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湖南多地争夺“保税区” 锱铢必较暗战正酣
2012-04-25 14:28
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导语：此前长株潭三地暗战已久的，争夺设立长株潭综合保税区一事已“摊上了桌面”。在长株潭三市间各自“锱铢必较”之时，湖南岳阳、衡阳、郴州也在暗中使劲。
经济观察网 记者 陈安庆 作为国内目前开放层次最高、政策最为优惠、功能最为齐全的海关特别监管区域——“综合保税区”，已成为地方政府极力争夺的“金字招牌”。目前，湖南长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州等市，正在积极争取在各自辖区内设立“综合保税区”。
2月24日，作为湖南省对外经济中心城市的长沙，在全市口岸工作会议上也宣布，年内启动综合保税区申报和建设工作。
不久前，湘潭市正式向湖南省政府提交了《关于在湘潭经济技术开发区设立长株潭综合保税区的请示》。
作为湖南的老牌工业城市——株洲市更不甘落后。4月24日，株洲市委机关报《株洲日报》的一则报道称：在对外开放会议上，株洲市市长王群中途打断株洲海关的申请综合保税区的工作汇报，强烈要求在综合保税区的争取上要全力以赴，“株洲要加大力气去争取”。
这意味着，此前长株潭三地暗战已久的，争夺设立长株潭综合保税区一事“摊上了桌面”。
实际上，“综合保税区”是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
据了解，地方政府之所以展开“综合保税区”争夺战，是因为“在保税区内，国内货物入区退税，国外货物入区保税，区内货物交易不征增值税和消费税，对所在地外向型经济发展，特别是加工贸易的发展，具有显著的促进和带动效应。”
作为一个重要的出口平台，国家对批准综合保税区十分慎重，因为“综合保税区”和“保税港区”一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能 综合保税区最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
目前，我国仅有18个地区获批“综合保税区”，分别为潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区和重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区及江苏盐城综合保税区等。
由此，湖南多地政府间，展开了一场激烈的“综合保税区”落地争夺战。
据了解，湘潭凭借九华工业区的加工贸易优势，其决策层多次赴北京海关总署协商，为此特意成立了申报湘潭综合保税区领导小组，完成了湘潭综合保税区的规划选址、用地规划、可行性研究报告。
而长沙凭借独一无二的经济、政治地位，综合保税区势在必得。2009年，长沙金霞保税物流中心就获批成立，为中部首批、湖南唯一的保税物流中心。
《株洲日报》的报道称，实际上在2007年，长株潭地区获批“两型”社会建设之时，国家规划株洲建设成为服务长株潭地区、辐射中部地区的物流节点城市，株洲市就在争取在株洲设立综合保税区。
在长株潭三市间各自“锱铢必较”之时，湖南岳阳、衡阳、郴州也在暗中使劲。
2011年9月，岳阳市副市长宋爱华召集市口岸办等部门负责人，研究保税港区申报工作，已制订了成立申报领导小组、申报工作方案、申报工作推进时间表，意在成立城陵矶保税港区”。
2012年2月21日，衡阳本埠媒体报道称：“长沙海关副关长熊松海一行来衡，就衡阳综合保税区申报建设工作进行调研。衡阳市委常委、市政府常务副市长段志刚要求，抓紧申报，争取综合保税区尽快获批，抓好规划建设，确保早日成功运行。”
本网记者了解到，2011年地处湘南的衡阳市已获批“湘南承接产业转移示范区”，加工贸易达2.77亿美元，开通了“五定班列”，实现了铁海联运，公路口岸建设已经完成，即将验收开通运行，目前“无水港”建设即将签约，铁路口岸准备申报，航空物流建设也提上日程，“港澳直通车”不敷需求，口岸大通关体系正快速成型，当地媒体称“衡阳申报综合保税区的条件已然成熟，优势明显。”
长沙海关副关长熊松海一行，在衡阳市常务副市长段志刚的陪同下，察看了白沙洲工业园“内迁落地”的“大牌代工企业”——富士康。被衡阳地方政府“奉为上宾”的富士康，一直被官方看做“有潜力成为衡阳首家产值过千亿企业”，而富士康也有意打造深圳—衡阳“双子星计划”，逐步将深圳厂区的员工和生产线搬迁到衡阳来。
对此，衡阳地方政府似乎信心满满，衡阳电视台《新闻联播》栏目甚至刊发了一篇题为《衡阳国家级综合保税区预计五月获批》的报道，令市民为之一振。
不过，衡阳的“湘南兄弟”——郴州，也不甘落后。红网“三湘四水”地方发展论坛上，“申报综合保税区”成为郴州网友的关注热帖，本地网友“激情满怀”地写到：“郴州出口加工区如果升级为综合保税区对郴州是一大利好，因郴州出口加工区已叠加物流保税功能，离综合保税区只有一步之遥！”
27岁吴娟（化名)是郴州某媒体的一名女编辑，郴州争取“综合报税区”有望的利好消息，一度令她“心猿意马”。这个关心化妆品多过学习的80后女孩，现在也盘算着买套“报关员考试”辅导书看看了。