良好的城市环境是经济社会发展的内在要求.doc

良好的城市环境是经济社会发展的内在要求。

以人为本，搞好城市环境建设
改革开放以来，中国经济得到了快速发展，城乡居民生活已发生了重大变化。生产力的发展使农业劳动人口大量剩余并流向城市，促进了城市化水平的提高，给城市基础设施和环境带来巨大压力，人类活动作用于环境，环境又对人类生活产生重大作用，彼此促进，相互制约。因此，我们不仅要加强环境保护，在城市环境建设中，更要考虑以人为本的建设理念，减少污染，强调城市环境建设的人文关怀。
一、 城市化及其带来的问题
1、 中国城市化进程
　　人口向城市集中的过程即为城市化。在我国经济发达的农村，大批农业剩余劳动力开始转向非农业活动。由于职业变化，经济来源改变，加强与现有城市的联系，产生了城市化的地域扩散。 1949年以后，我国进入一个新的历史阶段，作为一种社会经济和空间现象的城市化也开始了新的进程。当代中国的城市化特征表现为:城市化进程具有起伏波动的特点;乡村城市化开始显现;城市规模体系的动态变化加速;城市化水平的省际差异显著。十六大以来，国家从政府角度提出加快我国城市化进程，这势必给城市经济发展带来新的机遇，同时也会带来相应的问题。
2、城市化给城市经济发展带来的环境问题和社会问题城市环境中由于人与环境协调发展，使城市生活环境遭到破坏，造成环境污染，人类活动对环境的影响有两种:一种是无意识的影响，即在人类活动中对环境产生的副作用;一种是为了某种目的，采取一定的措施有意识的改变环境，在现阶段，主要是第一种人们对环境的影响占绝对优势。
城市环境中，由于工业燃料的运用，产生大量的碳化物，硫化物等。运用制冷工业的发展，氟氯烃化合物的含量也急剧增加。这些气体直接作用于人体，造成气管类疾病。另外，这些气体大部分具有温室效应，往往城市环境中温度较周边郊区温度高，形成城市热岛。排入大气的气体，尤其是酸性气体:硫化物，氮化物和人为尘埃，在一定条件下会形成"酸雨"，使城市环境中绿色植物，建筑物蒙受损失，使城市绿化地酸碱化。
随着人们生活节奏的加快，人们向环境中排放生产废弃物和生活垃圾日益增加，它们进入环境后破坏城市市容和旅游景观，影响人的视觉和生态环境，造成污染。特别是废塑料制品结构稳定，在自然环境中难以降解并不断累积，造成土壤板结，影响植物生长。据统计我国一些城市，特别是沿海城市垃圾中，废塑料的重量比已上升到8%―10%，但我国其回收率却从1980年的20%下降到1994年的不到10%，其再生利用率也不断下降。
在城市化过程中对社会问题也产生了较大的影响。城市人口增加，解决住房问题是当务之急，城市市区的土地可谓"寸土寸金"，每一寸土地都可以化为可以增值的财富。尽管耸入云天的摩天大楼拔地而起，由于其价格，位置等原因，人们对这些住房仍望尘莫及。往往购买地理位置较差的房子，这样就会奔波工作与居住地之间，相应就会对交通造成不良影响，日益拥挤，塞车现象日益严重。在居住区内，由于人口的增加，医疗和社区服务不能满足人们的需求。另外，城市环境中财富的增加，技术的进步，城市大规模的改造和美化运动没有给人带来更多的闲暇时间。相反，城市的生活节奏和人们的精神压力和心理负担却日益俱增。另人最为忧虑的是，在经济日益增长和环境日益更新的情况下，各种社会问题也相应地增加:犯罪率上升，青少年犯罪人数增加，社会道德伦理面临危机，失业隐患几乎笼罩了每个家庭。
人类通过直接或间接的手段作用于环境，产生积极与消极双向的影响，环境反过来又影响人类的生活。
二、 城市问题对人类生活的负面效应
1、城市问题对人产生的生理压力
现代城市环境为市民提供了各种设施和公共实施，但在一些工业城市，特别是高度密集的具有综合功能的大城市，环境给人的生理健康造成不良影响。
