那哈乡社会治安综合治理维护稳定基层基础建设工作方案.doc

那哈乡社会治安综合治理维护稳定基层基础建设工作方案为了全面加强社会治安综合治理工作，扎实推进综治维稳基层基础建设。根据省、市、县委、县人民政府综治维稳基层基础试点工作会议精神。现结合我乡实际，提出如下工作方案。一、充分认识加强综治维稳基层基础建设的重要性和紧迫性近年来，那哈乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作，采取有效措施，广泛开展各种形式的基层工作平安创建活动，有力地促进了那哈乡社会治安综合治理维护稳定基层基础建设。但我乡处于接边地区，各类社会矛盾易发生，人员复杂，治安形势依然严峻，与平安墨江、构建和谐社会的要求相比，从人员配备，经费保障，工作机制等都还存在着一些不相适应的地方。“谁主管、谁负责”和属地管理的领导、部门和单位责任制尚未得到有效落实，矛盾纠纷排查调处，突出治安问题整治和社会治安防控体系建设等基层基础工作长效机制建设仍然较为薄弱。因此，要进一步提高加强综治维稳基层基础建设重要性和紧迫性认识，切实把基层组织建设好，把基层工作开展好。二、工作要求及目标综合治理维护稳定基层基础建设试点工作的总体要求是：以强化组织建设为重点，以建设和完善工作机制为抓手，以基层平安创建活动为载体，着力解决制约基层综治维稳工作的体制性、机制性和保障性问题，使综治维稳基层组织得到全面加强，综治维稳基层工作得到切实提高，各种不安全隐患在基层得到及时化解，基层维护社会稳定长效机制得到逐步完善，社会稳定工作得到进一步巩固。目标是：通过加强村综治维稳组织建设，实现有人干事，按章办事，使其真正成为维护稳定的第一道防线，服务群众的第一个平台；巩固基层政权的第一层基石。按照以上目标要求，试点工作要做到“五个规范”。（一）规范组织建设。组织和队伍是开展工作的重要基础，解决好综治维稳基层组织和队伍建设问题是工作的首要任务。按照省、市、县综治维稳委的要求，乡上及时调整充实了社会治安综合治理维护社会稳定委员会成员，主任由乡党委书记担任，副主任由副书记和综治专抓副乡长担任，并由专抓副乡长兼任综治维稳办主任，派出所所长、司法所长、武装部长任副主任，派出所、司法所、武装部、计生、民政、土管、林业等部门为成员。村设立治保会、调解会，治保主任由村支部书记担任，调解会主任由村主任（支书、主任一肩挑村调解会主任由支书或副主任担任），成员由副主任、文书、村民警、共青团支部书记、妇女主任、村完小校长及各村民小组长组成，村民小组长同时兼任治安信息员。（二）规范工作职责。乡综治维稳委要根据社会治安状况，研究制定综治维稳的政策措施；要加强对综治维稳的领导和综合协调，指导和督促各项措施落实。综治办要加强与相关部门的联系沟通，制定完善工作措施，协调抓好工作落实；要认真分析乡上的社会治安形式和维稳工作动态，组织开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件；要组织排查治安混乱地区和突出治安问题，积极开展治理整顿，加强社会治安防控体系建设，落实预防措施。治保委组织开展群防群治工作，落实防盗、防火、防破坏和防其它治安灾害事故等安全防范措施，及时排查民间纠纷和影响社会稳定的突出问题。调解会要加强法律法规的宣传工作，教育公民守法、尊重社会公德；要及时调解民间纠纷，防止矛盾激化。（三）规范工作机制。一是建立矛盾纠纷联调机制。要加强乡、村组矛盾纠纷排查调处工作网络建设，把人民调解、行政调解有机结合起来，完善多渠道解剖争端的有效机制；要坚持定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调例会，通报矛盾纠纷排查调处情况，并及时向乡党委、政府和综治维稳办报告。二是建立社会治安联防机制。要完善“三级联防四级联防”治安防控体系。乡街道要加强治安巡防力度，加强楼院看管和单位内部防范工作。农村，要充分发挥村委会、治保会、调解会、综治室、治安巡逻队等群防群治组织和民兵组织的作用，开展形式多样的治安巡逻和邻里守望活动；要推行民警驻村和治安联防联治，构建专群结合、警民联防的农村治安防控网络。三是建立社会管理联动机制。要按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，积极探索工作方法，实现对“社会人”的有效管理；要研究和落实对流浪未成年人、服刑人员、未成年了女和闲散未成年人的扶养、监护、教育等各项救助措施，预防和减少未成年人违法犯罪；要切实做好刑释解教人员的安置帮教工作，帮助他们及早融入社会；要加强对重点场所的监督管理，确保对违法犯罪活动发现得了，控止得住。查处得及时。四是建立平安建设联创机制。要围绕平安建设的总体目标，整合力量，落实措施，大力推进平安建设进村、进单位、进学校等活动，督促和协调各部门认真履职，形成共管共建设的整体合力；要切实加强对平安建设的领导，完善规章制度，搞好宣传，推动平安建设规范化、制度化。（四）规范经费保障。村治保会和调解会的工作经费和工作补助的筹措，采取以乡为主，省、市、县补助为辅的办法解决。乡财政按照省委委、省政府的要求，将综治维稳工作经费按年人均0.5元的标准列入财政预算，主要用于解决村级治保会和调解会的工作经费和工作补贴。村治保会主任工作经费和工作补贴与调解会主任的工作经费和工作补贴相同，每月各补50元；治安信息员每年每人补助30元，年终考核后，乡上拿出一定的资金对先进个人进行奖励。（五）规范考核奖励。各项工作要实行量化考核任务与补贴相挂钩，奖优罚劣。对治保会主要考核突出治安问题和不安定因素的排查、整顿、上报情况、组织开展群防群治情况、重点人员管控情况等；对调解会主要考核矛盾纠纷排查、登记、调处、回访情况等；对治安信息员主要考核治安问题和不安定因素的报告及协助解决矛盾纠纷的情况等。5