三年帮扶规划.doc

洪井乡刘家村
包村干部增收帮扶规划
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以整村推进为平台，以贫困村、贫困农户为工作对象，以增加贫困农户收入和壮大贫困村集体经济为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，落实我乡、对口村和贫困农户三方责任，调动各方力量，着力壮大贫困村集体经济，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、帮扶规划
（一）党建帮扶计划。为推进农村基层组织结对共建，提供资金改善党组织活动场所，驻村干部每季度组织一次党员干部组织生活。
（二）民生工程项目帮扶计划。主要帮扶项目有道路、农田水利设施、农田基础设施和2户危房改造等工程。
（三）农业发展帮扶计划。积极引导贫困户发展种养项目，给予资金和技术支持，同时加强农户的种养技能培训，做好贫困村农副产品的收购工作。
（四）就业帮扶计划。一是建立劳动力就业档案，摸底贫困村劳动力情况，逐步建立劳动力就业档案；二是加强村民转移就业的宣传，不定期召开就业观念转变座谈会，引导村民多渠道、多地点就业；三是采取人性化就业转移方式，根据村民就业意愿，提供待遇较高、工作环境较好的岗位，把相关信息及时送到各村各户，并做好转移就业前的思想安抚工作；四是免费提供职业技能培训服务，对来我乡就业的村民，向他们提供免费的职业技能培训，确保他们掌握一技之长。
三、帮扶刘家村的目标任务
从2011年开始，以户为主，明确责任，先易后难，稳步推进，打好扶贫开发工作基础，其中争取20户贫困户进行脱贫，此外进一步完善农田水利基础设施改造，道路硬底化建设；到2012年，集体项目发展稳定，贫困户通过出外务工及种养，争取所有核定帮扶21户贫困户达到人均年纯收入2500元以上，村集体收入达2万元以上，实现预期目标脱贫奔康。
（一）帮扶对象。村人均年纯收入低于2500元（含2500元）以下的21户核定贫困农户、贫困人口95人。
（二）基础设施建设项目。实施街巷硬化全覆盖全村主街道950米，通户道巷道380米。
（三）基层组织建设项目。
一是加强对村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力。
二是充分发挥农村党员带动作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。
三是建立健全我乡扶贫资金村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。
四、实施年度帮扶规划
（一）前期工作阶段具体措施（2011年8月-2011年12月）。
一是基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮扶贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督，并修正调查数据偏差。
二是于2011年10月组建完成并已对刘家村开展工作。通过走访农户及与乡政府、村委干部座谈、走访贫困户等方式，合理确定帮扶具体措施。
三是研究制订对口帮扶刘家村实施方案。在入户调查及调研的基础上，与刘家村进行对接，把单位与个人帮扶，规划措施尽可能落实到集体和贫困户，同时初步落实具体的帮扶项目和措施。
（二）2012年工作措施（2012年1月-2012年12月）。
一是宣传发动全体村民。召开刘家村扶贫开发座谈会，对我乡帮扶刘家村和工作目的，帮扶方式及帮扶措施等作详细介绍，号召广大贫困户，发扬自力更生、勤劳致富的光荣传统，积极踊跃地选择适合自己的帮扶项目；号召已经脱贫的广大农户，贫困户积极参与扶贫开发项目建设；倡议全体村民要更加热爱自己的家园，更加关心刘家村的发展，做好集体项目工作规划，为脱贫工作而努力奋斗。
二是11月份为1户贫困户中危房困难户共投入2万元进行危房改造，解决贫困户住房难问题，计划9月份完成。
（三）2013年工作措施（2013年1月-2013年12月）。
一是1月份，做好项目后期延续和核实工作，使相关项目能够按计划进行。
二是继续做好贫困户劳动培训。3月份和6月份，与乡村相关部门共同统计有外出打工能力的贫困户人数，并组织有意向外出劳动的贫困户推荐一至两批劳动力外出务工。
五、保障措施
（一）核定对象，建档立卡。按照省制定的贫困标准，各帮扶责任人每年底都要对贫困人口逐家逐户进行调查核实，并在村公示栏张榜公示，接受群众监督。对经调查核实后确认的贫困农户的人口、劳力、住房、耕地、山林、经营项目、人均年纯收入等基本情况进行造册登记，统一交由区扶贫领导小组办公室录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册。
（二）科学规划，落实责任。坚持因地制宜、讲求实效的原则，根据刘家村的自然条件、贫困农户的劳动力情况和发展意愿，认真加以分类梳理，制定科学可行的帮扶方案。对脱贫项目属同类型的贫困农户，一般实行集中统一帮扶，帮扶资金以财政资金及捐款为主、个人捐助为辅。坚持扶贫资金由区集中管理，由乡、村两级根据实际需要提出支出方案，经扶贫单位审批后使用。扶贫单位和乡加强对资金使用情况的监管，确保扶贫资金使用公平、公开、合理和见成效。同时，扶贫单位、乡、村、贫困农户四方共同签订扶贫责任书，明确和落实各方的责任，确保帮扶目标如期实现。
（三）加强引导，营造氛围。采取进村入户宣讲等多种形式，宣传党的惠民利民政策，宣传扶贫开发工作的重要性和紧迫性，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。及时总结扶贫开发工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的好典型，教育引导广大贫困农户克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会的帮扶下加快实现脱贫致富的目标。

二〇一一年八月