城市规模的扩大和人口的增多，不可避免的使居民住区远离工作地点，造成了城市居民的交通"疲劳"，大城市居民大约有2小时左右的时间花在交通上。在中心商业区，行政机关，商店，影剧院等设施越来越集中，致使车辆增多，人群熙攘，拥挤不堪，造成空气污染和流行疾病的蔓延。
居住环境对市民的影响更为严重，人的一生很大一部分时间要在居住的空间度过。因此，居住条件的质量在很大程度上决定着城市居民的健康状况，住宅日照量不足造成疾病发生;居住面积小造成家庭成员相互间的矛盾冲突。住宅公共设施缺乏造成居民缺少室外活动条件而影响健康。住宅本身的功能单一，缺乏个性化设计，也使居民产生冷漠感。
城市环境中的噪音污染也严重影响了人的健康状况，近十年来，在各国的特大城市和大城市中，噪音都增加了10-20分贝，其中由于人口密度提高，其喧嚣声增大了二，三倍。因各种音响设备的广泛使用于商业竞争，几乎各商业区和商家都利用了扩音器来招揽顾客。此外，噪音是城市居民产生失眠的一个主要原因，长期的刺激使居民神经系统疾病，心血管疾病和脑神经系统的疾病增加。
空气污染对居民的身体健康危害最为严重，随着各类车辆的增加，所有居民住宅都无法逃脱汽车尾气的污染，车辆来往频繁的街道居民常感到头痛头晕，咳嗽，恶心，浑身无力，这些状况在交通警察和汽车司机身上更为明显，据世界银行《1999年世纪发展报告》中数据:仅中国的4个城市:重庆，北京，上海，沈阳，每年有1万人因接触悬浮颗粒而过早死亡，空气污染对人呼吸系统的疾病造成了高达数亿个工作日的丧失，与此相关的经济损失进数十亿美元。据我国部分城市统计，市区居民呼吸道疾病发病率比郊区高2。4倍，肺癌发病率比郊区高7。3倍。
城市环境中对人健康危害较大而容易被忽视的一个重要方面是城市的地面及土壤的污染。由于有害物质在建筑物和树木上沉淀堆积，以及病原微生物所造成土壤及地面污染，使城市区域内土地表层也遭到严重污染。而土壤的污染会按着土壤――农作物(水)――人的顺序进入人的体内。在工业城市污染区，人的发病率大大高于非工业城市。
2、 城市问题对人产生的心理压力
城市环境对人有巨大的积极影响，这点可以从城市与农村人在文化程度，思想观念和行为方式上体现出来。在城市环境中，人的季节性生产特点使农民一年有更多的空闲时间。而在城市中，即使休息日，各项活动也有时间性，这就是城市公共场所大大小小的钟表日益增多，而失去个人特点。由于交通运输，学习，电视的娱乐节目，商店的营业等都有统一的时间性特点，这些构成了城市的节奏，绝大多数城市居民要适应这种时间性，而使自己个人的时间服从于群体。第二，日益增多的脑力工作者工作特点与城市环境中时间性特征形成矛盾，脑力劳动者往往在工作时间和非工作时间失去了界线。工作日的延长主要取决于个人的勤劳，爱好和责任感。脑力劳动者常常从事于一种创造性的劳动，在创造上顿悟和成果发表之前，需要有长时间的表面看来似乎是毫无成效的紧张思考，而这种劳动没有严格的时间的概念和固定的节奏，往往以几星期，几个月，几年为单位计算，而不适合以小时为单位计算。随着信息社会的到来，知识经济的发展，从事各种脑力劳动的工作者将日益增多。城市环境如何适应脑力劳动者阶层的工作和生活方式，仍是一个有待于深入研究的问题。此外，由于环境给人带来了一定的生理压力，加上工作节奏和劳动就业竞争的增加，使人的心理压力增大。在城市人群中，人们更多地注意生理健康的问题，而忽略了由于各种压力及环境影响带来的心理健康问题，我们应强调人类生产，生活应以人为核心的人文思想，强调城市环境建设的人文关怀。
三、城市环境建设需要强调以人为本
