由书记当作站长的社会管理综合治理工作站，把各网格员当为信息员纳入管理。
三、加强综治基础建设，推进新一轮平安建设活动深入开展
（一）深入基层平安创建活动。继续以创建平安社区（村）活动为重点，全面提升全街道平安创建工作的质量和水平。在深化平安镇街、平安社区（村）、平安家庭、平安幸福文明小区等创建活动的同时，进一步深化国家安全人民防线、平安学校、平安景区、平安边界、平安医院、平安市场等创建活动，不断拓展创建领域，丰富创建内涵，创新创建形式，提高创建实效。要按照“谁主管、谁负责”、“条块结合、以块为主”的原则，充分发挥各级各部门的职能作用，层层制定和落实创建方案。
（二）切实加强综治机构建设。加强综治机构自身建设，充实力量，健全制度。调查研究，明察暗访，发现新情况，解决新问题，狠抓各项综治措施的落实。在完善综治责任制的基础上，全面推行平安社区创建绩效挂钩机制。社区书记、主任是第一责任人，治保主任是第二责任人，其他干部是第三责任人，挂点干部是连带责任人，全体社区干部网格员为警民联系员、情报信息员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、帮教转化员、权益维护员、信访代理员，强化治安基层基础工作，缓解基层警力不足。
（三）逐步建立起立体化社会治安防控体系。街道要逐步建成点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合的社会治安防控平台 ，努力实现全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，有力防范和打击各类犯罪。重点抓好城乡结合部、公共复杂场所、流动人口密集地、重点要害部位的治安防范工作。视频监控系统、门禁系统建设，逐步实现街道全覆盖，并将系统向机关、向企业单位延伸，向临街商铺、集贸市场、居民小区延伸；加强基层党组织和居委会、治保会、调解会等自治组织建设，规范和加强各种形式的群防群治队伍建设。完善和健全社区警务室建设。
四、着力健全和完善矛盾纠纷体系，维护社会持续稳定
（一）加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。全面推进重大事项社会稳定风险评估工作，坚持关口前移，变“重事后处置”为“重事前预防”，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷调解机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少不和谐、不稳定因素，最大程度减少群体性事件的发生。
（二）健全预警机制。密切关注社会经济分配可能引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及农民工返乡、农民工资引发的矛盾纠纷，掌握社情民意，做到早发现，早处置，早解决。加大信息汇总、形势研判能力，建立健全信息反馈和预警机制，积极做好社会治安和社会稳定工作。
（三）建立矛盾纠纷排查调处长效机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处网络，发挥街道矛盾纠纷调处中心作用，不断推进人民调解、司法调解工作，派出所、司法所、综治办、各社区等相互协作、有机结合，构建联调联动的“大调解”工作格局；充分发挥街道矛盾纠纷调处中心的作用，巩固大调解的工作格局，重点排查征地拆迁、环境污染、土地纠纷等矛盾多发领域；街道每月组织召开一次矛盾纠纷排查会议。在化解矛盾纠纷过程中，要注重依法调解，耐心疏导，切实维护群众合法权益，避免或最大限度减少民转刑案件和群体性事件的发生。
（四）积极妥善处置各类群体性事件。坚持教育疏导为主，按照“可散不可聚、可解不可结、可疏不可堵、可顺不可激”的原则，采取教育疏导大多数与依法打击处理极少数首要分子相结合的办法，高度警觉、严加防范、及时发现、区分性质、沉着应对、妥善处置，防止事件反复。
五、深入开展严打整治斗争，着力健全社会治安整体联动防控体系
（一）保持“严打”高压态势，严厉打击严重暴力犯罪，严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。深入开展“打黑除恶”斗争，统一执法思想，加大打击力度。认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制，提高打击能力，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的统一。
（二）切实维护国家安全。严密防范和严厉打击境内外敌对势力和“法轮功”、“全能神”等邪教组织的渗透、颠覆、破坏活动，维护国家安全和社会稳定。
（三）扎实开展专项整治，深入开展城乡治安整治专项活动。加强对旅游环线的整治，深入开展“打黄扫非”、盗窃破坏“三电”设施专项整治，非法安装使用电视接收机设施、传销和“黑网吧”等专项整治，建立长效工作机制。
