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青 田 效 能 动 态
普刊总第 6 期

青田县机关效能建设领导小组办公室
青田县机关效能监察投诉中心 2009年7月27日

目录
效能视角：岗位责任制
效能建设报道：
东源国土所提质提效全面推进危旧房改造工作
我县建成网络视频系统、减少会议成本支出
企业服务年：
船寮镇“四个强化”开展项目百日攻坚
效能督查简讯：
县纪委监察局、县效能办对危旧房改造工作进行效能督查
县纪委监察局、县效能办对工业功能区开发建设工程进行效能督查
县纪委监察局、县效能办对康庄工程进行效能督查

【效能视角】
岗位责任制
岗位责任制是指各乡镇、各部门按照“三定” （定编、定岗、定人）方案确定的职责、科室职能和职位说明书，将每个单位、部门、科室以及每个岗位的职责、任务、目标等内容具体化，并落实相应责任的制度。岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政，依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是对单位、部门及其工作人员年度绩效考评的主要依据。各乡镇、各部门必须按照机关效能建设要求，根据岗位设置建立健全本单位、本部门的岗位责任制。制定岗位责任制应遵循下列原则：（一）、因事设岗、职责相称；（二）、权责一致、责任分明；（三）、任务清楚、要求明确；（四）、责任到人、便于考核。领导岗位实行“一岗双责”，既履行业务工作职责，又负责党风廉政建设，做好干部职工思想政治工作。岗位责任人因出差、开会、培训请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（即实行AB岗制度），不能因为责任人离岗而使工作停滞。
岗位责任制的内容包括：（一）、单位、部门的总体职责；（二）、内设科室的主要职责；（三）、具体岗位的设置及其责任；（四）、具体岗位“B”角责任人。上述内容如按年度制定，应把年度工作任务、目标纳入其中。各乡镇、各部门要根据本单位、本部门的实际情况，将本单位、本部门所承担的职责进行分解，落实到具体机构和人员，做到各司其职、各负其责。将岗位责任制作为年度考核的主要内容，每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人年度工作总结，并在一定范围内述职，接受评议。
【效能建设报道】
东源国土所提质提效全面推进危旧房改造工作
今年以来，东源国土所面对片区内进行的危旧房改造的新任务，积极转变工作方法，创新管理理念，狠抓效能建设，提高办事效率与服务质量，以此推动国土资源管理工作的科学发展和转型发展。
　　一是加强学习，提高素质，结合当前开展的科学发展观学习实践活动，东源国土所组织全体干部职工坚持每周一的学习例会，认真学习青委[2009]29号和青农房改指[2009]2号文件精神，结合各自岗位，交流心得，互相促进。通过学习，对危旧房改造的相关政策有更深入的认识，提高了业务水平能力。
二是深入基层调研农村危旧房改造工作的如何开展、实施和落实，把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点。做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。紧扣发展主题，紧贴中心工作，查找和解决突出问题。树立超前意识，超前谋划，充分预测开展农村危旧房改造工作中的存在的问题、困难和麻烦，谋划解决的办法、措施，做到临危不乱、心中有数。 
三是动真格、出实招、解难题、求实效。危旧房改造，是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的有力抓手和重要措施，是全面建设小康社会的基础工程和造福千家万户的民心工程。以解决农民建房难问题，切实改善农民住房条件为目标，突出改善民生重点，稳步推进危旧房改造工作，做到依法建房。6月30日，东源国土资源所联合季宅乡城建办，对该乡黄放口、季宅等村的危旧房改造实行现场办公、联合审批，推行一站式服务。现场审批完成后，还进行了现场实地放样。通过现场审批和放样，该村村民当即就可动工建设，方便了当地百姓，大大加快了该乡旧村改造进程。此次现场办公，共审批危旧房42户，建筑占地面积3289.82平方米，建筑面积8516.26平方米。
四是因地制宜，全面推进。对农村危旧房改造，东源国土所做了大量的前期调查工作，制定建房用地调剂办法，落实好“一户一宅”、拆旧建新、合理分户等具体政策和要求。对于符合条件的村民因地制宜提出原拆原建、异地转移、修缮加固等多种改造建议。简化农村危旧房改造审批程序，实行“代理制”、联审联批，推行一站式服务。符合农民生产生活实际，提出以并联式建房为主建房模式，限制单门独户式，充分利用低丘缓坡、空闲宅基地建房或原拆原建，严禁村民利用农村危旧房改造工作占用基本农田。充分体现了科学发展观，以人为本思想，积极落实并减化办事程序，对在危旧房改造建设中，只要是符合申报手续的项目，限时办结，切实保障农村群众住房安全，提高广大人民群众的居住质量，全面推进农村危旧房改造工作。（东源土管所）
我县建成网络视频系统、减少会议成本支出
近期，我县以网络视频会议的形式召开了一次全县性的会议，这标志着我县网络视频系统近期开通建成。视频会议系统的应用，是政府部门电子政务建设的一项重要内容。视频会议不同于电视电话会议，它是利用现代网络技术，通过电脑、视频摄像机、视频软件等工具，把一个系统或一个部门内相关单位联成一个网络，开会时只要开启系统，就可以做到像在一个会议室里开会一样。
目前，在全县已设立5个主会场、32个分会场（乡镇全部建成）。该套系统可以使县直机关与各乡镇可以即时召开会议，进行信息交流。通过视频会议，利用新技术传递会议信息，布置工作，减少会议成本支出、提高效率。
【企业服务年】
船寮镇“四个强化”开展项目百日攻坚
一是强化组织谋合力。确定把18个项目列入“百日攻坚”活动范围，着重解决项目建设过程中的土地征迁、前期报批和工程管理等方面的矛盾和困难。成立项目攻坚组，由镇主要领导任组长，分管领导与相关职能科室人员为成员，下设项目督查、业务指导、资金保障、后勤保障、宣传报道等六个小组，各组统一指挥，分工合作。实施领导干部联系重大项目制度，采取“四个一”工作机制，即一个重点项目有一个分管领导、一个责任单位、一个项目联系人和一个进度表，加强协调，优化服务，高效推进项目建设。
二是强化责任抓落实。围绕项目建设目标要求，层层分解任务，抓好责任落实，做到人员、时间、精力和物力的“四个集中”。实行重点项目激励制，根据“过程”和“结果”两项指标的完成情况进行考核和奖惩，落实多劳多得、少劳少得的分配机制。同时创新干部责任追究机制，对在项目审批、建设、管理过程中监管不力、失职渎职、违反管理程序等行为，严格追究分管领导和工作人员的相关责任。
三是强化联动优服务。牢固树立“一盘棋”思想，建立与各个部门共建共防的联动机制。在项目前期规划布局中，注意与国土、水利、环保、通讯、电力等部门衔接，把工作做实、做细、做活。在项目强制推进中，加强与公安、法院、检察院、信访等部门的协作配合，严厉查处和打击无理取闹、挑衅滋事、阻碍项目推进的不法行为，确保项目顺利推进。在企业帮扶活动中，主动与发改、经贸、银行等部门单位联系，合力解决企业在政策、资金、改革等方面遇到的矛盾和问题，为企业排忧解难。
四是强化督查促进度。把项目建设纳入督查目标，每个季度定期召开项目推进分析会，专门研究、审查和监督项目的落实情况，以促进问题早发现、早解决。同时有针对性地实施人大代表和政协委员决议制，广泛听取民意、集中民智，召集人大代表和政协委员，通过座谈会、现场调研等形式，梳理、破解、落实项目推进中遇到的各种难题，把广大人民群众的共同利益转化成人大决议，顺利推进园区建设和项目实施。 （船寮镇）