城市的发展是由人的基本需要所推动。但在现实生活中，出现的一个普遍性问题就是人们的动机和效果发生错位，城市环境与人的需要往往处于冲突和矛盾状态之中。城市环境的变化不能满足人们实现自我价值的愿望，反而在很大程度上束缚了人的发展，偏离人的需要轨道。产生这种问题的根源在于设计和建设城市的出发点和理念一直是经济效益至上，而没有充分考虑到人的基本需要。从对世界城市化历史的深刻反思和对现实状况的认真检察中使我们深切感到:城市环境与人的基本需要必须同步发展。现代城市环境在为人带来舒适的同时，也带来了许多心理的压力和紧张，往往是弊大于利的，比如住宅分布的不合理也对人产生负面影响，传统的住宅大多分布于公路两旁，主要是从交通方便角度考虑，但是从对人的影响来看，其结论是弊大于利，除了噪音，空气污染对对人有严重影响之外，还因远离绿地等自然环境，使人无法缓解由于工作紧张而造成的精神压力。此外，住宅紧邻公路，必然缺少室外活动场所。
人类健康的生存环境不仅要有物质的而且也要有精神的，而现代城市环境导致人们普遍有"心理疲劳症"，其原因是受过度的信息刺激。值得注意的是媒体宣传渠道的多元化和宣传方式的公开化，给人们的求知，生活和娱乐带来极大方便的同时，也带来不少负面影响。随着一些不健康的报刊和录相制品的出现，城市环境中存在着一种看不见的"精神污染"源，它对人的危害绝不低于物质污染。
要使城市环境可持续发展，就应以人为基本出发点，服务于人，造福于人，建设良好的城市生态环境，增进人类健康水平提高人口素质，实现人与城市环境共生。
四、城市环境建设的人文关怀构想
为实现人与环境协调发展，城市建设中基础设施建设最为关键，不公要强调视觉美化，更要注重生态效益。城市环境建设是为人类服务的应建设舒适，美观，有益于城市生态环境保护，有益于人类健康为宗旨。但在实际城市环境建设中，人们更多地注重了美化城市，忽视了生态效益，忽视了人与环境的共生，城市环境建设应以人为本，强调人文关怀。
1、根治城市环境污染。环境污染包括汽车尾气污染，水污染，噪音污染，视觉污染等，对汽车尾气排放问题，首先，对在用机动车严格报废制度，禁止到期机动车改头换面继续使用，增强在用机动车年检，季检中环境指标的监测和管理，并加强日常抽检力度;保证机动车尾气达标率的实现;应通过加强维修和保养，合在用车达到尾气排泄标准。其次，对于新生产的汽车，摩托车等机动车应严格执行国家不同情况下，不同污染物的排泄指标，完善监测，监督管理措施;不断提高单车技术水平最后积极报导，推广使用高标号汽油，无铅汽油，液化石油气和天然气等少污染燃料。在污水排放系统中加强中水回用技术设备，污水处理药剂材料等，开发研制废水资源化设备。
2、 美化城市环境。加强城市绿地建设城市绿化要兼顾多样性，维持生态平衡，主体绿化以乔木，灌木为主，不仅给城市居民视觉美的享受，绿化对城市环境也起到了防风，涵养水源，减少噪音的作用，以提高居民生活质量。
3、 建设功能齐全，设施完备的小区。人的大部分时间是要在居住区内渡过的，因此在社区内要不公美化居住环境，应建立一些休闲广场，娱乐场所，体育锻炼设施，这是体现人文关怀的重要方面。
4、 加强城市交通系统及城市管网系统建设。
为促进城市环境系统有序发展，建立短距离，高效率的系统，节省时间与资源，使人类生产生活更方便，更快捷。
5、改善住宅建设结构与设计。城市的住宅环境不公要保护人体器官不受不良气候条件的影响还应当保证住宅中人体所必需的温度，湿度，空气成分，并有良好的通风换气条件，此外，特别是室内装饰材料要无毒无害。
6、应用信息技术加强城市环境监测，促进城市的可持续发展。
　　总之，在加强城市有形环境建设的同时注意无形环境的保护与利用，注重协调统一性，最重要的就是兼顾长远与注重当前协调人与环境的关系，构建优美的城市环境，促进人类的健康水平提高，构建一个社会关怀体系，加强人类健康的监护。

《北京市城市环境建设规划》(2004年--2008年)
