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应急救援体系建设研究
在现代工业发展中，生产规模日趋扩大，生产过程中蕴含的能量巨大，虽然人们的安全意识不断增强，安全设计、安全措施不断提高，事故的发生还是不可避免，这些生产过程中的能量在事故状态下迸发出惊人的破坏力，往往造成较大的人员伤亡和财产损失。因此，事故状态下的应急处理措施显得尤为必要，科学、合理的应急救援可以迅速控制事故发展，并尽可能排除事故，减少人员伤亡和财产损失，减轻事故对环境的破坏，将事故损失减少到最小程度。
关键词：事故  应急救援  体系
一、前言
在任何企业生产活动中都有可能发生生产安全事故，随着现代科技的发展，生产系统所蕴含的能量越来越大，事故一旦发生，所造成的后果日益严重，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏，由于科技发展的局限性或者其他未知因素的影响，完全规避事故是不可能的，基于此,建立事故应急救援体系，组织及时有效的救援行动，已经成为抵御事故风险、控制灾害蔓延、降低危害后果的关键环节。
事故应急救援是贯彻“以人为本”安全理念的需要，是我国法律、法规的要求，是应急管理的核心内容。
二、应急指挥人员应具有专业、科学的指挥能力
应急救援组织机构是整个应急救援体系的重心，而应急指挥者则是这个组织机构的中心，他的决定对事故应急处理的发展方向起着决定性的作用，专业、科学的指挥可以使事故得到有效控制，无知蛮干则往往会有相反的结果，导致事故扩大化。

指挥是一种权利，更是一种责任。所以应急指挥者必须练好基本功，掌握专业知识和科学的指挥本领，成为一名合格的指挥员。
三、应急救援预案要具有科学性、针对性
某市鄂尔多斯大街，因施工挖断天然气管道引发大火，该事故发生后，有关部门启动了应急救援预案，疏散了周围近千居民，消防队员则用水灭火，并用土方填埋天然气管道断裂处，试图截断泄漏源。
该起火灾事故虽未造成人员伤亡，但应急处理却有不当之处：可燃气体泄漏引起的火灾，处理的原则不是用水去灭火，而是首先切断泄漏源，否则不能熄灭着火。
事故应急救援预案是针对可能发生的事故制定的应急计划，科学的、有针对性的应急救援预案能够正确地指导事故状态下的应急处理将事故的损失降到最低，缺乏科学性、针对性的应急救援预案不但不能正确地处理事故，甚至可能导致事故的扩大。
四、应急保障是应急救援的先决条件
某地发生一起突水突泥事故，事故发生后，成立了以副省长为核心的事故抢救指挥中心，展开抢险救援工作。在救援被困矿工作业中，掘进的输氧管道在离被困矿工10米时遇到岩石层，因钻进设备落后，导致输氧管道无法迅速打通，此时距离事故发生还不到两天，而通过掘绕巷方案第6天才打通，但16名被困人员已窒息死亡，可事故发生的第5天，救援人员还听见被困人员的敲击声。
应急救援的第一要务便是抢救人员，而应急保障必须要为应急救援提供保障。
五、安全无意识，预案是摆设
某矿发生气体中毒事故，在事故发生时，职工自发下井抢救中毒人员过程中有2人死亡，工区区长组织抢救中有5人死亡，矿长到达后又有2人不听劝阻强行下井救人而死亡，事故造成12人死亡，2人重伤，26人轻伤。
该事故共死亡12人，但却有9人是营救人员，事故教训深刻。此次事故前3名死亡人员在放炮后未通风就进入作业面，造成中毒，属违章作业，后9名死亡人员是盲目进行抢救，未佩戴防护用具造成中毒死亡。该矿在事故前制定并下发了事故应急救援预案，但预案成为摆设，该矿未组织落实，员工未进行培训，没有配备应急救援器材，更没有进行演练，导致员工安全意识淡薄，工区区长违章指挥，致使事故扩大。
六、安全生产责任制不落实，安全隐患不整改
某石化公司炼油厂油品分厂半成品车间操作工在开启310号汽油罐出口阀做循环调和时，误开了311号汽油罐出口阀，造成本已满罐的310罐浮顶破裂，大量汽油外溢，罐区公路上行驶的手扶拖拉机排气管火星引爆泄漏的汽油，引起重大火灾。该事故直接经济损失虽不是很大，但引发事故的原因却值得人们警惕。
1、操作工在做310罐内循环时，误将311罐的出口阀当做310管的出口阀打开，将311罐的汽油泵入本已满罐的310罐。
2、在310罐高液位报警后，既不报告又不认真查找原因，想当然认为信号假报。
3、职工交接班流于形式，不认真核实现场，未及时发现流程错误。
4、罐区阀组阀门未作标记，造成操作错误。
5、对机动车管理不严，手扶拖拉机持过期通行证进入，排烟管未戴防火帽。
6、罐区半固定式泡沫灭火线底阀未安装，长期未发现，在救火时导致泡沫跑掉，延误了灭火时机。
7、防火堤内排水明沟出罐区未按规定加装阀门，导致汽油流出防火堤，增大了着火面积。
8、罐区消防道路非环形，给灭火带来困难。
从该起事故发生的原因来看，安全生产责任制得不到落实是关键，针对消防部门提出的隐患整改意见不重视，未及时整改，成为事故扩大化的帮凶。单位负责人和安全部门不重视应急救援运行制度，不注重应急管理，管理松懈，安全教育不到位，安全意识淡薄，是该事故发生的主因。
七、结论：建立行之有效的应急救援体系
应急救援体系是事故应急处理的基础，是迅速控制事故的关键，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急保障、应急培训和演练、应急救援体系的运行制度5部分内容：
1、应急救援组织机构包括：应急救援指挥机构、应急救援运行管理机构、应急救援队伍，各机构和人员职责权限必须明确，包括日常和事故两种状态。
2、应急救援预案是一个系统文件，内容丰富，其编制一定要严谨，应成立多专业的编制小组，有充分的时间培训、收集资料；应急救援预案不仅仅是文件，不应被搁置，而是全员必须学习和遵守的安全规范，是员工自救互救的生命线；应急救援预案是动态的，需要不断修改完善。
3、应急保障是应急救援工作赖以展开的资源基础。它包括：通讯保障、应急救援物资保障、技术支持保障、人力资源保障、应急经费保障等。
4、应急培训和演练可以提高人员安全意识、安全技能、应急素质，能够发现不足并不断完善应急救援预案，促进应急救援的高效运行。
5、应急救援体系的运行制度则是该体系运行的规范要求，包括业务管理、信息管理、预案管理、队伍管理、应急响应机制。
应急救援体系的5个方面必须有机的结合，高效、流畅、动态的运转，才能形成行之有效的应急救援体系，才能够在事故状态下迅速控制事故发展，将损失降到最低。

参考资料:
1、《危险化学品事故处理与应急预案》，陈海群、王凯全等编著，中国石化出版社
2、《应急救援案例精选与点评》，《应急救援系列丛书》编委会编，中国石化出版社
3、《应急救援基础知识》，《应急救援系列丛书》编委会编，中国石化出版社
4、《危险化学品应急救援必读》，《应急救援系列丛书》编委会编，中国石化出版社

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