整合资源、科学发展.doc

整合资源、科学发展
构建综治工作新局面
西街街道办事在区委、区政府正确领导下，在上级政法、综治部门的指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面落实科学发展观，我深入推进平安创建为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“加强街道综治部门建设”的各项措施，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新等三项重点工作，同时全力做好国家重大活动、重要节假日期间的安保和信访维稳工作，为构建和谐街道营造了稳定的社会环境。总的来说，我们主要采取了以下几个方面的措施。
一、 加强领导，落实责任，推进综合治理工作有序开展
1、 高度重视。我街高度重视社会治安综合治理工作，将此项工作纳入了重要议事日程，确定了党工委书记亲自挂帅，主抓辖区社会治安综合治理工作，并配齐了综治办工作人员。根据上级精神，坚持于每月20日下午组织召开例会，有党工委书记主持会议，司法所、派出所、以及街综治委相关人员参加会议。我街还特别邀请区相关单位前来指导工作。
2、 机构健全。为了从组织上保证工作顺利进行，我街不断调整充实街道社会治安治理委员会、街道维稳领导小组、创建流动人口服务管理工作领导小组等，做到职责明确、分工明确、齐抓共管。积极开展群防群治工作，社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。
3、措施有力。为了保证工作的全面完成，我们降综治工作纳入一级目标管理，做到年初有考核方法，年度有目标任务，年终有考核奖励。为确保综治工作各项目标顺利实现，办事处还对综治经费大量投入，逐年递增，经费的落实保障了辖区综治工作顺利实施
二、加强了对辖区不稳定因素的排查调处工作，全力维护社会政治稳定
在往年的基础上，我们进一步加强了对辖区不稳定因素的排查和矛盾接分的调处工作，建立了街道、社区矛盾小组和群众组织三级矛盾纠纷排查调处机构，完善了矛盾纠纷定期排查和调处制度，每月对辖区内不稳定因素进行排查，重大节日、会议和敏感时期随时排查。社区矛盾小组经常深入区民家中，及时了解，及时收集不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。通过疏导化解，使一些事态平息在萌芽状态。今年我街共发生矛盾纠纷4起，化解3起。
我街坚持开展区、街道办事处、社区三级联动的排查调处矛盾纠纷和不稳定因素，把三级联动排查调处不稳定因素例会作为长效机制抓好抓实，整合基层维护稳定工作力量，强化社会联动调处，将人们调节、行政调解和司法调解有机结合起来，加强组织协调，定期进行排查调处，把各类矛盾节分解决在基层、化解在萌芽状态。个社区在排查各种不稳定隐患过程中，实行周排查、周上报、周处置，预防和处理各种潜在矛盾。对排查出的重点问题做到随时上报、及时处理。
在实际工作中，我们一是强化领导，注重多方联动。健全了党政领导挂帅的矛盾纠纷排查调处网络，实行了领导包案制度，有关部门和社区矛调组织为主的一线工作队，行程“党政挂帅、综治协调、部门联动、依托基层、干部参与”的工作格局。二是强化机制、注重信息报送。强化矛盾纠纷排查工作机制和上报机制，严格执行“急事急报、大师快报、无事零报、逐级上报”的工作制度。三是强化调处，注重跟踪回访。对于重大矛盾严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案制度，把调处责任落实到领导、部门、社区，做到及时调处。对已调处的纠纷，我们还建立了回访制度，把排查、调解、治理有机的结合起来。调解人员做到抓信息、早治理、抓季节、重点预防，抓排查、超前预防，抓制度、堵塞漏洞抓责任、防止相互推诿，有效遏制不安因素的发生。
由于各职能部门和相关单位人员各司其职，尽职尽责，一年来，辖区未发生一起因调解不力导致不稳定因素上升激化和越级上访事件，也未发生其他突发性事件，维护了辖区的社会秩序的稳定，对经济的全面发展以及社会各项事业的全面进步起到保证和推动作用。
三、打造干群结合防控体系。
我街根据自身特点，注重物防和技防有机结合，重点突出人防优势，把工作重点放在充实群众自治组织上，建立了以社区为主体，辐射全社区的楼院长负责制，做到专职防控力量和群防群治力量相互协调，形成互补，合力维护社会稳定。为了进一步增强社区自治能力，提升社区的和谐氛围，就继续整合，掌握楼院长队伍工作做了进一步工作，在原有楼院长队伍的基础上，结合社区实际，按照“方便工作，居民认可”的原则，通过选举、自荐、指派等方式从辖区居民中挑选思想素质过硬、善于组织和引导居民群众参与社区建设的积极分子加入到社区楼院长队伍中来。做到不凑数、不虚报。并且每周二上午召开楼院长例会，加大居民与社区的联系，保证群众的问题能够在最短的时间内得到解决。明确社区楼院长工作职责，配合社区开展各项工作，发挥上情下达，下情上报的纽带作用，架起居民与基层政府沟通的桥梁，促进社区工作效率进一步提高。建立楼院长工作激励机制，对主动参与社区工作，按时完成任务的楼院长给予必要的工作补助，对生活困难的楼院长街办会给予特别关照，从而调动起他们的积极性。