良好的城市环境是成功举办奥运会的必要条件，也是首都经济社会发展的内在要求。近年来，北京市不断加大城市环境建设和管理的力度取得了显著成效。但是，目前的城市环境与举办一届最出色的奥运会、建设现代化国际大都市的要求还有一定的差距。根据市政府要求，从现在起到2008年，要坚持不懈地开展城市环境建设工作，解决城市环境方面存在的突出问题，为成功举办第29届奥运会、提高首都市民生活质量创造良好的城市环境。为此，编制本规划。
　　一、城市环境建设的主旨
　　(一)弘扬奥林匹克精神和北京奥运理念
　　2008年奥运会在北京举办，将使世界人民进一步了解中国、使中国进一步走向世界。要弘扬和平、友谊、进步的奥林匹克精神，实践绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，为成功举办奥运盛会创造良好的城市环境，给世界人民留下美好的印象。
　　(二)展现现代化进程中的北京形象
　　紧紧围绕新北京、新奥运主题，既要体现中国改革开放20多年来取得的辉煌成就，又要体现中华民族灿烂的文化成果；既要体现北京现代化国际大都市的崭新形象，又要体现北京历史文化名城的古都风貌；既要体现北京市民昂扬向上的时代精神，又要体现首善之区的道德风尚。
　　(三)创造良好的人居环境
　　坚持以人为本，把举办奥运会与提高人民生活质量结合起来，充分利用奥运带来的发展机遇，加快城市基础设施建设，不断完善城市功能，创造舒适的生活环境和良好的工作环境，满足市民日益增长的对城市环境的需求，让市民在环境整治中得到更多的实惠。
　　(四)体现朴素大方自然和谐的城市环境风格
　　城市环境建设要坚持简约，力避繁杂；坚持朴素，力避铺张；坚持实用，力避浮华；坚持自然，力避造作；坚持和谐，力避纷乱。实现美学价值和实用功能的统一，使北京的城市风格既充满新鲜活力，又保持庄重大气，与全国的政治中心、文化中心的地位相适应，与首都的国际化形象相一致，与古都风貌相协调。
　　二、城市环境建设的目标
　　以举办奥运会为契机，深入全面推进城市环境建设工作，争取用3年多时间，基本解决城市环境中存在的突出问题，展现城市环境的崭新面貌，创造与北京奥运盛会相匹配的整洁、优美、和谐、有序的城市环境。
　　三、城市环境建设的范围
　　城市环境建设的范围是城八区及14个卫星城。重点是：
　　大街100条。包括城市交通主要干道、联络线、快速路、奥运会比赛途经沿线，繁华商业街等。
　　地区50个。包括首都机场、火车站、城市交通枢纽，主要政治活动场所、文化娱乐场所及宾馆饭店。
　　奥运场馆及区域16个。包括奥运比赛场馆、训练场馆、奥运相关人员驻地及周边地区。
　　旅游景区、宗教活动场所62个。
　　进京国道15条、进京铁道6条及河道16条。
　　四、城市环境建设的内容
　　城市环境建设重点抓好十个方面工作。
　　(一)改造城市村庄
　　──2007年底前基本完成城八区范围内现有的200多个城市村庄的整治任务。
　　──优先安排奥运场馆及区域周边城市村庄的整治工作，2006年底前完成。
　　──拆除城市村庄内违法建设和逾期临建，完善市政基础设施，消除安全隐患，加强社会管理。
　　──在整治的基础上，按照城市总体规划要求，建设市政道路、绿地、生活服务设施及城市避险场所，形成一批多功能的城市公共空间。
　　(二)拆除违法建设
　　──在市区、边缘集团、卫星城和中心镇建成区范围内，2005年底前拆除所有影响城市规划、破坏城市景观的逾期临时建筑，2007年底前全面清理、拆除历史遗留的市政代征地和绿化用地地上建(构)筑物，2008年奥运会举办前基本实现无违法建设目标。
　　──严格遏制新建违法建设，将奥运场馆及区域、待开发建设地区、老旧居民小区、铁路沿线、河湖沿岸地区作为查处新建违法建设的重点地区。
　　──严格控制奥运场馆及区域新建、改扩建项目的规划审批，保证在奥运会举办时这些地区环境整洁有序。
　　──结合拆除违法建设，对1980年前建设投入使用的1500余个老旧居住小区进行整治。
