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纺织:我国纺织服装业面临入世的机遇与挑战
在我国和美国近日签署了“关于中国加入世界贸易组织的双边协议”后，舆论界普遍认为，我国加入ＷＴＯ后，纺织品服装出口可以在宽松的国际市场环境中大步向前发展，风光无限好。但这一观点欠全面，实际上加入ＷＴＯ后，我国纺织服装业面临的机遇与挑战并存。

据了解，作为一个发展中国家，我国纺织品及服装出口约占出口总额的１／４，进口额也十分可观。到目前为止，我国对配额地区的出口估计已占我纺织品总出口的一半以上。纺织品及服装贸易自由化，或者说加入世界贸易组织对我国纺织品及服装国际贸易有十分重要的意义，乌拉圭回合谈判有关纺织品及服装方面的《纺织品发展协议》明确规定，“本协议及其下列所有限制应于ＷＴＯ生效的第１２１个月的第一天终止。１９９５年１月１日世界贸易组织（ＷＴＯ）建立并运行，取代１９４８年１月１日临时生效的关贸总协定。根据ＷＴＯ多边服装贸易协议，所有纺织品和服装配额都将于２００５年以前取消。欧美各设限国应本着《协议》的精神，在２００５年到来之前，全部取消对中国纺织品、服装的数量限制。

分析入世后我国纺织服装业的发展前景，应从全面、客观的判断。首先，分析纺织品和服装出口。我们要清醒地看到，加入ＷＴＯ后，没有哪个国家会主动向我们出让市场空间，纺织品服装的协议贸易量不会有过高的增长，世界贸易一体会的进程也不会一帆风顺，贸易环境不会立即发生根本性变化。

就纺织品和服装出口而言，加入ＷＴＯ后，根据ＷＴＯ规定，对发展中国家的纺织品配额限制保留至２００５年。中美双方协议，虽然我国要求美方严格按ＷＴＯ关于纺织品服装协议的规定执行，但是，根据中美１９９７年商定的双边纺织品服装协议，在取消中国对美国出口纺织品服装的配额限制以后，允许美方在纺织品服装进口激增而导致美国纺织服装业受损害的情况下，根据纺织品服装协议的保障条款行使保障权，其有效期到２００８年１２月３１日止。另外，依据实施ＷＴＯ的反倾销反补贴协议，“禁止中国向海外其他国家倾销的条款有效期１５年”。中美同意采取适当措施以避免在目前的纺织品配额取消的过程中出现市场混乱，限制对美出口（包括纺织品急增。显然，加入ＷＴＯ后到２００５年之前，美国对我国纺织品和服装输美配额限制仍然存在，虽然配额数量可逐年递增，但设限配额要分三个阶段增长：其中１９９８年至２００１年增长２５％，２００１年至２００４年增长２７％，到２００５年取消配额。这一增长是指以原增长率为１００％，在这一基础上再计算允诺增长率。我国加入ＷＴＯ后，可享受的增长率是有限的。即使从２００５年以后，也并非象国内一些媒体所描述的那样我国纺织品和服装输美限制将全部取消。美方在纺织品服装进口激增而导致纺织服装业受损害的情况下，仍可行使保障权。

特别要说明的一点是，加入世界贸易组织，对我国纺织品和服装业来说，并非是通往国际市场之门大开而是机遇与挑战并存。一方面，在中、低档纺织品及服装领域，由于是我们的优势所在，我国纺织品和服装出口企业可以省去现在的配额使用费，降低成本，提高产品价格竞争力。配额数量逐年递增直至最终取消，可以使我国纺织品和服装出口企业有机会扩大出口；另一方面，我们将失去现有双边配额对我已占有的市场份额的保障作用，面临全球纺织品出口国的激烈竞争。