三、 精心组织。周密部署，保证“两节”，“两会”信访维稳工作万无一失
我街党工委高度重视安保及信访维稳工作，始终作为重要的政治任务来抓，面对任务繁重的安保维稳任务，街党委做到早动手，严要求。成立了由街党工委书记为组长的维护稳定工作领导小组，下设办公室，负责各项工作的具体实施，并成立了由纪检副书记为组长的处置突发事件应急小组和进京上访人员接待小组。根据领导分工，还成立了各项稳控小组，负责涉及劳动就业、军转、民政、城市改造、民事纠纷等不稳定因素的稳控工作。各社区也成立了相应机构，从事具体维稳任务。重要时期，街道实行24小时安保信访维稳值班，取消一切休假，各相关部门、经常召开情况汇总通气会，通报情况、汇总信息。按照区里的安排，街所有领导都带对在火车站24小时轮班值守。
街领导按照各自所包社区，与社区人员一道亲自到上访人员家中，了解他们反映的问题，并协调相关部门。掌握相关政策，想方设法促进问题解决。街道筹措资金，根据实际情况，对家庭困难的重点稳控对象送去慰问品，为其中的特困户调高了低保、协助办理了廉租房补贴，用真情的话语感化他们，用实际的行动打动他们。这些措施的落实，使上访人员们深切的感受到党和政府的温暖，感到我们实实在在为他们解决问题，忙吧了只有通过理性合法的方式表达利益和诉求，才能使事情得以解决的道理。他们深受感动，纷纷表示，今后要从大局着想，不在非法上访。

四、 加强普法工作，依法严厉打击邪教
为了使综治工作更加深入人心，提高人民群众参与的积极性，我街将每年三月定位“综治宣传月”采取灵活多样的形式，动员辖区内的单位退休干部、楼院长和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语、黑板报和发放宣传材料等在全街范围内向群众宣传“平安城区”建设的目的意义、目标要求、方法步骤和主要任务，共制作墙报20多块，标语60多条，发放宣传资料1000余份。做到家喻户晓，人人皆知，大大提高了平安创建工作的知晓率和参与度，使平安创建活动拥有了广泛的群众基础和社会支持。认真做好机关学法和“五五普法”工作，深入发展“法律六进”活动，加强基层民主法制宣传教育和基层民主法治建设，提高全社会法治化管理水平。
在打击邪教工作方面，尤其是狠抓法轮功工作，一是落实责任，机按打击邪教工作目标分解，落实到各社区和相关单位，并与他们签订了目标责任书，将目标落实到基层。二是摸清了底数，对社区“法轮功”人员多次进行摸底排查，充分掌握了辖区基本情况：有重点人员41名，其中“两劳”释放人员24名。找到9人，未找到18人。吸毒人员9名，法轮功人员6名。一年来，通过努力，确保了辖区无邪教新增人员，以解脱、转化人员未出现反弹现象。
五、 强化基层，夯实基础，综治基础工作顺利开展
（一）、全面开展平安创建工作。
街道进一步调整充实了辖区新一轮平安创新领导小组制定了辖区新一轮平安创建工作实施意见，动员辖区各社区、个单位积极参与，街道党工委、办事处将此项工作纳入重点工作目标，进行了安排部署，继续在辖区全面铺开新一轮平安创建活动。
（二） 、加强流动人口服务管理工作。
为切实将流动人口归口管理，提高辖区流动人口综合治理水平，街道党工委、办事处高度重视，对此项工作多次研讨。决定继续由街道综治委牵头，协同街道计生办、劳动保障所，整合各自工作职责，制定工作措施，在辖区全面开展流动人口服务管理工作，现辖区五个社区均整合了流动人口协管员、计生协管员和劳动保障协管员。各社区均制定了规范的管理台账，有序地开展流动人口服务管理工作
（三） 、加强社会治安防控体系建设
我街加强了街、社区两级防控队伍建设，完善了防控网络，实行“小区联防、单元联防、户户联防”的治安防范机制，并要求各住宅小区和驻街单位加强高科技防范的投入力度，有效地减少了防性案件的发生。
（四） 、扎实做好刑解释放人员的安置帮教，我街采取因地制宜，因事制宜的办法，了解他们的思想动态。讲解有关法律知识，提高他们法制意识，增强他们的生活信心。并帮助他们办理低保，在生活上给与关怀，用真情感化，使他们真正重新做人，远离犯罪。我街共有刑释解教人员27人，无一重新犯罪。社区矫正人员4人，已解教2人。
另外，我们还加强了对辖区治安重点、热点地段和难点问题的定期整治。定期、不定期会同公安派出所、工商、城管、卫生、文化等相关单位部门，认真分析辖区治安状况，并有针对性地对辖区治安重点、热点地段和难点问题开展了集中整治。有效遏制了辖区发案。
　总之，社会管理合治理工作是一项长期而艰巨的工作，只有常抓不懈，勇于进取，不断创新，才能做好社会稳定工作。今后我们将进一步创新思路，大胆探索，与时俱进，开拓创新，把我街的综治工作推向一个新的水平，为创建“平安城区”再做新贡献，以实际行动来践行科学发展观。