　　(三)整治广告牌匾
　　──拆除未经批准擅自设置的户外广告。
　　──拆除影响城市景观、城市交通、公共安全以及不符合广告设置规划要求的户外广告。
　　──拆除机场路、奥运场馆及区域周边地区、主要政治活动场所、文化娱乐场所、宗教活动场所、风景名胜区等区域的现有户外广告。
　　──拆除居住建筑上的户外广告。
　　──查处出现空置、破损、污迹和严重褪色的户外广告。
　　──查处乱贴乱挂广告条幅，乱竖乱摆广告牌匾。
　　──查处污损、断亮、缺损的霓虹灯、灯箱、电子显示装置。
　　──纠正内容不健康、用字不规范的广告。
　　(四)治理街头顽症
　　──清除非法小广告，依法查处制作、散发小广告当事人，在适当地区设置公共广告栏并加强管理。
　　──清除暴露垃圾，重点做好城乡结合部及铁道、国道、河道周边的垃圾密闭收集及清运工作。
　　──彻底清理主要街道、重点地区、重要旅游风景名胜区的白色污染，动员全社会使用环保包装。
　　(五)规范环境秩序
　　──严格落实门前三包责任制，严厉查处在公共场所乱扔废弃物、乱倒垃圾、随地吐痰随地便溺、乱吊挂、乱堆乱放等行为。
　　──取缔无照经营。严厉查处旅游景区、繁华商业区、体育场馆周边等地区的尾随兜售、强买强卖、欺客宰客等不法行为。查处黑出租、黑导游。
　　──严厉打击制作贩卖盗版光盘、非法出版物、假文凭、假证件、假发票等非法行为。
　　──严厉查处露天烧烤、非法大排档、非法洗车、占道修车、占道餐饮摊点。
　　──依法查处各类交通违章，整顿停车秩序，查处乱停车辆，纠正行人违章行为。
　　──加强对流浪乞讨人员的救助管理。
　　(六)清洁建筑墙体
　　──统一对主要大街临街建(构)筑物外立面进行清洗、粉饰，保持建(构)筑物外立面整洁和完好。
　　──清除建筑物顶部、外走廊堆放物品和积存垃圾，规范阳台和窗外护栏设置，拆除私自搭建的鸽舍及其他非法搭建物。
　　──完成部分主要大街临街的多层楼房平改坡及外立面景观改造工作。
　　(七)美化城市景观
　　──对主要大街进行绿化改造，在有条件的墙体、屋顶、立交桥进行立体绿化。倡导居民绿化阳台，实行拆墙透绿。
　　──在主要道路及城市广场、公园等公共场所设置体现奥运主题的建筑小品、雕塑、花坛等景观。
　　──搞好主要大街、重点地区、奥运场馆及区域、主要进京入口等地区的夜景照明建设。建成重点突出、结构合理的夜景照明体系，展现北京夜景庄重、恢宏、亮丽的独特风格。
　　──治理污染严重的16条河道，实现城市河湖水体基本还清，形成环城景观水系。
　　(八)开展净空行动
　　──规划市区道路用地范围内不再新建架空线。
　　──实施规划市区内道路改、扩建及大修工程的同时，原有架空线必须随道路工程入地。
　　──及时清理地面及建筑物屋顶各种废弃缆线，清除各类废弃线杆。
　　──拆除规划市区内的废弃烟囱。
　　(九)完善道路设施
　　──在重要区域、道路、场所设置规范的中英文对照的指路标识及提示标识。
　　──设置充足的无障碍设施、盲道，并保持畅通。
　　──按照二类以上标准改造现有公共厕所，经营服务性公共场所内的厕所对外开放。
　　──检查、维护立交桥、过街天桥、地下通道，使其整洁完好。
　　──检查、维护道路路面、人行步道及其隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施，保持有效、平整、整洁、完好。
　　──规范施工工地围挡，做好施工现场降尘及噪音防治工作。
　　(十)美化车容车貌
　　──根据安全、美观、实用的原则确定北京出租汽车车型及车身颜色。保持出租汽车车厢、车身整洁。
　　──公交车辆及其他机动车应保持车身整洁和外观良好。公交车的广告设置要符合有关部门规定。
　　──增加环保型车辆，淘汰污染严重的机动车。