（四）进一步健全社会管理综合治理整体联动防控体系。把社会管理整体联动防控体系建设纳入建设规划，构建以巡逻员为骨干，其它群防群治队伍为重要力量。切实加强治安防控体系和工作机制建设，保持社会治安平稳。

六严格执行“禁毒优秀街镇”创建标准，落实“海岛家园”安置就业工程
（一）、坚持摧网络和打零包相结合。继续以“抓毒枭，摧网络，戒毒源断通道；打击零星贩毒，扫荡街面贩毒活动，净化社会面”为目标，组织相应的禁毒专项行动，继续实行“三级缉毒破案”机制，强化专案侦查，严厉打击贩毒团伙和摧毁贩毒网络的同时，深化刑侦、治安、巡警、派出所等相关警种打击“零星贩毒”工作机制，从而有效萎缩毒品供应市场。
（二）、强力打击合成毒品违法犯罪活动。坚持“一露头就打”的指导思想，适时开展娱乐服务场所吸食合成毒品问题专项整治行动，强力打击吸食贩卖合成毒品的违法犯罪行为。进一步完善公安、文体、工商共管机制，强化对涉毒娱乐服务场所的日常监管，坚决打击合成毒品在娱乐服务场所滋生蔓延的现象。加大对卡拉OK、烧烤园中吸食合成毒品问题的打击整治，有效解决合成毒品在打击中蔓延的问题，坚决制止合成毒品危害从城区向郊区农村扩散。
（三）、深入推进吸毒人员查处管控工作。深入推进吸毒人员动态管控工作，进一步完善吸毒人员动态管控系统网上量化考核。实行吸毒人员动态管控工作，规范涉毒预防处置工作。完善吸毒人员动态管控工作绩效考核评估，突击吸毒人员查处率、社区戒毒执行率、强制隔离戒毒出所未满三年人员管控率、阿片类吸毒人员就业安置率等“四率“，推动各项管控措施落实到实处。通过”大排查“、”大收戒“行动，最大限度发现新滋生和隐性吸毒人员，并录入上网落实管控措施，减少社会面失控吸毒人员。
（四）、深入推进社区戒毒康复工作。充分发挥基层组织职能作用，进一步建立健全社区戒毒康复工作机制，保障人员和经费到位，落实戒毒出所人员的接茬帮教、关怀救助，突出抓好戒毒康复人员的就业安置工作，就业安置率达50%。进一步探索完善戒毒管理规范化运行流程，严格执行社区戒毒康复工作管理规定，进一步提升社区戒毒康复人员的报到率、有效执行率、管控率和尿检率。
（五）、加强娱乐服务场所管理。街道联系国兴派出所、国兴工商所部门，加强对娱乐场所的管理，规范、落实娱乐场所禁毒管理措施和场所禁毒责任。派出所加大对娱乐场所的检查密度和整治力度，严厉打击娱乐场所涉毒问题，依法惩治不法业主及其背后的“保护伞”，进一步遏制合成毒品违法犯罪在娱乐场所服务场所的滋生蔓延。
（六）、加强毒害重点地区治理。坚持“什么问题突出就整治什么问题”的原则，加大对毒品危害重点地区专项整治，通过专项整治力争毒害重点地区全部摘除市区挂牌整治的“帽子”，坚决遏制毒品危害重点地区在整治中恶化，毒情加重，毒害范围不断扩大的势头。
（七）、加强社区戒毒康复队伍建设。根据《禁毒法》的规定必须加强社区戒毒康复工作常态化，积极开展社区戒毒康复队伍教育培训活动，进一步提高队伍综合素质。
七、创新重点群体管控措施，进一步加强和完善社会管理
（一）建立健全流动人口服务管理。建立健全村（社区）流动人口服务管理、组织网络，全力做好返乡农民工的服务管理工作。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成服务管理合力。
（二）加强重点人群，重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清，情况明；做好特殊人群的帮教管理工作，司法所要协调有关部门认真落实安置政策，进一步建立健全关怀帮扶体系，做好刑释人员出狱出所前生评估工作，落实必接必送措施，帮教解决就业问题，帮助刑释解教人员更好的融入社会，切实推进社区矫正工作；加强对闲散青少年、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作；对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群，要加强治疗、教育、管理，做好 移近工作，防止贻害社区；落实未转化“法轮功”等邪教人员风险评估和分组管理措施。
（三）加强安全监管工作。抓好企业安全的监管，保障企业的良性发展势头，要强化安全生产“红线”意识，深化安全生产大检查和隐患整治工作，深入开展“打非治违”工作，加强危险物品、建筑工地安全监管工作，严防重特大安全责任事故的发生。做好学校周边治安综合治理工作，加强和改进交通安全、消防安全管理和交通运输，消除安全隐患。
八、加强和改进宣传教育工作
（一）加强舆论引导工作。对敏感性案件及问题要统一宣传口径；做好司法案件和群体性事件的舆论引导工作以及涉及政法综治荛的重大宣传活动；进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，营造良好的舆论氛围。
（二）抓好综治调研工作。进一步加强社会管理综合治理理论研究，重点研究加强社会管理创新、化解社会矛盾、健全社会管理综合治理工作机制等课题，不断探索研究新形势下社会管理综合治理工作的新思路、新举措。

琼山区国兴街道办事处
2015年1月6日