【效能督查简讯】
县纪委监察局、县效能办对危旧房改造工作
进行效能督查
7月2日，县纪委监察局、县效能办前往石溪、海口、海溪、祯埠等乡镇抽查乡镇危旧房改造工程的工作情况，并对危旧房改造工作进行效能督查。今年，我县总体规划改造危旧房8000户。截止6月底，全县已完成建房1447户，拆除危旧房占地面积62532平方米，其中旧村拆除占地面积33344平方米。自今年4月初开展危旧房改造以来，在3个月里我县危旧房改造取得了较大的成果，总体来说危旧房改造工作进展比较理想，但也存在一些问题：各乡镇之间工作推进不平衡；当前群众意愿与08年危旧房调查情况不相符；低保户、低保边缘改造资金不足等。
县纪委监察局、县效能办对工业功能区开发建设工程
进行效能督查
7月10日，县纪委监察局、县效能办对腊口镇、船寮镇、经贸局对工业功能区开发建设情况进行了效能督查。今年，全县计划完成制造业投资12.5亿元，截至6月份已完成4.19亿元，占全年计划的29.4%。目前，全县各工业功能区所在乡镇政府都全力以赴做好功能园区和“三十工程”建设项目推进工作，但在实施过程中也遇到为企业供地难、投资进展缓慢、企业投产意愿不强、审批环节服务仍需进一步优化、破解难题的办法和措施不多等问题。
县纪委监察局、县效能办对康庄工程
进行效能督查
7月21日，县纪委监察局、县效能办对阜山乡、方山乡的康庄工程进行效能督查。2009年我县康庄工程计划项目总投资10475万元，截止2009年6月，实际完成总投资6695万元，占计划总投资的63.9%。今年，康庄工程计划路基改造项目36个235公里，路面硬化项目26个140公里，目前省下达我县2009年农村公路计划建设项目已全部完成项目前期和招投标工作并进入实际实施阶段，所有项目全部开工并进展顺利，现路基改建已完成119公里，完成全年计划的50.6%，路面硬化已完成53.6公里，完成年计划的38.3%。小令至阜山公路工程政策处理基本完成，工程进展顺利，目前已完成路基工程的75%，预计年底前能完成主体工程；山口至方山公路工程已全面完成政策处理，目前已完成路基工程的80%，预计在09年12月底前完成主体工程。

签发: 审核: 张根华 责编:张侠森