　　五、时间安排
　　从2004年到2008年分为四个阶段安排：
　　2004年，为制定规划及启动阶段。完成总体规划、分项实施计划的制定工作，开始启动各项工作。
　　2005年-2006年，为集中建设阶段。集中解决城市环境方面存在的突出问题。
　　2007年，为巩固提高阶段。全面完成本规划提出的各项任务。
　　2008年，为奥运环境布置阶段。做好奥运环境布置及城市绿化、美化。
　　六、保障措施
　　(一)加强组织领导
　　各级政府要重视和加强对环境建设工作的组织领导，统一规划，统筹安排，统一步调。市各职能部门要相互配合，根据各自职责加强对环境建设工作的指导。
　　(二)明确工作责任
　　根据全市环境建设总体规划，确定每年重点项目及工作任务，并将工作责任分解到各区县政府及市政府相关部门，由各区县政府及市政府相关部门组织实施。加强工作协调和督促检查，确保各项工作的落实。全市重点区域环境整治效果及城市景观建设由市政府组织规划设计。实行专业设计、群众参与、专家评审、政府决策。
　　(三)广泛宣传发动
　　各区县、街乡要做好本辖区内社会单位、居民群众的宣传发动工作；新闻媒体要加大宣传力度，为城市环境建设营造良好的舆论氛围。让广大市民认识到环境建设对成功举办奥运会的重大意义，广泛参与到环境建设中来，自觉维护城市环境秩序。通过举办奥运会，提高全体市民的文明修养和环境意识。
　　(四)完善法规政策
　　适应举办奥运会的要求，加快完善城市管理的相关法规、规章，使环境建设工作有法可依、有章可循。各地区、各部门要依法行政，严格执行法规规章，不断提高执法人员的行政执法水平，实现城市环境建设从以行政手段为主转向以法律手段为主，提高管理的力度、效率和规范程度。
　　(五)落实经费预算
　　市、区政府在今后几年要加大对环境建设的经费投入。要制定相关政策，广开渠道，筹集资金，鼓励和吸引社会单位积极参与环境建设。对经费的使用，要坚持专款专用、厉行节约的原则，建立严格的经费管理制度，保证经费的合理使用，使其发挥最大效益。
坚持科学发展观 建设“精品街道”
明仁街道按照党的十七大及十七届三中、四中全会提出的建设和谐社会的要求，在区委、区政府的领导下，以“四个抓好”和“四个提升”为重点，即以抓好班子、带好队伍，深入开展党建工作为重点，努力提升“以人为本”的观念，做好各项工作；以抓好各层班子建设、总结经验探索规律为重点，努力提升构建大党建、大环境、大稳定、大服务、大文化格局的工作标准；以抓好为民服务大厅和社区配套用房为重点，努力提升社区基础建设和为社区居民服务的水平；以抓好品牌社区和精品工程建设为重点，努力提升地区特色品牌效应。在这样的整体思路下，明仁街道的各项工作都得到了整体推进。
一、加强党建工作，构建“大党建”格局
明仁街道党工委在抓班子、带队伍上狠下功夫，一方面健全了班子成员理论中心组的学习制度，坚持党工委议事规则，认真贯彻民主集中制，形成了以党工委为核心、党政联动、齐抓共管的良好局面另一方面加强干部教育管理，修订了《工委、办事处会议制度》及《明仁街道、社区工作目标绩效考核办法》等规定；强化教育培训，举办了多层次、多内容的有科级干部、公务员和社区干部参加的各种培训班，以增强培训的针对性、有效性和目的性，使机关干部的综合素质得到了进一步提高。
2009年，结合建党88周年，街道工委在各基层党组织中开展了形式多样的庆祝活动，开展了社区党总支、社区党支部书记培训及有针对性的党员教育活动，使党的领导核心作用、战斗堡垒作用、党员先锋模范作用在街道的各项工作中得到了充分体现；重新修订了《明仁街道党风廉政建设任务分工责任书》，做到了任务、责任到人。按照“一岗双责”的原则，科级领导分别与分管科室、社区党总支签订了《党风廉政建设责任书》和《优化发展环境责任书》，使街道党风廉政的各项规定得到较好落实。