就纺织品和服装进口而言。“入世”谈判中主要议题之一就是要求我国削减进口许可证、配额以及外汇管制、技术检验标准等非关税措施，作为“入世”费。目前世界纺织品和服装贸易的格局是：发达国家主要从事技术及资本密集型纺织服装生产，产品测重于个性化、流行化、环保化及高档化；我国及其他发展中国家则主要生产、加工中、低档纺织品及服装。加入ＷＴＯ后，在高档纺织品及服装领域，如高科技纺织品及高档服装生产领域，我国的相关行业相对稚嫩，很可能一时难以适应国外强有力的挑战。我国进口面料关税进一步降低，对我国成衣企业有利，但对于面料生产企业则会形成强大的冲击。进口成衣关税的降低也会对我国中高档成衣生产企业构成强有力的挑战，对我国服装产业的升级换代形成压力。

因此，我国纺织服装业要针对存在的问题及时采取相应的对策：

－－向世界先进水平看齐，正视我国出口纺织品和服装数量大、质量低的现实，实现由纺织品出口大国向强国的转变。

虽然我国是世界上公认的纺织品和服装产销、出口大国，但从总体上看，我国纺织品服装出口尚处于粗放经营状态，以中低档出口产品为主及以量取胜，导致出口数量与出口金额很不相称。面临全球纺织品出口国的激烈竞争，要想保持并扩大我国纺织品及服装出口份额，只有提高产品科技含量，进一步精、深、细加工，提高产品档次，努力开发纺织品服装的全球品牌，提高产品的附加价值，才是纺织行业的根本出路。据有关部门测算，出口１吨绵纱创汇额比出口１吨棉花高１倍，如果制成高纱支名牌服装出口，创汇可提高数十倍。对此，纺织进出口企业一定要注重进行技术改造，切实提高经营管理水平，实行集约化经营。－－实行贸易与投资并重的纺织品及服装出口战略。

必须看到，上面提到的纺织品及服装配额限制，只是许许多多非关税壁垒中的一种。当今世界经济发展有一种十分明显的趋势，即，区域性经济集团纷纷形成，如欧洲统一大市场（欧洲联盟）、北美自由贸易区、拉美自由贸易协会、东南亚联盟、中非关税经济同盟、西非国家经济共同体等。在这些经济集团内部，各种贸易障碍将逐步取消，关税也将不复存在。区域内市场的迅速发展已经成为新的贸易保护主义的最有效手段。对此，一些国家已从沿袭已久的“贸易立国”转向“海外投资立国”，贸易与投资成为不同手段的选择。为了不被排斥在北美大市场之外，台湾、香港等地的纺织公司、企业已纷纷开始行动。

我国纺织品服装要在美、日、欧市场保持比较稳定的份额，必须注意当前国际经济领域集团化区域化与竞接投资日趋增强的趋势，仅凭单一的进出口贸易方式远远不够。乌拉圭回合谈判所达成的协定也是把贸易与投资结合起来的一个协定。我国纺织业要加入国际经济大循环，必须将目光放远一些，适时调整经营战略。国家应重点建立一些纺织行业的跨国公司、企业，在投资时间上要对经济一体化区域进行重点先行投资，对我国纺织品出口的主要市场进行集中力量投资。就美国而言，北美自由贸易协定已使墨西哥处于对美出口的优势地位，对此，我们必须认识到形势的严峻性，主要采取措施，调整对外经济战略，由出口贸易为主转向贸易与提交并重，力争在海外直接投资设厂，实行从纺纱织布到成衣制作一条龙式经营，就地生产，就地销售，有效占领区域贸易集团内的市场份额。

－－适应服装快速反应的发展趋势，大力开发电子商务，拓宽市场空间。

服装快速反应是世界服装业的一个发展趋势，完善的信息系统建设有利于提高纺织服装企业对市场的反应速度，缩短同国外市场的时空距离。近十年来，欧洲和美国等地的服装商先后建立和完善了服装快速反应体系，墨西哥等中美洲发展中国家参加美国的快速反应系统已经得到了显著的利益。电子商务是世贸组织正在着手处理的议题，下一轮谈判很重要的议题就是电子商务问题。就服装出口而言，以往我国出口服装企业不重视市场信息调研，企业信息系统建设很不完善，不具备快速反应能力，导致纺织品及服装款式跟不上国外市场趋势的变化。因此，我国纺织品服装出口企业必须密切注意电子商务的发展，并大力发展电子商务。