保税区优惠政策(参考).doc

保税区优惠政策（参考）
一、关税优惠政策 　
　　从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税收，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：
　　（1）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税；
　　（2）区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；
　　（3）保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；
　　（4）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税；
　　（5）转口贸易和在保税区储存的货物按照保税货物管理。
　　二、进出口（境）管理政策
　　（1）经批准设立的保税区内企业具有在保税区内开展进出口贸易经营权，可以开展国际贸易和转口易；
　　（2）对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理之外，不实行进出口配额、许可证管理；
　　（3）从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续，从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续；
　　（4）进出保税区实行报关制的货物在办结海关手续后，企业可办理结付汇、外汇核销手续；
　　（5）海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口的管理规定实施监管；
　　（6）对保税区与境外之间进出境的货物实行备案制管理；
　　（7）区内企业与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。
　　三、功能性政策
　　（1）保税区内可以设立“三资”企业或内资企业的贸易公司，可与境外直接开展国际贸易和与国内有进出口经营权的企业开展贸易，也可以与保税区内企业开展仓储、展示商品及简单加工等经营活动；
　　（2）区内加工企业开展加工贸易，生产除国家禁止进出口产品、有毒、污染环境、危害国家安全或损害社会公共利益，违反一个中国原则以及歧视性的产品及需被动配额产品外，原则上不受加工品种和范围以及产品和产业导向的限制；
　　（3）保税区内开展加工贸易，实行全额保税的办法，可以不受内外销比例的限制，不实行银行保证金台帐制度，不收保证金、不核发登记手册，加工时间及加工方式不受限制；
　　（4）鼓励区内企业开展以出口为导向的加工贸易，同时也允许区内企业加工成品销往国内市场；
　　（5）允许加工企业开展工序中的委托加工；
　　（6）区内仓储可以储存除国家禁止进出口和明文规定不能在保税区存储之外的所有商品；
（7）转口、仓储货物可以在区内仓库进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工。

中国有哪些保税区？

全国共批准设立1６个保税区

　　上海浦东新区的外高桥保税区、
　　天津港保税区、
　　深圳沙头保税区、
　　深圳福田保税区、
　　大连保税区、
　　广州保税区、
　　张家港保税区、
　　海口保税区、
　　厦门象屿保税区、
　　福州保税区、
　　宁波保税区、
　　青岛保税区、
　　汕头保税区、
　　深圳盐田港保税区、
　　珠海保税区、
　　重庆寸滩保税区

　　保税区是我国改革开发过程中出现的新生事物，是我国借鉴国际上通行自由贸易区的做法，并在结合我国国情的基础上形成的经济开放区域。在此区域内，从境外运入的货物就其关税和其他关税而言被视作境外，免于海关监管，并给予该区域特殊的关税和优惠政策。我国建设和发展保税区的根本目的就是要形成良好的投资环境，利用保税区内海关保税的独特条件发展对外经济。
“保税区”在中国的发展历史
1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。
　　1992年，在邓小平同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。
　　经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方的实际情况，逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。
　　随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。
什么是“保税区”
保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)
　　保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
　　又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
　　保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
　　保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。