二、完善长效机制，构建“大环境”格局
结合街道所处位置对环境的特点，街道办事处成立了由街道科级领导包片，机关和社区干部共同参与的7个巡视组，定期进行巡视检查，对社区15种影响环境的问题实施督查；成立应急小分队，及时、快速处理突发情况;解决了一大批卫生死角和群众反映的环境卫生问题及安全稳定问题，使街道、社区的卫生工作得到加强。
街道机关、各社区全力以赴，认真开展了“创卫”工作。根据要求，切实做好灭鼠战役，综合整治战役，灭蚊、蝇、蟑战役和检查评估验收工作，并顺利通过了科区爱卫办除四害组和市容环境组、综合组同时对明仁街道“创卫”工作的考核验收，并给予了充分的肯定和表扬。街道筹措资金50余万元，更新排污管道300延长米，修巷路400延长米；投入1.2万元，修建垃圾池10个；疏通污水管道720延长米；接管物业弃管小区5处，成立小区业主委员会5个。开展大型卫生整治活动18次，举办健康教育大型讲座2次，加大环保宣传力度，提高了驻区群众的环保意识，居民生活质量明显改善。
三、加快为民服务体系建设，构建“大服务”格局
一是加强基础设施建设。街道投入资金，扩建新建街道社区办公用房1处，新建社区青年中心1处，成立“社区警务室”3个，创建新家庭文化屋1个，为每个社区配齐了全套电教设备，开通空巢老人“一键通”系统，为52户空巢老人安装了“一键通”；
二是完善救助服务功能。为448户、1097名低保对象按时足额发放保障金207.8万元；开展专项医疗救助40人次，发放救助资金10.02万元；推进“情满明仁”爱心慈善工程，慰问困难居民120人次，发放慰问金8.52万元。组织街居两级干部为白血病患儿赵晓萱捐款1.68万元。组织机关干部参加博爱一日捐活动，共捐款1900余元；
三是提高社会保障服务水平。对辖区内1393户企业及个体工商户进行了全面的入户登记，建立了向阳步行街创业基地，城镇居民基本医疗保险、新增养老保险参、续保超额完成了全年目标任务；组织186名下岗失业人员参加“万人职业技能培训重点工程”并获得了职业资格证书，完成全年任务的233%，实现新增就业400人，完成全年任务的210%；召开用工洽谈会4次，实现劳务输出114人。社区基本消除了“零就业”家庭。
四、完善“维护稳定”机制，构建“大稳定”格局
落实司法所标准化建设及车辆配备，进一步加大安全隐患排查力度，建立两劳解释人员帮教基地，认真做好接受社区矫正对象、安置帮教人员等工作，排查调处矛盾纠纷成功率达100%。协同公安部门在露天、批发城、太平洋、商城四大市场开展了“平安市场”创建活动。向商业网点和居民小区推广视频监控系统，依托小区物业平台，大力开展技防建设。同时在交通门社区创建国家级民主法治社区。积极探索群防群治有效途径，组织社区200多名联防员进行军训及治安知识培训。街道出资5万余元作为执勤补贴和奖金，大大提高了联防员工作热情，有效震慑了犯罪。推行信访工作“121”长效机制，建立了一支由90名老党员、老干部、低保户组成的“编外”信访员队伍，在全街形成了多方位、全覆盖的信访工作网络。今年共受理各类信访案件28件142人次，国庆期间成功维稳重点上访1例，并对3例重点上访案件实施了有效监控，实现了“零非访”，有效的维护了辖区的安全稳定。
五、提高居民素质，构建“大文化”格局
街道以“明仁品牌”为文化建设的核心，深入挖掘其文化内涵，与和谐明仁建设有机结合起来，大力弘扬明仁精神，倾力打造魅力明仁。以建国60周年大庆为主题，举办了“红歌演唱会”、老年节文艺演出等10余次大型活动，街道主办的和谐艺术团，以社区艺术节为依托，编排具有街道特色的文艺宣传节目，定期在社区演出，逐步提高居民的文明程度及素养；建立健全全民健身协会，更新完善人民公园休闲健身器材，丰富社区居民的文体生活，进一步增强了社区的归属感和凝聚力。