服务群众工作 LINCHENG.doc

树立群众观念 坚持为民司法
当前我国正处于社会转型期，各种社会矛盾凸现，法院工作的环境日趋复杂，人民群众对法院工作不满意因素有很多，如司法不廉问题，司法能力不高，司法效率低下，司法作风不正，司法行为不规范等等。这些问题是相互交错、相互影响的，如果形成恶性循环，就会严重阻碍社会主义各项事业的健康发展，损害社会的和谐和稳定。因此，当前如何提高人民群众对法院工作的满意度显得尤为迫切。作为基层人民法院，要继续以开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体，牢固树立人民群众的主体地位意识，事事、处处、时时以维护人民群众利益为重，时时刻刻把人民群众的需要视为加强和改进法院工作的重点。要时刻把群众的冷暖挂在心头，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真切依法为群众排忧解难。做到民有所呼，必有所应；民有所求，必有所为；民有所忧，必有所谋。
一、强化思想认识，牢固树立服务群众工作理念
作为基层人民法院要深刻认识做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握经济社会发展需要对群众工作提出的新要求，增强做好群众工作的意识。要时刻把群众的冷暖挂在心头，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真切为群众排忧解难。做到民有所呼，必有所应；民有所求，必有所为；民有所忧，必有所谋。要始终坚持把“群众满意度”作为司法工作的“晴雨表”，着力在办案优、能力优、作风优、服务优上下功夫，提升办案质效、提升司法能力、提升司法作风和廉政建设的成效，全面提高干警公正廉洁执法的水平，为人民群众提供更加优质高效的司法服务。
二、以“保民生”切入点，主动行使审判职责
衡量法院工作的成效，不仅要看办了多少案子，出台了多少措施，搞了多少次专项行动，接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷，是否理顺了群众情绪，是否实现了社会大局和谐稳定。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的首要任务，主动融入经济社会发展大局，在服务大局中践行科学发展观，实现法院工作价值，赢得党和群众的信任；要切实转变就案办案、机械司法的观念，每办一起案件，要考虑到社会的影响力，应当多做沟通、协调工作，力求彻底、有效地解决争议，真正实现“案结事了”，达到法律效果与社会效果的有机统一；要坚持调解优先原则，充分运用综合协调的手段，采取教育、协商、疏导、救助等多种办法，努力化解社会矛盾纠纷；要慎用警力，慎用强制措施，既要做到公正执法，还要能促进社会和谐，消除不稳定因素；要树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，把群众的诉求作为加强和改进工作的重点，把群众满意作为衡量和评判工作成效的标准，切实满足人民群众的司法需求。
12月2日，河北电视台《法制河北》栏目对临城法院关注民生，情暖群众，积极救助特困当事人任爱文的事迹进行宣传报道。任爱文与常国庆劳动关系纠纷一案，我院于2008年作出民事判决，判决赔偿任爱文69541.63元。进入执行阶段后，执行干警多方努力，但被执行让人常国庆一直躲避在外，杳无音信，又查询不到常国庆可供执行的财产，使执行工作一度陷入困境。因案件不能执行，任爱文多次赴省上访。在对其回访时，执行干警发现任爱文患上了严重的脉管炎，就劝说其前往大医院治疗，当看到其为治病筹钱上愁时，该院主管执行的院领导王东辉、执行局长钱立剑分别从自己的工资中拿出2000元，并带慰问品到石家庄医院看望任爱文，劝任爱文耐心治病，并表示一定会再想办法，再找线索，全力执行。临城法院执行干警用爱心和耐心演绎了人民法官爱人民的感人事迹，任爱文深受感动，并当场写下了息诉罢访保证书，表示不再上访。
三、坚持多措并举，不断满足人民群众司法需求
（一）公平正义树形象
公平正义是党和人民对审判工作的根本要求，是人民法院工作的灵魂和生命，是社会主义法治建设的价值追求。追求公平正义，是每一位法官的神圣职责，它体现在每一位法官审理的每一个案件之中，体现在每一次裁判之中，体现在每一项诉讼活动之中。人民法院要满足人民群众对公平正义的需求，必须做到“三个注重”，一是要注重形象公正。在新形势下，公众对法官的举止行为比对其他职业者的要求和期待更高，其重要性不言而喻。因此，要加强队伍的忠诚教育、职业道德教育、廉政教育，强化法律专业素质培训，树立法官中立、廉洁、公道正派、学识渊博的形象，提升司法公信力。二是要注重程序公正。要强化法官的程序意识，严格按照法律规定的程序审判和执行，以程序公正来保障实体的公正，充分保障当事人及其他诉讼参与人的各项诉讼权利，为其营造一个自主判断、平等对话、主张权利、谋求公正实现的秩序。三是注重实体公正。通过适时开展多种形式的法官教育培训，提升其综合素质和技能；加强过程监督，强化错案责任追究，确保法律正确适用，保障法官严格居中裁判，不偏不倚。克服就案办案、机械办案的观念，注重办案的法律效果与社会效果的有机统一。要强化执行兑现，尽力实现结果公正。
（二）优化服务维民权

司法为民是司法活动的根本宗旨，要把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，事事处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难。一是构建司法协理网络，搭建民意沟通平台。为及时听取群众呼声，构建司法协理网络，充分发挥司法协理员贴近群众、了解群众的优势，赋予他们对法院工作的监督权、质询权、建议权，畅通民意沟通渠道，让他们成为人民群众的“传声筒”，人民法院的“千里眼”，及时反馈人民群众对法院审判、执行工作的意见、建议，对群众不满意的地方及时整改，让司法工作更加贴近群众需求，真正做到司法为民，群众认可。二是开辟诉讼“绿色通道”，着力保障当事人诉权。建立导诉制度，为当事人提供全程咨询，指导当事人用最短的时间、最低的成本、最有利的方式参与诉讼,保护其合法权益。积极开展巡回审判，把审判台搭进农家院落、田间地头，就地审理案件，切实方便群众诉讼。三是建立快速裁决机制，着力解决当事人诉累。建立简易案件制，扩大简易程序适用范围，切实做到简案简审，繁案精审。严格案件流程管理，实行动态监督制度，运用现代办公软件，采取全程跟踪、临期预警、督办等方式，尽可能缩短办案周期。让当事人感受司法的便捷和公正，切实减轻当事人诉累，降低诉讼成本。四是规范涉诉信访工作秩序，着力解决当事人的合理诉求。进一步规范涉诉信访工作秩序，对诉求合法的解决到位、诉求不合法的释明到位、诉求不合法无理上访的教育到位、长期上访生活确有困难的配合救助到位、已经终结信访处理程序的协调落实稳控措施到位、违法闹访的移送有关部门惩戒到位。畅通信访渠道，做到“关口前移，重心下移”，通过集中接访、带案下访、预约接访等措施，着力解决因土地征用、城建拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等民生问题引发的合理诉求。五是建立多元化纠纷解决机制，着力解决民忧。积极构建包括诉讼调解、人民调解、行政调解、行业调解在内的纠纷解决体系，并相互有效衔接，切实做到便民、利民、为民。诉讼中始终坚持“调解优先，案结事了”的原则，将诉讼调解贯穿于民事案件审理全过程，尽可能地促成双方当事人互谅互让、握手言和。
（三）解惑释疑助群众
实行院长接访制度，院长随时接受当事人咨询，面对面听取当事人意见、建议。对反映的问题能当场解决的当即拍板处理，不能当场解决的逐件进行登记备案，明确具体承办部门及办理期限，并进行跟踪督办，确保办理效果。设立群众工作室，要求接访人员注意倾听群众的诉求，耐心细致地做好宣传解释，搞好法律咨询，认真核实核查相关问题，实事求是地作出处理，该纠错的就立即纠错，不该处理的作好思想安抚工作，该移转的及时与相关部门联系，尽力解决信访群众的实际困难，力求以实实在在的行动赢得群众的理解和信任。推行判后答疑制度，对人民群众对案件判决问题上存在的疑问，要求承办法官应就案件事实认定、法律适用及裁判结果等问题进行耐心解释，消除群众疑惑。设置民意沟通邮箱，收集分析民情、民意，准确把握人民群众司法需求。
四、开展“大走访”活动，进一步密切人民群众关系
开展“法院干警大走访”爱民实践活动是深入学习实践科学发展观、开展“人民法官为人民”主题实践活动，着力解决群众切身利益的重要载体，集中开展“法院干警大走访”活动，走好“主动走访、开门接访，带案下访”三步棋，坚持院领导带头，组织广大干警深入基层、深入实际、深入群众，做到“五进四送”，即进农村、进社区、进企业、进机关、进学校，送温暖、送平安、送法律、送服务。听民声、访民意、察民情，及时了解群众的思想动态和生产生活情况，了解群众所思、所需、所盼，排民忧、解民难、维民权，广泛收集群众意见、建议，零距离服务群众、源头上化解矛盾。在走访过程中，要带着对人民群众的浓厚感情走出平安、走出稳定、走出和谐，访出形象、访出作风、访出实效。坚持问政于民、问计于民、问需于民，认真倾听群众的意见和建议，深入查找审判执行工作和队伍建设中的不足，不断改进工作。
通过大走访，收集人民群众对人民法院审判工作、执行工作、队伍建设、法制宣传和为民服务等方面的意见和建议，对于收集到的意见和建议，能当场解决的问题，做到当场解答和安排；对于不能当场解决的问题，进行认真梳理、归纳和研究，制定出有针对性的工作措施，逐步加以解决，并及时向群众反馈。
面对新形势、新任务，人民法院要始终坚持群众路线，不断践行司法为民宗旨，努力改进司法作风，通过全方位拓展人民群众参与司法的渠道，充分保障人民群众的知情权和监督权，不断满足人民群众日益增长的司法需求，深入推动司法改革不断取得新进展。